发布文号: 鲁政办发［2000］38号
各市人民政府、行署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》(国办发(1999)72号)已翻印发给你们，经省政府同意，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。
一、切实提高对推进住宅产业现代化重要性的认识
住宅产业现代化是住宅建设方式转变的根本途径，是实现住宅建设从粗放型向集约型转变的有效手段，事关住宅产业大局，必须引起各地的高度重视。随着居民生活水平和住房商品化程度的提高，居民对住宅建设水平和质量提出了更高的要求。但目前住宅建设的粗放型生产所带来的弊病也愈来愈多地显露出来：规划设计水平不高，标准化程度低，没有体现以人为中心的指导思想；住宅建设工业化程度低，科技含量低，劳动生产率低，造成了资金、资源、劳动力和土地的大量浪费；施工建设粗放，工艺落后，质量较差等。因此，尽快改变住宅建设低水平、高消耗的传统模式，提高住宅产业现代化水平，已成为促进住宅产业发展和城市经济发展的当务之急。各级政府一定要提高对推进住宅产业现代化的认识，认真吸收近几年住宅小区建设试点的成功经验，使住宅产业现代化工作有所创新，有所突破，有所发展，达到全面提高住宅质量的目的。
二、主要目标
推进住宅产业现代化的总体目标是：最大限度地运用先进科学技术成果，加速住宅设计标准化、住宅部件构配件生产基地工厂预制化、住宅建筑施工安装装配化进程。具体指标是：
(一)到2005年，基本解决城镇新建住宅的工程质量、功能质量通病，同时有组织、有计划地对旧有住宅进行改造，满足居民对住宅的适用性要求。新建住宅工程质量一次合格率达100％，优良品率达到50％以上。住宅建设要以小区建设为主，小区的绿化率达到35％。到2010年，城镇新建住宅优良品率达到60％以上，住宅小区的绿化率达到40％以上，为居民创造更加优美、舒适的居住环境。
(二)到2005年初步建立住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系；到2010年初步形成系列的住宅建筑体系、住宅部件构配件生产基地和住宅建筑施工安装装配成套技术体系，基本实现住宅部品通用化和生产、供应的社会化。
(三)到2005年城镇新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基础上，达到降低能耗50％的要求；到2010年，在2005年的基础上再降低能耗30％。
(四)到2005年，科技进步对住宅产业发展的贡献率达到35％，到2010年提高到40％。
三、主要任务
(一)以规划设计为龙头，完善标准体系。依据国家和省颁布的住宅建筑设计标准，树立以人为中心的思想，制定符合住宅产业现代化发展的住宅设计标准化体系，编制各类户型的标准单元优化设计方案，确立以新技术、新材料推广应用为基础的新的住宅建筑体系。到2001年，增编PVC高强硬度塑料管应用等标准设计图集，推广按照住宅产业现代化要求及采用新规范后可利用的图集。重点发展框架轻板体系、混凝土空心小砌块建筑体系，抓好房屋生产及装配现代化工业体系和大开间、大楼板建筑体系，推广外砖(多孔砖)内块(混凝土小砌块)建筑体系和硅酸盐制品、多孔砖等新型砖混结构体系。到2010年，重点发展工厂化预制装配和大模板现场浇注的新型建筑。
近期住宅建设标准化的重点是，对厨房、卫生间进行综合设计，为实现厨房、卫生间设计标准化、工厂预制化、施工现场装配化创造条件。厨房、卫生间设施部件要引进、开发应用新技术、新材料、新工艺，同时对住宅内部各种构配件分门别类加以规模化、标准化、系统化。
(二)以墙体材料革新为突破口，形成建筑材料集约生产体系。贯彻节地、节能方针，发展应用新型墙体材料。到2000年6月1日，要逐步淘汰实心粘土砖的生产和使用，并通过发展新型墙体材料，采取节能技术措施，提高节能效益，实现国家节能标准。坚持因地制宜的原则，充分利用我省丰富的工业废碴资源(粉煤灰、煤矸石、炉碴、尾矿、石屑等)、自然资源和产量较多的地方水泥，发展各种新型工业废渣砖、混凝土空心砌块、加气混凝土、石膏墙体材料制品、轻质墙板和高效保温材料。
积极推广应用塑料门窗、塑料管材、新型防水材料、建筑涂料等。节能门窗重点发展中空玻璃塑钢门窗，限制生产和使用耗能大、性能美的实腹钢窗、铝合金门窗和消耗自然资源的木窗。到2005年塑钢门窗的使用率达到60％，到2010年未达到80％以上。推广应用塑料下水管，限制生产使用传统的铸铁管。到2005年塑料水管材应用率达到70％，到2010年达到85％以上。大力开发推广使用各种塑料给水管，限制生产使用镀锌管。到2003年淘汰使用镀锌管作建筑给水管。
推广变压式排气道等新型排烟气设施，解决厨房异味大的问题，达到节能、减少油烟污染的目的。到2005年，应用率达到80％，到2010年达到100％。
积极开展建筑节能材料和节能技术的科研开发工作。重点研制开发轻质、高强、保温性能好的节能新材料，研究开发保温门窗技术、复合墙体技术和屋面保温、防水技术，改善和提高墙体保温及屋面防水性能；研究供热仪表及调节设备，实现按表计量收费。大力推广应用太阳能新技术。现代小区的照明，应当使用节能灯具；公共场所的照明，应当安装节能控制装置。
(三)逐步形成住宅生产的工业化、施工装配化体系。发展与结构体系相适应的现代化施工技术和施工机械，推广商品混凝土，改湿作业为干作业；推广构配件生产工厂化、现场装配化，使房屋加工厂在房屋的生产和应用上有所突破。
四、组织保证
各级人民政府应根据当地经济发展水平和住宅产业的现状，尽快确定推进住宅产业现代化、提高住宅质量的目标和工作步骤，统筹规划，明确重点，集中力量，分步实施。各有关部门要密切配合，通力协作，推动住宅产业现代化的全面实施。
要加强宏观调控，实施政策导向。各地要抓紧制定限制使用落后淘汰材料产品和非标准化住宅产品部件的政策。尤其对实心粘土砖的使用，在价格政策上应加大限制措施，并利用价格政策的经济杠杆作用和优惠政策扶持符合住宅产业现代化要求的材料、部件的生产应用。同时，要依据国家和省的有关法律、法规，加强对各种建筑材料和住宅部品的质量监督管理，严格禁止生产、销售用于住宅建设的假冒伪劣产品、无生产许可证产品和国家明令淘汰产品，切实提高建筑质量。各地要运用电视、广播、报刊等多种手段，广泛宣传推进住宅产业现代化所带来的社会经济效益，以取得全社会的重视和支持。
二000年四月二十四日
