发布文号: 常政办发[2005]85号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
常州市人民政府办公室
二○○五年八月二十三日
常州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈常州市人民政府机构改革方案〉的通知》(苏办(2004)60号)和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(常办发(2004)61号)，组建常州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)，为市政府直属的正处(县)级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。根据市委决定，成立市国资委党委。
一、划入的职能
(一)市经济贸易委员会等部门承担的指导国有企业管理、改革和国有资产监督等职能;
(二)原市委企业工作委员会职能;
(三)市财政局承担的部分国有资产统计评价和管理职能;
(四)市劳动和社会保障局承担的市属国有企业经营者收入分配政策拟订和工资总额管理职能。
二、主要职责
(一)根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，履行出资人职责；加强国有资产的管理工作，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督。
(二)贯彻落实国家和省有关国有资产监督管理的法律和行政法规；起草国有资产监督管理的地方性法规、规章草案，研究制定有关国有资产监督管理制度；推动国有经济结构和布局的战略性调整；负责全市企业国有资产监督管理工作，维护国有资产权益；受市政府委托，负责事业单位国有资产产权变更和事业单位改革中国有资产处置工作；指导、推进国有企业改革和重组，推动国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构。
(三)向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
(四)通过法定程序，按照管理权限和有关规定，对市政府授权监管企业的领导人进行考核、任免、委派、奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束机制。
(五)通过统计、稽核等方式对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监督和管理；建立和完善国有资产保值增值评价考核体系。
(六)建立健全国有资产营运体系和机制，完善授权经营制度；对所监管企业国有资产进行预算管理，对国有资本收益的使用进行监督；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，并对投资情况进行跟踪监测。
(七)组织实施对市属企业集体资产的监管工作。
(八)培养和发展产权交易市场，监督、规范国有产权交易行为。
(九)依法指导和监督各市(县)、区的国有资产监督管理工作。
(十)承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委设7个职能处(室)。
(一)办公室(党委办公室)
协助委领导处理机关运转的党务、政务日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、文印、安全工作；负责对外宣传、联络和交流工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化工作；负责委机关财务和后勤服务工作；负责信访工作；负责重要文件和报告的起草工作；负责对委机关年度工作目标的编制、分解、督促、检查和考核工作。
根据《国有企业监事会暂行条例》及有关规定，负责监事会的日常管理工作。
(二)综合处(政策法规处)
负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责调查研究所监管企业改革发展中的重大问题；负责重要文件和报告的起草工作。
研究起草国有资产监督管理的地方性法规、规章和办法；研究国有企业改变发展中的有关法律问题；负责指导国有企业法律顾问工作；承担委机关法律工作；
(三)产权管理处(集体资产管理处)
负责研究制定国有资产产权管理的规章、制度和办法；办理市级单位产权登记及年度检查；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；按照国家有关规定，负责所监管企业国有资产损失核销工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；负责国有股权管理工作，审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；负责对所监管企业国有资产进行预算管理，对国有资本收益的使用进行监督；监督、规范国有产权交易行为。负责市属事业单位国有资产产权变更和事业单位改革中国有资产处置工作。负责市属企业集体资产管理工作。
(四)考核评价处(分配处、市属国有企业清产核资办公室)
拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度，提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；探索和建立科学合理的企业经营业绩考核体系并组织实施；建立和完善国有投资企业绩效评价体系并组织实施；提出评价意见、重大决策责任追究的意见和措施。
负责所监管范围内国有资产分类、综合统计及报表汇总分析工作，建立统计信息网络；拟定国有企业清产核资的制度、办法，组织所监管企业清产核资工作，指导国有企业不良资产核销工作。拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；拟定国有企业收入分配制度改革的指导意见。
(五)企业改革处(市国有企业改革领导小组办公室)
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。
指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，研究所监管企业合并、股份制改造、合资等改制重组方案，对需要国有股东决定的事项提出意见；指导所监管企业的管理现代化和信息化工作。
组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
承担市国有企业改革领导小组办公室的日常工作。
(六)干部人事处(企业领导人员管理处)
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；负责对所监管企业领导人员的日常管理和教育培训工作；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。
负责直属单位领导班子的考核、配备和干部队伍的管理；负责委机关和直属单位的机构编制、组织人事、劳动工资、干部教育和外事等工作。
(七)党群工作处
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作；负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设；协调所监管企业的工、青、妇工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
负责委机关党的建设、党员教育、思想政治工作和群团工作。
另按有关规定设置纪检监察机构。
四、人员编制和领导职数
市政府国资委机关核定行政编制35名(含行政附属编制5名)。
领导职数为：书记1名，副书记1名(含兼)，纪委书记1名，主任1名，副主任3名；正副处长(主任)15名，其中正处长(主任)8名(含监察室主任1名)，副处长(副主任)7名。
