发布文号: 交审发[2007]49号
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委），上海、天津市政工程局，新疆生产建设兵团交通局，部属各单位，有关交通企业：
2007年是认真落实“十一五”交通工作目标任务和《关于“十一五”交通审计工作的指导意见》的重要一年。交通审计工作要紧紧围绕部党组提出的做好“三个服务”的要求，切实贯彻执行《审计法》、《交通行业内部审计工作规定》，继续坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，进一步强化资金安全和资金使用效益监管，进一步推进审计创新，进一步提升审计成果质量，为实现交通又好又快发展做出新的贡献。
1月29日，李盛霖部长在部党组会议上作出重要指示，要求“继续加强内部审计工作，高度重视内部审计工作成果，充分发挥内部审计在党组、党委决策过程中的积极作用。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为内部审计工作的重点内容”。各单位要认真贯彻李部长的重要指示精神，主动加强内部审计工作，强化内部审计机构和审计队伍建设，关心和支持内部审计机构依法履行监督职责，切实抓好内部审计工作成果的运用。各级审计部门要突出工作重点，推进工作创新，转变工作思路，改进工作方法，增强服务意识，不断提高依法审计能力和审计工作水平。
现将2007年交通审计工作安排如下：
一、重点抓好建设资金和建设项目审计。各单位要继续深化和规范建设资金和建设项目审计，切实强化资金安全和资金使用效益的监管。积极探索并推行建设项目跟踪审计制度和委托审计招投标制度，加大对建设项目委托审计工作的管理力度，规范委托行为，提高审计质量，稳步推进建设项目审计的制度化、规范化。
各单位要认真总结开展建设项目委托审计的做法和经验，于2007年10月底前向部报送书面材料。
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委）要重点抓好农村公路建设资金审计工作，并于2007年10月底前向部报送有关审计资料。部将对农村公路建设资金审计工作进行业务指导和督促检查，并对部属单位1―2个建设项目进行竣工决算审计。
二、进一步深化经济责任审计。认真贯彻执行《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》，继续加强和深化领导人员任期经济责任审计工作，特别是做好行政“一把手”的离任经济责任审计工作，做到离任审计覆盖面达到100%，未经审计不能解除经济责任。进一步扩大经济责任审计的覆盖面，积极开展任期年度和期中经济责任审计工作。及时总结经济责任审计工作中的好做法、好经验，积极探索审计结果运用的新模式、新途径和新方式，切实把审计结果运用到组织人事、纪检监察等工作中。
部将组织做好对部规划研究院、公路科学研究院、香港华德海洋工程有限公司、广东海事局等单位领导干部的离任经济责任审计工作，并选择一个单位开展任期年度或期中经济责任审计试点工作。
三、继续加强财务收支审计。要以检查经济活动的真实性、合法性、效益性为基础，以促进加强预算和资金管理为重点，及时帮助发现管理工作中的薄弱环节，查处经济活动中的违法违规行为和商业贿赂行为，并督促问题得到及时整改，以不断促进和规范各项管理工作。
四、积极开展经济效益审计。要围绕节能降耗、节约资源、保护环境等工作，逐步调整审计业务范围，加快转变审计方式，切实开展经济效益审计。要有重点地选择一些单位和项目，切实搞好审查、评价和分析工作，提出节能降耗、节约资源、保护环境的有效措施，促进管理水平和经济效益的提高，促进交通发展循环经济，促进国有资产保值增值。工作中要注意把效益审计与经济责任审计、管理审计、风险审计有机结合起来，努力提高效益审计的质量和水平。
五、积极探索管理审计。各单位要积极探索管理审计，努力实现内部审计由传统审计向现代审计的转变，充分发挥管理审计的作用。审计部门要参与和渗透到管理工作中去，紧紧围绕加强内部控制基础管理、防范各种风险、实现组织目标等内容，帮助查找管理工作的薄弱环节和漏洞，分析原因，完善制度，防范风险，促进管理水平不断提高。
六、认真抓好后续审计。要高度重视和认真做好审计决定（意见）的落实和审计成果的运用工作，建立审计决定（意见）执行、采纳情况的信息反馈制度。注意加大与财务、人事、纪检监察等部门的协调与配合，共同做好有关工作。运用审计成果要实现从个别到一般的转变，通过对个别单位、个别领导审计发现的问题，从中找出带有普遍性的问题，探索规律，然后提请有关部门完善规章制度，达到指导面上工作的目的。
部将对2006年完成的部分审计项目的审计决定（意见）落实情况进行后续审计。
七、有效开展专项审计调查。要充分发挥审计调查针对性强、组织方便、操作可行、投入较少而易见成效的优势，把领导关注、部门关心、人民群众反映强烈的问题纳入审计的视野，通过调查及时了解行业政策法规的执行情况和重大决策的落实情况，及时发现行业管理中存在的薄弱环节和带有普遍性、倾向性的问题，及时反映基层单位的困难和建议，并按照体制制度与实际操作、政府行为与部门行为、行业内与行业外的责任界限，及时提出审计整改措施和审计建议。这项工作要有针对性，讲求时效性，要拿出有分量的报告。
部将组织力量对部属单位基本建设资金管理使用情况进行审计调查（调研）。
八、加强行业管理，抓好行业内审指导工作。各单位要按照《交通行业内部审计工作规定》和《关于“十一五”交通审计工作的指导意见》的有关要求，加强对本地区和所属单位审计业务的指导，做好组织、督查和协调工作。
（一）加强审计管理，推进审计创新。各级审计部门要按照部党组关于加强行业管理工作的要求，着力提高“四个方面”的能力，工作思路要有前瞻性，工作重点要有时代性，工作方法要有多样性，把原本单一的监督融于全局的工作中、融于行业的管理中、融于大家的关注中。要强化审计质量管理，完善审计质量责任制，严格审计工作程序，做到依法办事、照章办事。强化审计基础管理，包括审计计划管理、项目管理、信息管理、档案管理、人员管理。建立审计考核制度和责任追究制度，对成绩突出的审计机构和人员、成效好有价值的审计项目、优秀的审计论文等要进行宣传、表扬。在抓审计管理过程中，要在审计理念、审计思路、审计内容和审计技术等方面推进审计创新工作。积极推行审计实践中总结出来的、行之有效的好制度、好做法，进一步深化经济责任审计联席会议制度，积极探索和推行警示谈话、诫勉谈话、审后集体谈心机制，推行“直接审计、授权审计、委托审计三结合”和“联审、互审、交叉审”等审计方式，不断提高行业内部审计工作整体水平。
（二）加大审计业务指导力度。要结合本地区、本单位的工作实际，研究提出年度审计工作计划，并认真抓好落实。加强审计业务指导，切实做好组织、协调工作。深入基层检查审计工作开展情况，及时做好督促、指导工作。严格审计计划、总结、报表等资料报备制度，加强对各项工作计划和有关制度执行情况的督促检查。自2007年起，部将建立审计工作计划和有关制度执行情况的通报制度。
（三）重视和加强审计队伍建设。要切实落实《交通行业内部审计工作规定》关于加强审计机构和审计队伍建设的有关要求，进一步建立健全内部审计机构，强化审计队伍建设，继续规范和完善审计人员后续教育工作，加大后续教育工作力度，抓好岗位资格证书管理工作。
部审计办将配合人劳司举办单位领导干部与审计负责人参加的经济责任审计培训班，同时会同中国内部审计协会交通分会办好基本建设审计培训班、经济效益审计培训班。
（四）完善审计制度，深化审计理论研究和学术交流。要严格执行和遵守国家有关法律、法规、规章及规定、办法，认真抓好审计制度建设，切实搞好有关制度的制定、修订工作，进一步完善交通审计法规体系。积极关注国内外审计理论与实践的新成果，注意结合交通实际，认真开展审计理论研究和学术交流。
部将组织各单位就交通审计工作如何围绕做好“三个服务”发挥积极作用开展理论研究工作，并采取适当方式对审计工作中的好做法、好经验、好制度进行宣传和交流，对近几年的审计法规制度进行整理汇编。
（五）加强审计信息化建设，积极开展计算机辅助审计。各单位要根据《关于“十一五”交通审计工作的指导意见》的要求，加大对审计信息化建设工作的支持力度，为审计信息化建设创造条件。各级审计部门要积极主动开展审计信息化建设工作，推进审计信息管理系统建设；要推广和应用已有的审计软件，深化计算机辅助审计工作。
九、加强精神文明建设，打造廉政审计。各级审计部门要认真学习贯彻全国交通行业精神文明建设工作会议精神，以学习实践社会主义荣辱观为主线，积极开展“学、树、创”活动，注重在审计事业发展过程中发现和培养先进典型，突出审计特色树立和宣传先进典型，积极创造条件学习先进典型，并通过有效的方式和机制强化典型的示范作用，做到以点带面，共同提升审计在交通行业的影响和地位。要坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持不懈地加强审计人员的政治思想工作和审计职业道德教育，严格审计纪律，规范从业行为，引导审计人员端正思想、转变作风、廉洁执法、敬业奉献。审计人员要树立责任意识，敢于坚持原则，不回避矛盾，不怕得罪人，不避重就轻，以高度的事业心和责任感，切实履行好工作职责；要加强政治理论和政策法规的学习，加强科学发展观的学习，注重经济知识、科技知识、社会管理、法律知识的学习，在工作中善于学习、善于总结、善于创新，不断提高思想觉悟、政策理论水平和业务素质；要严格要求自己，自觉遵循审计纪律，努力在交通系统打造“廉政审计”品牌。
各单位要结合实际，制定本单位2007年审计工作计划，并于2007年3月底前向部报备。
中华人民共和国交通部
二ＯＯ七年二月八日
