发布文号: 岳政办函[2005]77号
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
市道路交通安全委员会制定的《岳阳市实施道路交通安全宣传“五进”工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月八日
岳阳市实施道路交通安全宣传“五进”工作方案
为认真贯彻落实国务院关于预防道路交通事故“五整顿、三加强”的工作要求，加强道路交通安全宣传工作，提高全民道路交通法制观念和交通安全意识，预防和减少道路交通事故，根据省政府办公厅湘政办函(2005)17号文件精神，决定从2005年1月起至2006年12止，在全市范围内开展道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安岳阳”、“珍爱生命、安全出行”为主题，结合交通安全村、社区、学校的建设，通过开展道路交通安全知识宣传和法规教育，探索建立交通安全宣传工作社会化的长效机制，提高全民交通安全意识和预防交通事故的防控能力，减少道路交通事故的发生，为全市经济、社会可持续发展创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
2005年底前，机动车驾驶人的交通安全法律法规和安全知识抽查合格率达90%；交通安全常识抽查知晓率城镇学生达90%，农村学生达80%，市民达70%以上，国省道沿线居民达60%以上，其他民众达50%以上。道路交通秩序有所好转，交通事故稳中有降。
2006年底前，交通安全法律法规和安全知识抽查合格率在2005年的基础上，再全面提升10%。交通秩序明显好转，交通事故特别是重特大恶性交通事故和伤亡人数明显下降。
三、工作内容
(一)道路交通安全宣传进农村。按照上级制定的交通安全村创建标准，继续深入开展创建活动。在广大农村地区通过张贴标语、设立交通安全宣传栏，利用广播电视、图片展览和送电影(影碟)下乡等多种形式开展宣传教育活动，引导群众学法、懂法、守法。加强交通安全村的各项制度建设，落实交通民警、乡镇负责人和村委会主任交通安全责任制，进一步健全村级交通安全组织；大力推行村级交通安全协管和义务宣传制度，收集、整理、传递辖区各类交通安全信息；建立健全车辆、驾驶人村级台帐，办好村级交通安全学习场所，引导村民养成自觉学习交通法律法规知识，遵守交通秩序的良好习惯。
(二)道路交通安全宣传进社区。进一步建立健全社区交通安全组织，落实办事处(居委会)主任、民警交通安全责任制。社区要设立交通安全宣传橱窗、基础台帐和宣传教育场所，按照城市交通和社区居民出行的特点，开展交通安全影像和展板宣传，制作道路交通安全宣传资料，发给社区居民学习。
(三)道路交通安全宣传进单位。落实《道路交通安全法》第 6 条所赋予有关单位的职责，加强单位对内部干部职工的道路交通安全宣传，积极推动机关、企事业单位加强交通安全管理。推行交通安全法人负责制，在拥有5辆以上机动车的单位建立健全交通安全组织，开展经常性的交通安全教育。重点抓好专业运输企业的交通安全宣传教育工作，建立运输企业交通安全联络员制度，对每个企业确定一名民警负责指导实施安全教育，督促企业建立健全道路交通安全工作制度和管理措施，开展优秀交通安全单位、优秀机动车驾驶人和优秀交通安全管理人员评选活动，推行交通安全情况公告和交通安全责任追究制度。
(四)道路交通安全宣传进学校。中小学校要将交通安全教育列入学校法制教育、安全教育内容，设立交通安全宣传橱窗、宣传栏，张贴宣传挂图，利用校园广播宣传交通法律法规和安全知识，编印交通安全读物、画册，免费发放到每个学生。继续推行学校交通安全辅导员制度，在每所学校确定一名责任民警担任道路交通安全校外辅导员，定期到学校开展交通安全宣传教育。有条件的地方要推广中小学生交通安全卡制度，开展交通安全知识竞赛、交通安全夏令营、小交警等活动，坚持小学生上、放学路队制度，增强学生的交通安全意识和自我保护能力。
(五)道路交通安全宣传进家庭。以拥有车辆和驾驶人的家庭为重点，免费发放交通安全法律法规、事故案例小册子。新闻媒体要经常刊发交通安全知识，播发公益广告、电视片。单位、社区、学校、新闻媒体要密切配合，开展交通安全家庭评选活动，发挥“小手拉大手”、“一户带四邻”的带动和辐射作用。
四、工作步骤
实施道路交通安全宣传“五进”工作共分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2005年1月至2005年6月)
1、前期准备。在当地政府的主导下，广泛动员全社会力量，共同参与到“五进”工作中，营造宣传氛围，为“五进”工作的顺利实施提供保障。
2、调查摸底。各交警大队要开展调查摸底，掌握辖区村庄、社区、单位、学校、住户基本情况，制定“五进”时间表、工作进度表。
3、建立责任制。层层签订责任书，将工作任务具体落实到每个职能部门、每位交通民警。
4、开展宣传。各责任单位要制定宣传计划，发放宣传材料，开展宣传教育活动。
(二)全面实施阶段(2005年7月至2005年12月)
1、在当地政府的领导下，公安交通管理部门、教育行政主管部门、学校、企(事)业单位、乡镇(街道办事处)和村(居)委会要密切配合，完善道路交通安全宣传教育制度，建立健全交通安全责任制。
2、组织村(居)民、学生、单位职工学习《道路交通安全法》和交通安全常识。
3、建立健全交通安全协管员制度。每个行政村、城市社区、中小学校、车属单位必须确定一名交通安全协管员，配合责任民警开展日常宣传教育工作。
4、根据“五进”工作计划及时间表、进度表，狠抓落实，加强考核，定期抽查道路交通安全法律法规、安全知识和常识，确保各项工作顺利实施。
(三)考核验收阶段(2006年1月至2006年12月)
1、根据工作方案和步骤安排，市道路交通安全委员会办公室将组织督查组不定期对各地实施道路交通安全宣传“五进”工作进行检查督促；各地也要根据自定考核方案开展检查、考核和评比。
2、2005年底市道路交通安全委员会将组织年度考核验收，2006年10月至12月进行全面考核验收。
五、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各级政府要高度重视道路交通安全宣传工作，以实施“五进”工作为载体，按照“社会化、群众化、专业化、制度化”的要求，建立道路交通安全宣传教育工作长效机制。各级道路交通安全委员会是“五进”工作的组织领导机构，要切实负起责任，扎实组织开展“五进”工作。
(二)明确职责，形成合力。公安机关及其交通安全管理部门要发挥主力军作用，在本级政府的领导下，与各有关单位和基层组织积极协调配合，制定实施方案，明确工作任务和进度，加强监督、检查和指导，确保各项工作措施落到实处。交通部门要负责配合公安部门抓好专业运输企业，特别是客运单位、驾驶人、驾驶人培训学校的交通宣传教育；农机部门负责农机驾驶员及培训学校的交通安全宣传教育；教育部门负责交通安全宣传进“学校”的工作，加强对中小学生的交通安全法制教育；文化部门要把“五进”工作纳入送文化下乡活动内容，在影剧院、歌舞厅等群众性文化娱乐活动场所张贴交通安全宣传挂图，播放交通安全宣传幻灯片；新闻单位要进一步加大交通安全宣传力度，播发交通安全公益广告；机关要负责本系统、本单位干部职工和驾驶人的交通安全教育管理，主动落实“五进”各项工作措施，带头自觉遵守交通安全法律法规；乡镇、街道办事处、村居民委员会负责落实“交通安全村”、“交通安全社区”创建活动。
(三)突出重点，搞好教育。道路交通安全宣传教育是一项长期、系统的基础工作，要重点抓好运输企业、机关包括政法系统以及军警车辆驾驶人的教育管理；重点抓好高速公路、国道、省道沿线居民，进城务工人员，以及中小学生的交通安全宣传教育。既要抓好日常宣传教育，又要以每年的春运宣传周、《道路交通安全法》颁布及实施周年庆典活动，以及“五一”、“十一”黄金周前的宣传活动为重点，促进实施“五进”工作。
(四)加强监督，检查考核。市道路交通安全委员会将组织督查组对各地实施道路交通安全宣传“五进”工作进行检查督导；各县、市、区要根据本方案开展检查、考核和评比。2005、2006年“五进”工作考核、评价结果列入社会治安综合治理目标考核内容，并综合排名，予以通报。各有关部门要将此项工作纳入本系统年终考核的内容，对成绩突出的单位和个人予以表彰。
市道路交通安全委员会
二○○五年六月六日
