发布文号: 衡政发[2006]20号
珠晖区人民政府，市直有关单位：
《湘江东岸南段堤路建设工程实施细则》已经市人民政府2006年第10次(12届69次)常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年六月十三日
湘江东岸南段堤路建设工程实施细则
根据衡政发[2006]4号文件精神，现制定湘江东岸南段堤路建设工程实施细则。 一、湘江东岸南段堤路建设工程采取“统一规划、政府引导、市场运作、分期建设”的方式进行。
二、珠晖区人民政府为本项目的组织方，衡阳富邦升辉房地产开发有限公司为本项目的投资方，市建设局为本项目的质量监督方。
三、本工程分两期建设实施：第一期工程北起湘江公铁大桥，南至东和路临江口处(含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的东和路建设)；第二期工程北起东和路临江口处，南至苏洲湾砂场(含连接东风南路与湘江东岸南段堤路的耒苗路的建设，具体以规划审批和用地审批为准)。第一期工程在2007年春节前完成，第二期工程在2008年底完成。
四、湘江东岸南段堤路的规划要与衡阳市2004版的总体规划相符合，与今后东洲岛的开发相协调，堤岸部分要有适当的管理设施，由投资方建设并列入建设成本。
五、用地控制范围。在湘江东岸南段堤路东厢可开发的土地范围内，根据投资方从事基础设施建设的投资额加20%的回报率确定补偿用地面积，作为投资方的开发用地，由市规划、国土资源等部门经依法批准后将用地红线划归投资方实行控制开发。
六、本项目东厢用地宗地出让价。已改制企业原则上按改制拍卖价取得土地使用权；正在改制的企业，按市政府批复的已评估的价格(含土地附着物)取得土地使用权；农村集体土地，按市政府2002年1号文件和省政府相关文件执行，整宗地采取挂牌方式供地。市天翔公司(原市三机厂)、市住宅公司、砂石公司等单位座落在湘江东岸南段的土地纳入投资方的总体开发，由投资方承担改制成本，其中基础设施范围内的列入建设成本。市建衡实业有限公司纳入湘江东岸南段堤路及东厢土地的综合开发。
七、第一期工程的湘江东岸风光带建设估算为2800万元，东和路估算为1500万元，由投资方投资建设。本项目预决算方式采取以下原则进行：
(一)工程预决算由市发改委、建设局、财政局、审计局组建的工程预决算小组实施预算审核，原则上由投资方实行预算总承包。设计变更或隐蔽工程按照衡政发[2006]4号文件精神执行。
(二)工程的征地、拆迁和其它补偿费用发生，依据相关法律和文件的规定标准，以组织方派驻现场的代表签证和实际支出为结算依据，具体以相关职能部门审定的结果为准。
八、项目的基础设施、公共设施建设部分用地和拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
九、政府对投资方所投资湘江东岸南段堤路基础设施投资额及20%回报率的具体补偿方式：
(一)从湘江东岸南段堤路东厢可供开发的土地中给予相应的土地补偿；湘江东岸南段堤路东厢土地补偿不够时，可以在市区内异地补偿，或在投资方开发项目中应缴纳的各种规费(中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外)中抵扣。
(二)为支持本项目早日开工，顺利建设，投资方在项目报建中先缓交土地出让金及各种报建规费(中央及省级应收取的和市政府规定不能抵扣的费用除外)。在缓交期间，政府相关部门要为本项目办理好规划、施工、建设、国土、环评等相关证书，待市政府确认该基础设施项目(分期)投资总额后，投资方应在一个月内结清。
(三)投资方应先实施路堤等基础设施建设，补偿用地每期供地数额按职能部门认定的交款额(含工程投入额)的情况分期供给，业主方取得的土地使用权必须按法定的期限开发和处置，补偿用地的控制期限为二年，超期延长必须报市政府批准。
十、第二期工程的实施，按上述原则和实施细则执行。
