发布文号: 辽政发［1994］17号
一、监审范围
列入省监审范围的，是对我省居民日常生活关系最为密切，其价格变动对居民生活影响较大，群众反映比较敏感的重要消费品和服务价格。列入省监审价格的具体种类包括国发[1994]16号文件所列20项中在我省的19项和我省增列的9项计28项(见附表1：辽宁省部分商品价格分级监审表)。各地可结合本地情况确定各项中具体品种和适当增加监审种类。
对居民基本生活必需品和服务价格实行监审，要通过对其价格走势进行监测、引导，以及对提价实行备案、审核并视情况进行适度干预等措施对市场价格实行动态管理。
二、对市场价格实行监测
对监审品种，要实行定点、定人、定时收集等方式，分析市场价格运行情况，并通过各种形式发布参考价格，对市场物价走势进行引导。
三、调价备案与审核
(一)列入监审品种的提价，须于提价前5日向物价部门备案。其中，属于市定价品种提价，由市物价部门向省物价局备案；属于市场调节价品种提价，由生产、经营企业向当地物价部门备案。备案内容与下述申报审核的内容相同。
(二)对监审品种，在市场和价格变动出现异常情况时，实行提价申报审核制度。
1、经政府同意，物价部门可宣布在一段时间和所辖区域内，对部分监审品种实行提价申报。
2、根据实行提价申报时市场价格水平，物价部门确定申报品种时点价格以及提出调价幅度，调价间隔时间、在一定时间内累计调价幅度的具体要求。
3、目前提价须向省物价局申报品种是；
(1)部分药品、天然气(含煤层气)的出厂、销售价格；
(2)啤酒、洗衣粉、肥皂、石油液化气的出厂价格；
(3)计划内石油液化气、住宅公房、居民住房的销售价格；
(4)房租、市内公共交通、自来水、托儿费、学杂费的收费标准。
4、申报品种的提价申请，由规定的生产、经营企业向物价部门提出。列入向省申报品种的提价，由市物价部门审核后，报省物价局审批。须报请审核的内容包括：调价品种、现行价格、拟调整价格、调价幅度、调价时间及调价的主要理由(见附表2：提价备案申报表)。
5、对申报提价的品种，在提价理由不充分，或提价可能对市场物价稳定和人民生活安定发生重大影响时，物价部门可劝阻提介并有权不批准提价。
6、物价部门要认真审查申报并在接到提价申报后10日内给予答复，逾期未予答复的，申请单位可自行提价。
(三)各市物价部门要于每月5日前将上月本地调价备案和提价申报审核情况汇总报省物价局。
四、对价格的引导与干预
(一)要加强和完善对基本生活必需品和服务价格的调控手段。对粮、油、肉等重要商品，要建立储备制度。各地要按省政府办公厅《关于建副食品价格调节基金的通知》(辽政办发[1992]15号)和省物价局辽价发[1992]13号文件精神，尽快完善和推广副食品价格调节基金制度，有条件的也要建立其他消费品价格调节基金以平抑市场价格。
(二)各地价格主管部门要区别不同商品情况，分类制定少数重要监审商品的指导性差价率。对面粉、大米、豆油、食糖、啤酒、洗衣粉、肥皂、计划外石油液化气等由省物价局制定销价最高差价率，各地可在省定最高差价率内确定本地差价率(见附表3：省监审品种销价差价率表)。
(三)在基本生活必需品和服务价格波动过大时，可实行临时性限价措施。
(四)对蔬菜等鲜活商品，各地价格主管部门可根据当地批发市场价格情况，通过适当方式定期发布销售参考价格，对市场物价走势进行引导。必要时对大路菜实行限价控制。
五、对价格监审情况的检查
对列入监审的种类，要建立正常的审价制度。应以企业自审为主，物价部门定期检查和不定期抽查相结合。具体要求：
1、列入各级政府定价品种，原则上每年审价一次；
2、市场调节价品种，市每季度审价一次，省每半年审价一次；
3、市场价格出现较大波动时，将有针对性的及时审价。
审价内容主要包括：是否执行政府定价规定及国家定价政策，是否执行备案、申报、差价率控制、限价等规定。
在审价中发现有违反监审规定的行为，价格检查机构可根据有关法规予以查处。
六、价格监审的实施
各地要加强对价格监审工作的领导，并制定本地区具体实施细则，确定监审种类的代表品规格，并把贯彻国发[1994]16号文件和本通知的情况及时报省物价局。
