发布文号: 辽政发［1994］16号
为加强城市管理，维护社会秩序，服务于改革开放和经济建设，省政府决定在我省部分城市开展警察巡察综合执法试点工作。
一、试点范围及步骤
综合执法当前是指巡警在道路、广场范围内巡察时，除履行公安机关的职责外，还依据有关规定，参与和支持工商、城建、交通、文化、环保等部门的执法活动。综合执法试点首先在沈阳、大连、抚顺、丹东、营口、锦州6个市一定的区域内进行，取得经验后再逐步展开。实施综合执法试点应分步进行。4月1日至5月末为规划部署及岗前培训阶段；6月1日至11月末为组织实施阶段；12月为总结经验阶段。
二、职责权限
(一)巡警部门的职责
1、维护社会治安秩序；
2、维护道路交通秩序；
3、参与维护市容整洁和环境卫生；
4、参与维护经营管理秩序；
5、参加突发事件、灾害事故的处置和救援工作；
6、接受群众的求助，提供必要的服务；
7、市人民政府规定由巡警部门履行的其他职责。
(二)巡警部门的权限
1、对在道路、广场范围内发生的扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物、妨害社会管理秩序以及违反消防管理等违反治安管理的行为，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定当场处罚或由巡警大队、辖区公安机关处理。
2、接受报警，及时赶赴现场查明情况，进行先期处置。
3、维护突发事件、灾害事故现场秩序，制止违法犯罪，组织救援。
4、盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品。
5、制止犯罪行为，拘捕犯罪人员。
6、纠正、处罚违反道路交通管理的行为。
7、对有下列行为之一的，应进行劝阻或移交有关部门处理。
污染街面，沿街随意张贴、张挂、涂写、刻划、堆放物品等违反市容卫生管理的；
无照经营或强买强卖、骗买骗卖的；
未经主管部门批准占用、挖掘或损毁道路、广场的。
8、巡警在追捕、救护、抢险等紧急情况下，有权临时征用公私交通、通讯工具。
三、管理教育
各级公安机关对巡警要严格管理，严格训练。巡警上岗前必须经过一定时间的正规化训练，熟悉公安业务和相关法律、法规，提高做群众工作的能力；巡警巡察要警容严整，遵纪守法，文明执勤，自觉接受群众监督，不得滥用职权，徇私舞弊；要建立健全各项规章制度和有效的制约、激励机制，使这支队伍保持生机和战斗力。
四、装备经费
各级政府对巡警的装备、执勤补贴和营房建设应按国家有关规定执行；巡警的执勤补贴与被装标准要略高于交通警，所需经费财政部门应予支持。
五、组织领导
在部分城市试行警察巡察综合执法，是适应新的形势，深化公安工作改革，强化城市管理而采取的一项重要措施，它不仅涉及到城市公安机关的机构设置、警力投向、工作制度和警务方式等诸多方面的改革，也关系到政府有关部门的职责分工问题，事关大局。各级政府要高度重视，精心组织，做好规划、部署和人大立法前的委托执法工作。对巡警巡察中遇到的问题，由省公安厅牵头，与有关部门做好协调工作。计委、财政、编委、人事、工商、城建、交通、文化、环保、新闻出版、民政、卫生部门应配合巡警部门做好巡察综合执法工作。
