发布文号: 豫政［2002］11号
各省辖市人民政府，省人民政府各部门，各军分区：
现将省民政厅、省军区政治部《关于郑州市在军属中开展“三个光荣”活动的调查报告》批转给你们，请结合当地实际，认真研究执行。
河南省人民政府
中国人民解放军河南省军区
二○○二年四月十一日
关于郑州市在军属中开展“三个光荣”活动的调查报告
1999年以来，郑州市各级政府和军事部门积极适应新形势要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真研究拥军优属工作出现的新情况、新问题，紧紧围绕提高军属素质，发挥军属群体的先进性作用，广泛开展“珍惜光荣称号，塑造光荣形象，谱写光荣篇章”活动，有效地激发了广大军属自强自立、无私奉献的光荣感和责任感，促进了部队稳定和社会主义精神文明建设，推动了全市双拥工作的深入开展。现将有关情况报告如下：
一、活动起因
郑州市辖12个县(市、区)，总人口680多万，每年有3000多名青年应征入伍，现有军属17393户。长期以来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，郑州市的拥军优属工作有了长足的进步，广大军属自尊自爱，无私奉献，在两个文明建设中发挥了重要作用，以实际行动赢得了党和政府以及全社会的尊重与厚爱。然而，受多种因素的影响，部分军属的思想、行为也发生了一些偏差。有的荣誉感下降，先进性意识淡化；有的不能正确对待荣誉，仗着军属牌子当特殊公民，借维护军属合法权益提不合理要求；有的对自己权利、责任、义务认识不清，只要组织照顾，不体谅组织困难；只愿享受权利，不愿履行义务。这些和军属光荣身份不相称的思想和行为，不仅在群众中造成了不良影响，也影响到部队官兵安心服役。针对这些问题，郑州市进行了深入的调研和认真分析，认为广大军属在政治上有光荣地位，在社会上有特殊影响，与部队有特别密切的联系，是一个特殊群体，充分发挥其先进性作用，对于稳定社会，促进部队建设，具有十分重要的意义；在新形势下，做好双拥工作不能仅仅满足于物质上的优待照顾，必须着眼提高广大军属的自身素质，激发他们的光荣感、责任感，进一步开启新的思路，探寻新的途径。
郑州市上街区首先提出在军属中开展“珍惜光荣称号，塑造光荣形象，书写光荣篇章”活动，收到了良好的效果：广大军属的精神面貌和行为方式发生了可喜的变化，全区涉军案件和纠纷由上年的32起降为4起，军属中的双文明户由原来的不足10％提高到40％。这一成功经验在郑州市引起了强烈反响。市委、市政府、军分区因势利导，统一了思想，形成了共识：“三个光荣”活动是新时期实践江泽民总书记“三个代表”思想要求的重要举措，是加强公民思想道德建设的现实途径和有效载体，是新形势下做好拥军优属工作的一条新路子，既有利于稳定部队、巩固国防，又有利于稳定社会、促进两个文明建设，利国利军利民，应当大力推广，深入开展。为此，郑州市专门成立了“三个光荣”活动领导小组，及时总结推广了上街区的经验，制定下发了《关于在军属和复转军人中开展“珍惜光荣称号，塑造光荣形象，书写光荣篇章”活动实施意见》，“三个光荣”活动在全市全面展开。
二、主要做法
郑州市在开展“三个光荣”活动中，着力在激发军属的光荣意识，提高军属自身素质上下功夫，有效地促进了军属群体先进性作用的发挥。
(一)搞好思想发动，培养“光荣”意识。为了提高广大军属对“三个光荣”活动的认识，郑州市始终坚持思想教育领先，利用元旦、春节、“八一”等重大节日和征兵、退伍安置、年终总结表彰等重要时机，广泛宣传国防法规和党的双拥工作政策，组织各新闻单位专题播发上街区开展“三个光荣”活动的经验做法，让“三个光荣”活动走进千家万户，深入军属心中。在军属中广泛开展“为什么要珍惜光荣称号”、“怎样才能塑造光荣形象”、“谱写什么样的光荣篇章”大讨论，向军属印发“三个光荣”活动手册，组织光荣军属典型巡回演讲，编排演出以“三个光荣”活动为主题的节目，在主要街道悬挂“三个光荣”活动宣传灯箱，并充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传，营造声势，在全市上下形成了参加“三个光荣”活动真光荣的浓厚氛围，使广大军属自觉认识到：“光荣”不能仅仅写在匾上，挂在门上，更要体现在具体行动上；“军属光荣”是一个自我塑造、逐步提高的过程，只有自觉讲责任、讲奉献，才能真正塑造好军属的光荣形象，从而极大地激发了他们参与活动的热情。
(二)抓好教育培训，锻造“光荣”素质。为了帮助广大军属提高思想政治素质、道德法律素质和业务技能素质，郑州市注重抓好经常性的政治理论学习，一些村委会、居委会和厂矿企业专门开设了军属政治夜校，组织军属及时学习了解党的路线、方针、政策；围绕加强职业道德、社会公德、家庭美德建设，制定下发了《军属思想行为规范》；开展以送理论、送法律、送政策和小课堂为内容的“三送一小”活动，为军属购买法律书籍，定期邀请有关人员讲解法律规定，解答问题；利用军属夜校、信息服务中心、民兵之家，组织学习市场经济知识、劳动就业政策，对下岗军属进行培训，想方设法帮助他们掌握一技之长，提高他们的致富本领和创业能力。目前，全市有1500名军属成为致富的带头人；210名军属实现了下岗再就业，143名军属在社区两个文明建设中担任了领导职务。
(三)强化激励措施，增加“光荣”动力。一是活动引路。在军人军属中开展了“双争创、双报喜、双激励”活动，新兵入伍时，由人武部门和民政部门组织家长和新战士签订“双争创”协议书，激励战士在部队争当优秀士兵，父母在家争当模范军属。军人和军属双双立功受奖的，市里规定了特殊奖励政策。按统一规划，划定“军属林”，在新兵离家时，与家人一起在“军属林”里种植一棵纪念树，鼓励亲人在部队和小树一起茁壮成长。在军属中开展“比思想，看谁在政治上更坚定；比奉献，看谁配合支持部队教育子女最得力；比荣誉，看谁能和子女齐上光荣榜”活动。多数乡镇和街道办事处建立了军属荣誉室和军属档案。对服役官兵立功受奖、军属在两个文明中被评为先进的，至登录，将照片张榜上墙，适时组织军属和军人参观。还通过采取为“军属商店”、“军属柜台”、“军属摊点”挂牌授匾的办法，激励军属在劳动就业中自尊自爱、自强自立。二是树立典型。先后树立了正确对待军属荣誉和地位、自觉维护军属光荣形象、支持子女在部队安心服役等多个典型，组织做巡回报告，并充分发挥报刊、电台、电视台和社区小板报的作用，大力进行宣传。“八一”建军节，还组织召开模范军属表彰大会，为模范军属披红戴花，颁发荣誉证书。三是排忧解难。市政府专门下发文件，规定了军属在下岗、就业、社会福利、优抚金发放和医疗保健等方面应享受的优惠政策。在“八一”、春节等节日来临之际，开展“五个一”优抚慰问活动，即：打一个慰问电话、写一封慰问信、开一次座谈会、送一份慰问品、征求一条意见。全市各县(市、区)都成立了拥军优属服务队，定期到贫困军属家中帮助解决生产生活中的难题。各厂矿和企事业单位为军属办实事，经常召开军属座谈会、联欢会、现场办公会，为军属解决了大量实际问题。
(四)积极创造条件，畅通“光荣”渠道。坚持把开展“三个光荣”活动纳人郑州市精神文明建设和双拥工作的整体规划，与创建双拥模范城(县)结合起来，与促进经济发展和社会稳定结合起来，与农村“三个代表”学习教育活动结合起来，认真研究部署，注重常抓不懈，并逐步建立和完善了活动计划、信息反馈、检查督导、评比表彰等制度，确保了活动开展的经常、有序、有效。每年第一季度走访慰问军属，向有关军属户送军人立功受奖喜报；第二季度为新军属挂光荣牌匾，调整充实《光荣军属档案》；第三季度评选表彰模范军属户，召开“三个光荣”事迹报告会；第四季度与接兵部队签订军地共教、共育协定书，组织新兵和退伍老兵参观“三个光荣”活动荣誉室，阅读光荣册，接受光荣教育。建立了定期汇报制度，村委会(居委会)每月一小结，乡(办)每季一讲评。县(市、区)每季度或每一个工作阶段召开一次碰头会，市里每半年听取一次工作汇报，研究解决问题，总结推广经验。注重明确责任，实行分类指导，搞好经常性的检查督导。要求基层负责人必须做到“四清”，即：对辖区军烈属户清、家庭成员清、家庭收入清、服役人员地址和现实表现清。采取逐级推荐、民主投票的办法，广泛开展“十优军属”、“十佳军嫂”、“模范军属”、“优秀转业(退伍)军人”评比，年终进行通报表彰。并在广播电台、电视台开设“光荣军属风采录”，宣扬光荣军属事迹。树立光荣军属形象，促进了活动的深入开展。
三、取得的成效
在开展“三个光荣”活动中，郑州市坚持把工作着眼点放在引导广大军属把光荣感、责任感转化为稳定社会、巩固长城的具体实践，收到了良好的社会效果。
(一)广大军属心系国防，争做稳军心固长城的模范。“三个光荣”活动增强了军属支持部队建设的责任心，推动军属不断向着先进的目标前进。军属高瑞的丈夫去世早，一家4代7口人，上有90多岁的公婆，下有患痴呆症的小叔子，自己工作单位效益不好，家庭生活的重担全压在她一人肩上。在家庭困难和国家需要面前，她毅然选择了送子参军，并经常写信嘱咐孩子：“只要你在部队干出成绩，再苦再累我也没啥怨言，因为妈妈是‘模范军属’”。部队收到地方寄来的模范军属喜报后，称赞这是从家庭方面做好官兵思想工作的好形式，纷纷要求建立军地共教共育对子，并作为对官兵进行教育的好教材。某部收到军属李云霞的喜报后，专程把她接到部队做报告，组织官兵进行“父母把喜报寄给我，我咋把喜报寄父母”的专题教育，增强了官兵爱军习武的热情和献身国防事业的使命感。据统计，活动开展以来，郑州籍官兵立功受奖人数和被评为各类标兵的人数比往年增长30％以上，同时，还带来了适龄青年报名参军人数剧增的可喜局面。
(二)广大军属服从大局，争做拥护支持改革的模范。在“三个光荣”活动中，广大军属正确对待改革中的利益调整，服从大局，自强自立，以实际行动支持改革。据不完全统计，近3年来，320名军属因企业效益不好，生活暂时比较困难。他们都能从容面对改革中利益的调整，做到思想不下岗，失业不失志，以实际行动为党和政府分忧。前几年，郑州国棉四公司压锭减产，产业重组，工人们都忙着拉关系找出路，无心工作。22名军属主动站出来表示：“厂子里哪里工作最需要就出现在哪里。”“厂子在一天，我们就战斗一天。”淮北街居委会军属张留明下岗后，靠推小车卖水果为生，有人劝他找政府要求重新安排工作，张留明却说：“作为军属，哪有向组织伸手要照顾的道理。”自开展“三个光荣”活动以来，象张留明这样在企业代化组合中利益受到暂时影响的军属还有很多，无一人给政府出难题、找麻烦。相反，他们组成秧歌队自编自演节目，宣传党的政策，带动其他下岗职工支持企业改革，受到了群众的好评。
(三)广大军属遵纪守法，争做传播文明新风的模范。“三个光荣”活动开展以来，广大军属扶贫帮困、尊老爱幼、互相谦让、热心公益把成为实践社会主义道德准则的榜样。据统计，40％的军属和复转军人家庭被评为“文明家庭”、“模范守法户”，3000多名军属和复转军人被评为“精神文明标兵”和“先进工作者”，涉军案件也由1999年的20起、2000年的6起，下降为2001年的1起。全市10000多户军属无一人参与练习“法轮功”，还成了与之斗争的先锋。军属苗金英的老伴身体不好，有位“法轮功”练习者劝她和老伴练习“法轮功”治病。她不但不参加，还苦口婆心地做这位练习者的工作，使其从“法轮大法”的迷梦中清醒过来，与“法轮功”邪教组织划清了界限。军属王占营是个普通的基层干部，做“法轮功”练习者的转化工作很有一套，被上级抽调到专为法轮功人员举办的学习班做教育转化工作。在他的努力下，23名“法轮功”痴迷者醒悟了过来，其中包括3名已经绝食6天的顽固分子。老军属李桂棠已是71岁高龄，退休后发挥余热，在原单位组建了关心下一代协会，并自筹资金、自编节目，义务为孩子们传授知识。目前，全市先后组建了30多支军属志愿服务队，走上街头义务打扫卫生、修剪花木、修理车辆，走进特困家庭帮贫扶困，有1200多户军属和贫困家庭结成了帮扶对子。群众一致称赞：“哪里有军属，哪里的工作便充满生机；哪里的风气好，哪里就有军属。”
四、几点建议
军属是联系军地之间的桥梁和纽带，深入宣传郑州市开展“三个光荣”活动的经验做法，对于增强广大军属争当“两个文明”建设的带头人和稳军心、固长城模范的荣誉感和责任感，对于做好维护国防利益、军人军属合法权益工作和双拥工作，具有积极的推动意义。为此，我们建议：
(一)各地要积极借鉴郑州市的做法，认真组织学习，紧密结合实际，深入扎实地开展好双拥工作；教育、文化、民政、新闻、出版、军事等部门要采取各种形式，广泛进行宣传发动，不断把“三个光荣”活动推向高潮。
(二)各地要采取有力措施，从提高军属素质入手，通过制定军属行为守则、开展模范评比活动和举办各种学习班、培训班等形式，不断提高军属的思想道德素质、政治理论素质、法律意识和科技致富本领，充分调动广大军属参与“三个光荣”活动的积极性。
(三)各级政府和军事部门要加强领导，统一部署，把普及推广“三个光荣”活动与“三个代表”重要思想的学习教育结合起来，与加强公民思想道德建设结合起来，与开展争创双拥模范城(县)活动结合起来。要利用元旦、“八一”、春节等重大节日和征兵、退伍、年终总结表彰等时机，积极为军属办好事、办实事，帮助军属解决实际困难。当前，要结合纪念建军75周年，广泛开展形式多样的拥军优属活动，确保我省的各项双拥工作落到实处。
