国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局领导联系基层制度暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局；各司(厅、局、室)、直属机关党委，各直属单位：
　　为贯彻落实周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出的“从总局领导开始，建立各级领导干部联系基层制度”的重要指示精神，经总局研究，制定了《国家工商行政管理总局领导联系基层制度暂行办法》，现印发给你们。各级工商行政管理机关要按照本通知精神，结合本地区实际建立和落实领导干部联系基层制度。

　　二00七年四月九日

　　国家工商行政管理总局领导联系基层制度暂行办法

　　基层处于市场监管执法的一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。建立各级领导干部联系基层制度，是加强领导干部作风建设、进一步推进工商行政管理改革发展的重要举措。为切实做好总局领导联系基层工作，带动和激励各级领导干部重视基层，关心基层，促进基层全面建设，特制定本办法。
　　一、总体要求
　　总局领导联系基层制度，是指总局领导在一定的时间内，采取适当的方式，与所确定的基层单位建立相对稳定的联系关系，深入了解基层实际情况，及时总结基层工作经验，充分听取基层意见和建议，密切与基层干部群众的联系，研究解决基层工作中出现的新情况新问题，以点带面，科学指导基层工作，促进工商行政管理各项工作在基层的落实。
　　建立和落实总局领导联系基层制度，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，坚持以人为本，围绕落实监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的队伍，带头转变工作作风，深入基层调查研究，及时把握基层工作发展趋势，切实增强指导基层的针对性和实效性，提高决策的科学化、民主化水平，不断开创工商行政管理工作新局面。
　　二、联系单位的确定及联系内容
　　(一)联系单位的确定
　　总局领导每人联系一个基层工商所，具体联系单位由总局领导自行选择确定。联系时间为一年，每年确定一次联系单位。联系单位确定后，由人事教育司将情况通报有关省级工商局。
　　为切实做好联系基层工作，由总局领导分别指定一个司局作为各自联系基层的具体办事单位，负责相关服务工作。有关司局要按照联系分工落实责任，加强与联系单位及其上级机关的沟通协调，积极督促领导交办事项的落实。
　　(二)联系的主要内容及方式
　　联系的主要内容是：
　　1．调查了解基层贯彻党的路线方针政策和总局党组的工作部署，履行工商行政管理职能，促进经济社会又好又快发展的好做法、好经验。
　　2．调查了解基层推进监管制度改革，加强党风廉政建设，努力建设高素质干部队伍，进一步规范执法行为、提高执法效能的好做法、好经验。
　　3．学习基层干部尽职尽责、忠于职守，尽心尽力、服务群众，艰苦奋斗、甘于奉献，实事求是、勇于创新，依法行政、廉洁自律等方面的好思想、好作风，进一步加强领导干部作风建设。
　　4．牢固树立关心基层、情系基层的思想，调查了解基层工作中存在的带有普遍性和倾向性问题，听取基层对总局工作的意见和建议，进一步改进工作。
　　联系的方式是：
　　总局领导根据工作安排每年到联系单位二到三次。通过听取工作汇报、召开座谈会、开展谈心走访、征求地方党委政府领导意见等形式深入开展调查研究。
　　三、有关事项
　　(一)总局领导联系基层，要严格领导干部廉政自律的有关规定，轻车简从，不给基层增加负担。
　　(二)总局领导联系基层，要深入群众，深入实际，虚心向基层干部学习，关心基层干部疾苦，倾听基层干部呼声，及时反映基层实际情况，提高工作指导的预见性和前瞻性。
　　(三)总局党组每年底召开一次会议，专题听取总局领导联系基层有关情况汇报，研究解决联系中发现的事关工商行政管理长远发展方面的问题。