发布文号: 水明发[2007]7号
部直属长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠市）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、其他部直属单位（自发），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局（乌鲁木齐）：
2007年“五一”黄金周即将来临，节后又将进入汛期。国务院办公厅近日发出《关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》（国办发明电[2007]12号，以下简称《通知》），对今年“五一”黄金周期间各项安全工作作出部署。为确保水利安全生产，现根据国务院办公厅《通知》精神，结合水利行业特点，提出加强“五一”黄金周和汛期水利安全生产工作的具体要求如下：
一、各单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，树立以人为本、安全发展的观念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，切实加强对“五一”黄金周和汛期水利安全生产工作的组织领导和责任落实。要针对水利特点认真研究部署，制订严密的安全防范措施，将“五一”黄金周和汛期各项安全生产工作抓细抓实抓好。在“五一”节前和汛前，各单位要以防汛抗旱、水利施工、病险水库、水文测报、农村水电、车船交通、供水、电力生产、防火防爆、水库旅游等为重点，组织开展安全生产专项检查，深入排查事故隐患，防止发生重特大安全事故。
二、各级水行政主管部门和水利工程建设单位（项目法人）要根据水利部《关于组织开展水利工程建设安全生产专项整治工作的通知》（水建管[2007]135号），进一步加强水利施工安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，确保在建工程度汛安全。要认真检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位在各自责任范围内的安全保证制度、措施、体系等方面的建立和落实情况；检查在建工程防汛安全责任制、度汛方案制订和重大危险源的预防情况；查处施工作业现场的“三违”；检查小水电工程立项审批等许可手续。对检查中发现的事故隐患要认真制定整改方案，逐级落实责任，确保施工安全。
三、各单位要切实加强水利工程运行特别是病险水库的安全管理，制定水库大坝突发事件应急预案，认真落实水库运行和度汛的各项安全措施。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计的要求安排施工，正确处理除险加固项目实施过程中施工进度、质量与防汛和水库运用的关系，严防垮坝等事故发生。除险加固项目未验收的水库，不得按正常水库投入蓄水运行，对违反安全规定冒险蛮干的，要坚决予以制止并立即整改，严肃查处有关责任人。
四、各级水行政主管部门要认真做好农村水电站、电网、在建工程、用电户等的安全监管工作，防范重大人身和设备事故。要按照水利部《关于开展全国农村水电安全生产大检查的通知》（水电站[2007]3号）要求，重点对水库电站和在建工程安全度汛、“四无”水电站清查和整改、乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设、已建电站分类安全管理等情况进行检查，排查和整改事故隐患，确保安全生产。农村水电企业要认真做好设备检修、试验工作，教育职工自觉遵守各项安全生产规章制度，严格执行“两票三制”，杜绝各类违章行为。
五、各级水文单位要进一步加强水文生产作业的安全管理，落实各项安全防护措施。水文测船要依照《水文测船安全生产有关规定》，定期进行检查和维修，按照相关规范要求配备消防救生设备和堵漏器材，确保航行安全。水上、高空和高原等水文野外作业，要预先制定危险紧急情况和事故应急救援预案，采取穿戴救生衣等防护措施，严禁在测流过程中违章操作。加强水文作业人员安全教育和安全技术培训，提高自我保护能力。
六、针对节日和汛期特点，重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等的安全管理，检查防雷防雨措施，严防火灾和爆炸事故。加强宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、集体宿舍、幼儿园等人员聚集场所的安全管理，检查消防设施、器材和电器设备，清理安全通道，做好应对各种突发事件的应急救援准备工作。加强餐厅、职工食堂食品卫生监督管理，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。
七、做好车辆、船舶的安全检查和维护保养，严禁带病运行。加强对驾驶员的安全教育，严禁超速超载、酒后或疲劳驾驶等违章行为。对承担防汛、水库旅游和春游等任务的车船要严格安全管理，落实安全责任到人，防止发生恶性车辆交通和翻船事故。
八、各单位要加强“五一”黄金周和汛期的值班和巡查，认真落实24小时值班和领导带班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。遇到突发事件要按规定及时启动应急预案，组织力量妥善处置并迅速上报有关情况。对忽视安全，有章不循，纪律松弛，违章操作导致事故发生的有关责任人，要根据有关规定严肃查处。要采取有效措施确保节日期间的安全稳定，努力让职工度过一个平安、祥和、欢乐的节日。
水利部安全生产领导小组
二OO七年四月二十七日
