交通部关于印发《北京奥运会及其测试赛公路交通保障及运输服务工作实施方案》的通知

北京市交通委，天津市市公路管理局，天津市交通委，河北、辽宁、山东省交通厅，上海市市政工程管理局，上海市建设和交通委员会：
　　2008年北京奥运会将于明年8月举行，冠名为“好运北京体育赛事”的奥运测试赛也将于2007年7月1日起陆续开赛。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好迎接2008年北京奥运有关工作的通知》（中办发〔2007〕12号）精神以及部党组的有关决定，2007年6月4日，部公路司召集北京、天津、河北、辽宁、山东、上海市等省、市交通主管部门的有关同志，就迎接2008年北京奥运会、做好公路交通保障及运输服务工作的有关事宜进行了专题研究。现将部制定的《北京奥运会及其测试赛公路交通保障及运输服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，并按照职责分工作，做好相关工作。

中华人民共和国交通部
二00七年六月十五日

北京奥运会及其测试赛公路交通保障及运输服务工作实施方案

　　举办2008年北京奥运会，是全国各族人民的共同心愿。办好北京奥运是全国各地各部门的一件大事，对于增强各族人民的自信心和奋斗精神、增强中华民族的自豪感和凝聚力、提升政府管理和服务水平，具有极为重要的推进作用。目前，奥运会筹办工作已进入关键的攻坚阶段，按照中央领导“一定要尽最大努力把奥运会办好”的指示精神，各级交通主管部门及其管理机构要进一步增强责任感和紧迫感，本着“期盼奥运、参与奥运、奉献奥运”的精神，动员各方力量，竭尽全力做好奥运会及其测试赛的公路交通保障与运输服务工作。现提出如下工作实施方案。
　　一、指导思想
　　各级交通主管部门及其管理机构要以“三个代表”重要思想为指导，努力践行“三个服务”，以人民群众和奥运会参与者的交通需求为目标，以提供优质高效服务为主题，以保障公路畅通为第一要务，进一步改进服务质量，提高服务和管理水平，做好奥运会及其测试赛的城际间公路交通保障及运输服务的各项工作，努力营造安全、文明、畅通的交通环境。
　　二、工作任务
　　交通部是奥委会交通工作协调小组的成员单位，主要职责是负责奥运会及其测试赛涉及城际间的公路交通保障与道路运输服务的组织与协调工作。各相关省级交通主管部门及其管理机构要根据奥运会及其测试赛的日程安排（测试赛赛程安排详见附件二，奥运会赛程安排另行下发）及有关要求，并按照部的统一部署，做好具体的服务与保障工作。
　　（一）做好公路交通基础设施的服务保障工作
　　1. 开辟“奥运快速通道”。在奥运会及其测试赛期间可能经过的公路收费站点，要结合现有“绿色通道”以及军警等专用收费道口，设立“奥运快速通道”，并在明显位置悬挂统一的标志。“奥运快速通道”统一标志的式样由北京市交通委根据奥组委的要求印制，并分送各相关省份。持有奥运特别通行证的车辆可直接通过“奥运快速通道”优先通行。对于有警车开道的奥运专用车辆，“奥运快速通道”沿线的各收费站要采取先计次放行、后集中结算的方式，确保其通过公路收费站时实现行驶途中不停车的目标；对于其他奥运车辆，也应采用预交、包交通行费或电子不停车收费等方式，减少其在收费道口的滞留时间，提高通行效率。
　　“奥运快速通道”网络应包括以下几条主要高速公路：北京至沈阳高速公路北京至秦皇岛段、秦皇岛至沈阳段；京津塘高速公路及其第二通道；天津至唐山高速公路；天津至蓟县高速公路；北京首都机场高速公路；京石高速公路北京段与河北段；青岛市机场高速公路；上海市通往虹桥机场和浦东机场高速公路；沈阳市机场高速公路。
　　2. 加强公路养护管理，确保公路完好畅通。对于奥运会涉及到的公路，各有关省、自治区、直辖市交通主管部门要组织开展一次全面的路况检查，督促有关单位加大养护资金投入，实施必要的养护工程，确保公路处于良好的技术状况。特别是要在公路和桥梁人行道、服务区、汽车站场等地，增加必要的无障碍设施。公路养护管理单位应及时按照要求加强公路养护和管理，根据奥运会的赛程安排，尽早合理安排施工工期，从2008年5月起，至奥运会结束后的15日内，涉赛的所有公路不得安排公路养护工程施工作业。
　　3. 加强公路巡查，及时疏导交通。在奥运会及其测试赛期间，各有关省份的交通主管部门和公路管理机构要主动与当地公安机关交通管理部门联系，加大公路巡查力度和频度。对于公路在运行过程中出现的影响交通安全的障碍物，公路管理机构、收费公路经营管理单位要会同公安交通管理部门，按照职责分工，及时进行清理，确保车辆正常通行；一旦出现公路交通堵塞等情况，要及时报告，并通过电子可变情报板等各种方式，提前告知过往车辆和行人。同时，要积极配合交警疏导交通，保证奥运车辆优先通行；对于因不可预见的因素、导致公路交通被迫中断的情形，要及时启动公路交通应急预案，组织车辆绕行，及时组织抢通，尽最大努力减少车辆在公路上的滞留时间。
　　4、完善公路标志标牌体系，及时提供良好的出行服务信息。对于奥运会涉及到的公路，各省、自治区、直辖市交通主管部门要按照国际标准，增补和完善公路沿线的标志及指路标志牌等公路交通指引标识体系，特别是要补充相应的英语信息。各地的奥运交通指引标识体系具体方案可参照北京市确定的标准制定。与此同时，在奥运会及其测试赛期间，部公路出行网站以及各有关省市的出行信息系统，均应围绕奥运这一中心目标，及时更新相关的交通出行服务信息，丰富信息内容，提供准确及时的出行服务，各省份应及时向部出行服务网站提供有关公路路况特别是公路阻断等出行信息，以便部集中向社会发布。
　　5. 开展路容路貌专项整治，创造文明、整洁的公路交通环境。各有关省、自治区、直辖市交通主管部门要开展以“增绿色、治污染、整脏乱”为主题的专项整治活动，积极做好公路环境保护和绿化美化工作。在奥运会及其测试赛开始前，要组织力量清除公路路面及路侧的垃圾和遗洒物，保持良好的路容路貌和“畅、洁、绿、美”的公路环境。同时，还要以服务区、收费站、客运站为重点，大力整治环境卫生，努力营造“讲文明、爱卫生、注重礼仪、热情友好”的服务环境。
　　（二）做好道路运输服务与保障工作
　　1. 组建奥运应急车队。各相关省、自治区、直辖市交通主管部门要根据奥运会及其测试赛的交通需求以及上级人民政府的统一部署，组织充足的客运车辆，满足本地区的运力需求。与此同时，为满足北京奥运会期间运动员、官员以及观众的出行需要，应北京奥组委及北京市的请求，部决定，由河北、天津、辽宁、山东等省组建跨省市奥运应急车队，以确保北京在奥运会期间出现紧急运输需求时，能够及时跨省市调动应急车辆予以支援。跨省市奥运应急车队的规模约为1000辆大型旅游客车。具体组建方案由部商有关省市交通厅另行制定。
　　2. 大力整治道路运输特别是客运市场环境。奥运会服务车辆和场站应做到整洁，服务规范。客运站应严格执行安全检查程序，按照“三关一监督”的要求，消除出站车辆的安全隐患。同时，加强对运输车辆的管理，严厉打击“黑车”等违法运输行为，重点解决倒客、宰客、甩客等不规范行为，为群众提供安全正点、热情周到的运输服务。
　　3. 努力做好奥运车辆行驶途中的休息接待工作。根据北京奥组委的统一安排，北京至沈阳高速公路的玉田服务区和兴城服务区，分别作为北京至秦皇岛高速公路和秦皇岛至沈阳高速公路的中间休息指定点，请河北、辽宁省交通厅以及上述两个服务区的直接管理机构，积极配合公安部门，按照国际服务标准和风俗习惯，提前筹备并采取措施，为奥运车辆和过往乘客行车休息创造良好的环境，提供全方位的优质、便利服务。
　　（三）切实提高交通行业“窗口”服务质量
　　1. 各地要按照《深入开展迎奥运讲文明树新风活动实施方案》的要求，实施交通行业“窗口”文明示范工程。交通行业窗口服务单位要以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，制定并完善文明服务行为规范，引导收费、管理、客运等交通行业窗口服务人员知礼仪、重礼节，倡导精细化管理、人性化服务。
　　2. 对于在交通行业“窗口”从事服务工作的一线人员，各级交通主管部门要以职业道德、奥运知识、文明礼仪知识以及外语、手语、应急避险和急救常识等为重点，大力开展教育培训工作，进一步提高其个人综合素质，强化服务意识，提升服务水平。特别是要确保在“奥运快速通道”收费道口工作的收费与管理人员、奥运专用车辆上工作的司助人员具备一定的英语基础和外语服务能力。
　　3. 加强奥运交通工作宣传。各有关省、自治区、直辖市交通主管部门及其管理机构要加大宣传力度。可以采取电子可变情报板、交通广播、或悬挂标语和横幅、以及树立宣传标志牌等方式，大力开展公路沿线的现场宣传，展现交通行业形象，引导广大群众养成“文明行车、文明乘车、文明走路”的良好习惯，并积极参与、配合共同做好奥运会交通保障与运输服务的有关工作。奥运会宣传标语将由北京奥组委统一印发。
　　三、工作安排与组织保障
　　1. 加强组织领导。做好奥运会及其测试赛的公路交通保障与运输工作，是奥运会组织工作的重要内容之一，也是交通部门义不容辞的责任。各级交通主管部门要高度重视，精心组织，要将此作为今、明两年的一项重要业务工作和政治任务，不惜一切代价，圆满完成奥运交通的各项保障与服务工作。为保证这项工作的顺利进行，做到信息畅通，工作有序，服务标准统一，部决定成立由部公路司牵头的“奥运公路交通服务保障协调小组”（名单见附件一），承担具体的协调和组织工作。
　　2. 加强督促落实。各相关省级交通主管部门要根据本方案，结合本地实际，制定具体的工作意见，确保各项保障与服务工作方案周全、组织严密、措施务实、监督有效、服务优质，保障有力。奥运交通保障与运输服务工作要根据奥运会及其测试赛的赛程安排，分阶段推进：第一阶段要围绕“好运北京”系列赛事，在2007年7月1日前，主要做好组织机构的建立和相关工作筹备工作，重点完成“奥运快速通道”建设、路容路貌整治等工作；第二阶段是要在2008年5月前，完成本方案规定的各项赛前筹备工作，并形成行之有效的交通组织机构和运行机制；第三阶段是在奥运会赛期，全力做好奥运交通服务和保障工作。部将会同有关部门，分阶段对各地工作进展情况进行检查。
　　3. 加强联系协作。各省、自治区、直辖市交通主管部门要加强沟通，确保信息渠道和通讯渠道畅通，建立良好的协作机制。各省、自治区、直辖市交通主管部门要即时掌握和了解部转达的奥运会有关交通需求等信息，同时将发现的有关情况信息及时报部，以便在第一时间发现和通报各种突发事件信息，并及时采取措施，妥善予以解决。奥运赛期，奥运公路交通服务保障协调小组各成员必须保持手机24小时处于开通状态，以便即时保障联系。同一线路的相邻省份和相邻管理单位要建立灵活、有效的联合办公机制，确保奥运车辆和乘客在行驶过程中的“无缝”衔接和不间断服务。