发布文号: 长府办发[2006]13号
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《全市清理整顿殡葬用品市场工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇六年三月八日
全市清理整顿殡葬用品市场工作实施方案
为全面清理整顿我市殡葬用品市场秩序，进一步规范丧事活动，市政府决定在全市范围内开展清理整顿殡葬用品市场专项活动。
一、指导思想
坚持唯物史观和无神论，崇尚科学，反对迷信是我们党在意识形态领域一项长期的政治任务，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。加强殡葬管理，推进殡葬改革，开展规范文明的丧葬祭祀活动是维护良好的社会生活秩序，推进社会文明进步，建设社会主义和谐社会的必然要求。通过清理整顿殡葬用品市场专项活动，加大对封建迷信丧葬活动的清理整治力度，还老百姓一个安静、安宁、和谐的生活环境，促进社会文明进步和经济全面健康发展。
二、工作目标
以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《长春市殡葬管理办法》、《长春市清理整顿殡葬用品市场的通告》等法律法规、政府规章为依据，坚持积极而为、依法整治、分步实施、有序推进、务求实效的原则，力争用1年的时间，完成殡葬用品市场和丧事活动整治的任务，实现殡葬市场管理和丧事活动的科学化、法制化、规范化。通过清理整治，达到市场秩序更加规范、市容环境更加整洁、社会风气更加文明的目标。
三、工作任务
这次全市范围的大规模清理整顿丧葬用品市场工作分三个阶段进行。
第一阶段从依法整治入手，在全市范围内集中清理整治以四道街为重点的殡葬用品无证经营、超范围经营、占道经营和在城区街路、庭院、广场等公共场所抛撒纸钱、烧纸钱、冥纸等行为。4月10日前务必收到成效。
第二阶段从规划入手，在巩固第一阶段整治成果的基础上，组织有关部门，在深入调研，充分论证的基础上，研究解决四道街的殡葬用品经营业户如何实施整体迁移问题。
第三阶段从殡葬制度改革入手，进一步完善《长春市殡葬管理办法》，并加大实施的工作力度，彻底实现殡葬用品市场管理的科学化、规范化、法制化。
按照三步走的总体安排，从现在起到清明节之前，集中搞好以四道街为重点的殡葬用品市场和丧事活动专项清理整治，重点打击无证经营、超范围经营、占道经营行为，查禁城区街路、庭院、广场等公共场所抛撒纸钱、烧纸钱、冥纸的行为，对丧事活动彻底整治。具体从三个环节抓起：
(一)分线作战，集中搞好三大整治。从现在开始利用1个月的时间，在全市范围内分三条线开展清理整治殡葬用品市场和丧事活动攻坚战。第一条线是由工商局牵头，民政、公安、行政执法和各城区、开发区配合，开展无照经营和超范围经营的整治，严把殡葬用品经营的注册审批关；一方面不再审批新的经营业户，另一方面通过证照年检重新确定经营项目。属无证经营的要坚决取缔，超范围经营的丧葬用品依法处置。对四道街的小型加工厂，逐户检查，依照法律法规和政府规章相关规定进行彻底清理。对妨碍公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。第二条线是由市行政执法局牵头，工商、民政、公安、各城区、开发区配合，一是开展占道经营的清理和整治，依法取缔座商外溢、场外经营、占道经营行为。二是依照法律法规和政府规章，彻底禁止在市区的街路、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱、烧冥纸的行为。第三条线由市民政局牵头，工商、行政执法、公安及相关城区配合，依照相关规定抓好丧事活动的整治规范工作，做好殡葬服务中心及经营场所的迁移工作。要在3月25日前，将市民政局和龙峰殡仪馆设在四道街的办事处及经营场所迁出。
(二)严格执法，做到依法实施清理整治。依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和政府规章，依法实施清理整治。彻底取缔无证经营、清理超范围经营、打击占道经营行为。在此基础上，通过出台政府规章严格禁止在市区的街路、广场、庭院等公共场所烧冥纸。
(三)加强思想教育工作。要在全市范围内广泛组织开展“破除封建陋习，树立文明新风”主题教育活动。充分利用各种宣传媒介，采取多种有效形式，广泛宣传《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关规定及《长春市殡葬管理办法》、《长春市清理整顿殡葬用品市场的通告》和文明祭祀的科学知识，各城区、开发区要广泛动员，利用社区板报、画廊等宣传形式，积极开展各种宣传活动，引导广大群众用文明方式祭祀故人，教育市民群众遵守政府规章，不当街烧纸、不搞封建迷信活动，做文明市民。继续大力提倡和推广“鲜花祭祖”、“网络灵堂”、“网上祭祀”、“认养树木”、“家庭追思会”、“公益事业”等文明新形式，积极营造“破千年祭祀陈规陋习，树新世纪祭祀文明新风”的浓厚氛围。
四、工作要求
(一)要高度重视，纳入日程。清理整顿殡葬用品市场工作是市政府的一项重点工作，是全社会的一件大事，各级政府各职能部门要高度重视，切实纳入日程。市政府成立以祝业精市长为组长的清理整治工作领导小组，领导小组下设办公室。各主要责任部门和各相关部门，各城区、开发区政府也要成立相应组织机构，切实抓好组织落实。
(二)要明确责任，合力攻坚。各主要责任部门和各相关部门要各司其职，分线抓实。各城区、开发区要实施实地管理。各新闻媒体要开设专板、专栏对此次活动的目的、意义、进展情况、工作成效进行全方位报道，营造“全民参与、齐抓共管”的浓厚舆论氛围。
(三)要跟踪检查，强化监督。各相关部门要把这项工作纳入全年的工作计划，加大考察监督力度，待这项工作结束时要分别写出考评、督查报告。要加大媒体曝光力度，对清理整治工作中拖着不办、顶着不干的单位和个人要给予曝光。要建立健全综合协调、督导检查等工作机制，市里原则上5天调度一次，掌握情况，发现和解决问题。第一阶段结束后，市里要召开工作总结会，对清理整顿工作进行全面总结。
附：全市殡葬用品市场清理整顿工作领导小组名单
组 长：祝业精 市长
副组长：田 忠 市委副书记
殷丽侬 市委常委、宣传部部长
王学战 副市长
李龙熙 副市长
刘 实 副市长
高学章 副市长
桂广礼 市政府副秘书长
张世杰 市委宣传部副部长
市精神文明办副主任
组 员：李 旸 市民政局局长
王铁铭 市工商局局长
王世田 市行政执法局局长
林 平 市政府法制办主任
郑伟民 市公安局副局长
陈克信 朝阳区区长
吴 兰 南关区区长
杨云超 二道区区长
王福财 宽城区区长
王庭凯 绿园区区长
领导小组下设办公室。
主 任：桂广礼 (兼)
副主任：张世杰 (兼)
杜荔哥 市民政局副局长
张德祥 市工商局副局长
周亚坤 市行政执法局副局长
郑伟民 市公安局副局长
曾国君 市政府法制办副主任
