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各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市科协：
为落实中共中央《2006―2010年全国干部教育培训规划》要求和中国科协第七次全国代表大会精神，进一步加强干部教育培训工作，现将《2007―2011年中国科协系统干部教育培训规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2007年3月5日
2007―2011年中国科协系统干部教育培训规划
为培养造就高素质干部队伍，充分发挥中国科协作为党和政府联系科技工作者桥梁和纽带作用，推动“十一五”时期经济社会发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006―2010年全国干部教育培训规划》，结合全国科协系统实际，制定本规划。
一、适应“十一五”时期经济社会发展需要，把干部教育培训工作放在重要的战略地位
中国科协是全国科技工作者的群众组织，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。干部 教育培训作为提高全国科协系统干部队伍素质的基本途径之一，历来在科协工作中占有重要地位。多年来，各级科协干部教育培训工作围绕党的中心任务，紧密结合科协系统干部队伍实际，增强了干部教育培训的针对性和实效性，为建设高素质干部队伍发挥了重要作用，有力促进了科协事业的不断发展。
当前，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，围绕资源、市场、技术、人才的竞争日趋激烈，人才已经成为综合国力竞争的战略重点。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。建设创新型国家，必须充分发挥科技工作者的自主创新先锋作用；构建和谐社会，提高全民科学素质，必须充分发挥科协科普工作主力军作用。新形势新任务对全国科协系统干部队伍提出了更高的要求。科协干部是各项任务的组织者和落实者，思想素质、知识水平、业务能力、工作作风如何，在很大程度上决定着科协工作的质量。因此，建设一支高素质科协干部队伍，比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。
“十五”期间，通过不断加强干部教育培训工作，有力地促进了科协干部队伍整体素质和能力的提高。但也要看到，一些干部的思想政治素质、知识水平和工作能力与要求还有相当差距，特别是随着领导班子和干部队伍建设的推进，一大批年轻干部走上领导岗位，但在理论素养、党性锻炼等方面还需不断加强；干部教育培训工作的内容、手段、方式方法、运行机制与新形势新任务还不完全相适应。各级科协要充分认识到，加强干部教育培训工作，培养造就一支政治素质高、工作能力强、精于科技管理、热心为科技社团和科技工作者服务的高素质干部队伍，是全面贯彻落实中国科协“七大”会议精神，为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，加强自身建设的必然要求；是新形势下开创科协工作新局面，完成党中央交给科协的任务，建设创新型国家的必然要求，必须将干部教育培训工作放在重要的战略地位，切实抓紧抓好。
二、明确“十一五”期间中国科协干部教育培训的指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合中国科协实际，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，坚持以能力建设为重点，以建设高素质干部队伍为目标，大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，为完成中央赋予科协的各项任务，贯彻落实中国科协“七大”精神，更好地团结和动员广大科技工作者，为建设创新型国家提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）工作目标
全面落实大规模培训干部的战略任务，广大科协干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务的本领显著增强；培训资源得到合理配置和有效利用；初步形成以《干部教育培训工作条例》为主体的制度体系，进一步推进干部教育培训的科学化、制度化、规范化；进一步健全管理体制和运行机制，逐步完善与科协特点相适应的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局。
（三）主要任务
根据“十一五”时期经济社会发展需要和科协系统干部的实际，大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质。以领导干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好各级科协机关干部、学会干部和事业单位干部的教育培训。把政治理论培训放在首位，坚持对干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育培训。同时加强政策法规、业务知识、文化素养和技能训练。把教育培训和实际需求结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训的整体水平。
加强政治理论学习。把深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高干部思想政治素质作为教育培训的首要任务。引导广大科协干部掌握马克思主义的世界观和方法论，全面准确地理解和运用马克思主义中国化的最新理论成果。重点进行《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想的教育培训，切实做好进教材、进课堂、进头脑的工作。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党史、党风、党纪和廉洁自律教育。加强国情和形势教育。提倡多学点哲学。围绕建设社会主义核心价值体系，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。引导广大科协干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，保持政治上的清醒和坚定，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维，增强党性修养。
加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，大力开展党和国家在经济、政治、文化、社会、外交等方面重大部署和要求的培训，开展社会主义法制教育，加强国家主要法律法规的培训。着力提高干部尤其是领导干部科学办事、民主办事、依法办事的水平。
开展业务知识培训和技能训练，提高履行岗位职责的能力。以学习《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中国科学技术协会章程》、《全民科学素质行动计划纲要》为重点，学习科协的工作理论、科协历史和科协的业务知识，深刻领会“三服务、一加强”的工作定位，提高科协干部的业务能力。有针对性地进行岗位需要的能力培训，开展与本职工作相关新知识培训。开展办公自动化、信息网络技术、电子政务、外语、公文写作等知识的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作等方面的训练，加强从事专项工作的专门业务培训，切实提高干部履行岗位职责的本领。
开展科学文化素养培训，提高干部综合素质。加强科学精神、科学知识、科学思想、科学方法的教育，开展相关知识的学习培训，完善广大干部的知识结构，提高科学文化素养。
三、按照分级分类和全员培训的原则，整体推进各级科协机关干部、学会干部、各级科协事业单位干部和企业经营管理人员的教育培训
（一）机关干部
以提高政治思想素质为重点，切实增强贯彻落实科学发展观，把握全局、科学决策、处理利益关系、务实创新等能力，努力培养一支以发展着的马克思主义武装头脑、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于公共管理的各级科协机关干部队伍。
1．领导干部。按照《干部教育培训工作条例》要求，认真抓好处以上领导干部每五年累计参加3个月以上的脱产培训。进一步加强党委（组）中心组学习制度，大力促进在职自学。根据岗位要求和工作特点，开设有针对性的短期研讨班，着力提高领导干部的思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。
2．其他干部。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真开展机关干部的初任培训、任职培训、专门业务培训和其他培训，进一步提高机关干部的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。机关干部参加教育培训的时间每人每年累计不得少于12天。
3．中青年干部。按照突出理论武装、实践锻炼、党性修养等方面培训要求，加强对优秀年轻干部的教育培训。通过到党校、行政学院、干部学院参加脱产进修、到有关培训机构和高校学习培训、到基层挂职锻炼等措施，帮助青年干部尽快健康成长。
中国科协根据需要适时举办地方科协主要领导干部专题培训班，面向西部地区、基层科协适时举办科协理论与政策培训班。各级科协要制定领导干部脱产进修计划，按照分级分类的原则，认真抓好教育培训。
（二）学会干部
以提高思想政治素质为重点，加强业务知识培训，切实增强工作能力、服务能力、管理能力，努力培养造就一支政治素质好、具有现代管理水平、工作能力强、善于推动学会发展的学会干部队伍。
按照深化学会改革、推动学会发展的要求，着眼于增强学会凝聚力和服务能力，广泛开展对学会干部的教育培训，重点抓好学会专职干部的教育培训。以提高业务素质、增强服务能力为重点，加强社团知识、学会管理体制、会员管理、科技组织运营方式、现代管理知识等方面的学习培训，切实提高学会干部工作水平和服务能力。对新进入学会工作的干部，一般要在到岗半年内接受培训；对学会新任中层以上干部要进行任职培训；根据不同专业领域对学会干部开展专业知识培训；广泛开展知识更新培训。
中国科协根据需求适时举办全国学会秘书长、副秘书长专题培训班。各级学会负责本学会专职干部的教育培训和下一级学会秘书长、副秘书长的业务知识培训。
（三）事业单位干部
以提高思想政治素质为重点，切实增强经营管理、市场竞争和社会服务能力，努力培养一支综合素质好、业务能力强的各级科协事业单位干部队伍。
按照事业单位是机关职能延伸的要求，以提升服务能力为重点，加强思想政治教育和职业道德教育，深入实施专业技术人员知识更新工程，提高事业单位干部的综合素质。5年内要完成新一轮的全员培训，要分层次、分专业设定培训计划，重点组织好五类培训：领导干部培训，坚持处以上领导干部每五年不少于3个月到党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训；初任培训，对新进入科协企事业单位的人员一律实施初任培训；岗位培训，对到新岗位工作的人员按岗位要求进行岗前培训；专业技术培训，对不同岗位的干部进行专项业务技术培训，注重对优秀中青年专业技术骨干的培养，专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天；更新知识培训，广泛开展以知识经济、信息技术、网络知识为主要内容的更新知识培训，进一步加大继续教育工作力度。
（四）企业经营管理人员
以提高思想政治素质为重点，加强政治理论培训和职业道德教育，加强政策法规和现代管理知识及能力的培训，切实增强企业经营管理人员经营管理、市场竞争、自主创新能力。充分发挥企业自主培训的作用，根据企业发展战略目标的阶段性任务，大力开展促进企业发展的自主培训。
四、加强基础建设，为教育培训提供有力保障
（一）综合发挥各类培训渠道的作用，加强培训基地的建设和管理
适应大规模培训干部的工作需要，充分依托党校、行政学院和干部学院进行培训；发挥地方科协干部学院、培训中心和继续教育中心的作用，进一步建立健全全国科协系统培训网络体系；加强对培训基地的管理；培训基地要坚持正确的办学方向，认真落实好所承担的各项培训任务，强化服务科协干部教育培训工作的意识，提高服务水平和服务能力，保证培训质量。
（二）加强干部教育培训师资队伍建设
高素质的师资队伍是高质量干部教育培训的基本保证。按照素质优良、兼职为主、相对稳定、动态管理的原则建立科协干部教育培训的师资队伍。担任干部教育培训教学任务的教师，应具有较高政治理论水平、良好的职业道德修养、丰富实践经验、熟悉科技政策、了解世界科技发展，有较强的课堂讲授能力和组织教学能力，掌握必要的现代教育技术手段。建立中国科协特色干部教育培训师资库。
（三）加强干部教育培训教材建设
紧密配合中国科协发展的需要，结合干部教育培训的特点，坚持理论与实际相结合，按照少而精、管用的原则，逐步建立既反映时代特色又体现科协的政治性、群众性、学术性和公益性特点的教材体系。按照需求，中国科协组织人事部会同有关部门、单位，集中力量组织编写或选用适应不同层次科协干部需要的培训教材。各级科协可根据各自的工作任务和培训要求，编写符合自身需要的培训教材。
（四）明确经费来源，增加经费投入
规范干部教育培训经费的使用和管理，建立和完善干部教育培训经费预决算制度，加大对干部教育培训经费的投入，保证干部教育培训工作的需要。建立干部教育培训专项经费，对重要培训项目，要给予重点保证。
五、坚持改革创新，切实提高干部教育培训工作的质量和效果
（一）创新培训模式
积极推进培训模式创新，切实提高干部教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持和完善组织调训、计划申报、在职自学等制度，鼓励干部利用工作外时间自学，为干部参加学习培训提供多样化的途径。进一步提高讲授式教学质量，加大研究式教学力度，增加案例式教学比重，积极开展体验式、模拟式教学，不断探索新的教学方法。推进教育培训信息化建设，用现代化技术加强培训管理，提高培训效率，保证培训质量、节约培训成本。推进干部教育培训网络化建设，积极推广运用电化教育设施和计算机网络，开展教学，推进教学手段现代化建设，积极发展以信息技术为基础的交换式远程教育。
（二）开展培训质量评估
要对培训情况制定评估标准，进行评估标准达标检查验收。要把培训质量放在首位，建立培训质量责任制，加强对培训质量的考核、评估和监督。
（三）建立和完善各项制度
以《干部教育培训工作条例》为基本依据，积极推进干部教育培训制度建设。各级科协要紧密联系实际，制定和落实《干部教育培训条例》的实施办法和配套制度。
建立考核激励制度。按照《干部教育培训工作条例》的有关规定，把干部参加和完成培训的情况，作为干部选拔任用的重要依据之一。鼓励干部参加与本职工作有关的学习，对经批准参加教育培训的干部在学习时间、费用等方面要给予积极支持。要建立和完善干部学习档案，及时掌握干部学习状况和培训需求，为干部使用和有计划地开展教育培训服务。
建立总结通报和交流制度。各级科协每年要对干部培训情况进行检查总结，中国科协对全国科协系统干部教育培训工作情况组织交流和进行检查。
建立办班归口备案制度。各级科协业务部门举办培训班，须按有关程序向同级干部教育主管部门进行备案。坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
（四）加强境外培训
坚持以境内培训为主，充分发挥境外培训的作用。按照“为我所用，更有成效”的方针，科学设置境外培训项目，择优选派培训对象，培训重点是机关、学会、事业单位的业务骨干。要在组织人事部门和外事部门的统一协调和管理下，从实际出发，积极拓展相关培训渠道，有计划地开展干部出国（境）培训，不断提高境外培训的针对性和实效性。
六、坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风
（一）坚持学习理论与指导实践相结合
围绕“十一五”时期经济社会发展的目标任务，贯彻落实中国科协“七大”会议精神，紧密联系各级科协的工作实际来开展教育培训，坚持用马克思主义中国化的最新成果指导科协工作。引导广大科协干部认真研究在贯彻落实全面科学素质行动计划中如何发挥科协的作用，认真研究如何提高“三服务”能力和如何加强自身建设，为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供人才支持和智力保证，真正把理论上的提高转化为认识世界、改造世界的实际本领，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用。要把学习和运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。
（二）坚持改造客观世界与改造主观世界相结合
干部教育培训要紧密联系干部的思想实际，教育广大干部在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养。要用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。
（三）坚持运用理论和发展理论相结合
把坚持党的思想路线贯穿于教育培训全过程，形成和保持认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。引导广大科协干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上系统周密地研究新情况，解决新问题。
七、加强组织领导，确保干部教育培训任务的全面落实
（一）切实加强领导
各级科协要高度重视干部教育培训工作，把干部教育培训列入重要议事日程，在制定发展规划、研究部署工作时，将其作为一项重要内容，同步考虑，统筹安排。要重视并抓好干部教育培训机构领导班子和队伍建设。要注意研究解决干部教育培训工作中的重大问题，抓好督促检查，推动各项工作任务的落实。
（二）加强干部教育培训工作的宏观管理
进一步建立健全各级科协干部教育培训工作的领导机构，加强科协干部教育培训工作宏观管理力度，为科协干部教育培训工作的开展提供有力的组织保障。中国科协成立由分管书记任组长，中国科协组织人事部和其他有关部门负责人为成员的中国科协干部教育培训工作领导小组。各级科协要根据实际情况，成立干部教育培训工作小组，明确一名负责同志挂帅，办公室、组织部、宣传部等有关部门主要负责同志参加，以加强领导和协调。各级科协干部教育主管部门作为干部教育培训工作的职能部门，要切实履行综合协调、归口管理的职责。
（三）加强干部教育培训管理者队伍建设
高素质的干部教育培训管理者队伍是做好干部教育培训的前提条件。要采取措施，创造条件，切实提高干部教育培训管理者的素质。要加强对干部教育培训管理者的培训，逐步优化队伍结构，支持和鼓励干部教育培训管理者加强自学，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，努力建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。
全国学会，各省、自治区、直辖市科协，中国科协机关各部门、各直属单位可参照本规划的要求，根据实际情况，制定具体的实施意见。
