发布文号: 大政发[1991]138号
第一条 为了加强村镇规划管理，合理进行村镇建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《辽宁省村镇建设管理办法》、《大连市城市规划管理条例》，制定本规定。
关联法规：
第二条 凡在大连市辖区内乡镇人民政府所在地及所辖村屯(含农场、林场)进行村镇建设，均应执行本规定。
第三条 市及县(市)、区规划局，是村镇建设行政主管部门，应会同有关部门加强对村镇规划、村镇建设的管理。
第四条 村镇建设，应严格执行大连市城市总体规划和大连市土地利用总体规划，坚持因地制宜、合理布局、保护耕地、节约用地的原则，正确处理近期建设和远期发展的关系。
第五条 乡镇总体规划和建设规划，由乡镇人民政府负责组织编制；村屯建设规划由村民委员会负责组织编制；农场、林场建设规划，由各场负责组织编制。
第六条 村镇总体规划和建设规划，实行分级审批：
(一)乡镇总体规划和建设规划，经乡镇人民代表大会审查同意，由县(市)、区人民政府审批，报市规划行政主管部门备案。
(二)村屯建设规划，经村民会议讨论通过，乡镇人民政府审查后，报县(市)、区人民政府批准。
(三)农场、林场建设规划，由其上级主管部门审查，报同级人民政府审批。
第七条 经批准的乡镇总体规划、建设规划和农场、林场建设规划，由县(市)、区人民政府公布，乡镇人民政府和农场、林场负责组织实施；村屯建设规划，由乡镇人民政府公布，村屯负责组织实施。
总体规划和建设规划一经批准，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准机关审批。
第八条 村镇建设，须按基本建设程序，将住宅、公共设施、乡(镇)村企业建设等列入基建计划，由建设单位和个人持建设批准文件，向乡镇政府申请选址，确定建设位置和用地范围，并按审批权限分别办理《村镇建设用地规划许可证》、用地审批手续和《村镇建设工程规划许可证》。
在村镇规划区内进行临时建设，也须按规定办理《村镇临时建设用地规划许可证》、《村镇临时建设工程规划许可证》和临时用地手续。
第九条 村镇建设，须严格实施设计、施工质量管理和竣工验收制度。
未经村镇建设行政主管部门审查设计方案、颁发《村镇建设工程规划许可证》和现场放线，不得掘基和施工。
未经村镇建设行政主管部门进行竣工验收或验收不合格的，不准投入使用和发给房屋产权证明。
第十条 村镇建设，须建立健全建设档案管理制度，认真做好村镇建设文件、工程设计图纸、竣工验收证明等资料的收集、整理和档案管理工作。
住宅建设档案资料，须在工程竣工验收合格后三个月内报送乡镇人民政府归档；公共设施、乡(镇)村企业建设档案资料，须在竣工验收合格后六个月内，报送县(市)、区村镇建设行政主管部门归档。
第十一条 村镇建设，须按国家规定由建设单位和个人缴纳村镇建设管理费。
缴费标准，由市规划局、物价局、财政局共同制定。
第十二条 认真执行本规定，在村镇建设工作中做出显著成绩的单位和个人，由市及县(市)、区人民政府和村镇建设行政主管部门给予表扬奖励。
第十三条 违反本规定有下列行为之一者，由村镇建设行政主管部门视情节给予行政处罚：
(一)未取得《村镇建设用地规划许可证》、《村镇临时建设用地规划许可证》，擅自进行建设的，责令停止建设，限期拆除或没收新建的建筑物。
(二)未取得《村镇建设工程规划许可证》、《村镇临时建设工程规划许可证》或违反规定进行建设的，责令限期拆除；影响村镇规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，补办手续，并按工程造价百分之十以下处以罚款。
(三)未经工程竣工验收擅自投入使用的，责令停止使用，限期申报竣工验收，并可视情节给予五百元以下罚款。
(四)未按规定报送建设档案资料的，责令限期报送，可处二百元以下罚款。
第十四条 村镇建设行政主管部门实施行政处罚，应下达处罚通知书。罚款，应使用财政部门统一印制的票据，并上缴财政。
第十五条 村镇建设行政主管部门及工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本管理规定，由大连市城乡规划局负责解释并组织实施。
第十七条 本管理规定，自发布之日起施行。
