发布文号: 农办机[2007]37号
各省、自治区、直辖市及计划市农机管理局（办公室），黑龙江农垦总局农机局、新疆生产建设兵团农机局：
农机职业技能开发是培养农村实用技能人才的重要渠道，是加强农机人才队伍建设，提高农机从业人员整体素质和技能水平，保障农机安全生产，促进农业机械化又好又快发展的重要途径和措施。为积极推进农机职业技能开发工作，我部制定了《推进农机职业技能开发工作方案》和《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
农业部办公厅
二○○七年十一月二日
推进农机职业技能开发的工作方案
“十五”以来，各级农机管理部门认真贯彻落实国家有关职业技能鉴定工作的部署和要求，不断开创农机职业技能开发工作的新局面。开展农机职业技能开发工作的省份由5个扩展到全国，鉴定范围由修理工扩展到农机化行业的主要工种，通过鉴定取得职业资格证书的人数由每年不足1000人发展到10万人，提高了农机从业人员整体素质和技能水平，有力地支持、促进了农业机械化的发展。但总体上看，农机职业技能开发工作还存在认识不到位、机制不完善、发展不平衡等问题，基础仍比较薄弱。为贯彻2007年中央1号文件精神，落实《农业部关于积极推进农业职业技能开发工作的意见》，进一步推进农机职业技能开发工作，特制定此工作方案。
一、农机职业技能开发工作的重要性
发展现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业。农业机械化是建设现代农业的物质基础，是建设社会主义新农村的重要内容。推进现代农业的发展和社会主义新农村建设，需要一大批掌握现代农业科技知识、使用现代农业机械、运用现代管理理念的实用技能人才。以职业技能培训和鉴定为主要内容的农机职业技能开发，是培养农村实用技能人才的重要渠道，是提高农机从业人员整体素质和技能水平的有效手段。做好农机职业技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，对保障农机安全生产，促进农业机械化又好又快发展具有十分重要的作用。当前，我国农业机械化的发展正处在一个新的历史起点上，对农机从业人员素质和技能水平提出了更高的要求。大力开展农机职业技能开发，是推进农业机械化的持续、快速、健康发展的现实之需，迫切之举。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施“人才兴机”战略，以建设现代农机技能人才队伍为目标，整合利用各种资源，创新机制，拓展范围，规范管理，提升质量，进一步加大农机职业技能开发工作力度，提升农机职业技能培训和鉴定能力，壮大农机技能人才队伍，为发展农业机械化提供技术支撑和智力保障。
（二）工作目标
建立培养网络完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的农机职业技能开发工作体系，加快培养数量充足、结构合理、素质优良的农机技能人才，逐步形成农机职业技能开发与农业机械化协调发展的格局。到2010年，农机技能人才培养评价体系基本建立。全国各省（区、市）至少建立一个农机职业技能鉴定站，80%的省份在地（市）、县设立农机职业技能鉴定工作站和培训鉴定基地，全国农机职业技能鉴定考评员和质量督导员人数达到4000人。新开发制定5个国家或行业职业标准，完善农机职业技能培训教材和题库。新增取得职业资格证书人员60万人次，其中高技能人才数量达到5万人。
三、主要任务
（一）落实就业准入制度
按照《农业机械化促进法》、《农业机械维修管理规定》的有关要求，全面实行农机维修人员持证上岗，进一步推进农机“三包”维修服务人员职业技能培训鉴定工作。开展职业调查和新增就业准入职业（工种）论证，增加就业准入职业项目。
（二）拓展职业技能开发范围
在继续做好农机修理工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员和农机营销员等农机行业主体职业（工种）技能开发工作的同时，积极推进插秧机、玉米收获机、机动植保机械和农产品加工机械操作工，以及农机技术指导（推广）员、农机检验员和农机服务经纪人等新职业（工种）的培训鉴定工作。进一步推进农机大专院校和农机职业学校在校生“双证制”和教师“双师制”工作。
（三）提升高技能人才比重
贯彻实施农业高技能人才培养“金蓝领计划”，加强对基层农机管理服务人员的职业技能培训工作，提高农机技术指导（推广）员、农机修理工和检验员等职业（工种）的高技能人才培养比例。积极推进农机院校及培训机构教师的技师培养工作。
（四）规范职业技能开发工作管理
围绕农机职业技能开发工作科学化、规范化、制度化建设，完善农机职业技能鉴定站的设立标准，建立职业技能鉴定站资格审查和考评制度。实行职业技能鉴定考评员、质量督导员的资格认证和诚信档案管理。完善农机职业技能鉴定工作站、培训鉴定基地建设标准和审批程序。
四、主要措施
（一）加强组织领导
各级农机管理部门要进一步提高认识，加强对农机职业技能开发工作的组织领导，明确分管领导、主管处室和责任人，理顺工作关系，落实工作任务和目标。要把农机职业技能开发纳入农业机械化发展和建设规划，列入重要工作日程和考核目标，定期研究解决农机职业技能开发工作中存在的问题，加强指导协调和组织推动。要把农机职业技能开发作为农机化管理工作的重要抓手，整合农机管理部门、技术服务机构、培训学校和相关企业等各方面资源，发挥各方面的优势，促进农机职业技能培训鉴定工作与维修管理、安全生产、教育培训、技术推广及购置补贴政策等工作的有机结合。
（二）加大投入力度
各级农机管理部门要加大政策和项目的支持力度，不断增加对职业技能开发的投入，改善设施条件，保障工作经费，提升开发能力。要进一步加强基层培训鉴定机构建设，在有条件的地、县和培训学校设立工作站或培训鉴定基地，扩充农机职业技能开发工作网络。要积极争取将农机职业技能开发纳入“阳光工程”和新型农民培训计划，多渠道增加投入。
（三）培植树立典型
各省（区、市）农机管理部门要不断总结经验，树立典型，引导带动广大农机从业人员学习新知识、新技术，钻研岗位技能。要通过作业能手评比、职业技能竞赛等有效形式，激励农机从业人员积极参与技术革新和技术攻关，不断提高技能水平和综合素质。要积极探索农机高技能人才扶持措施，鼓励多出高技能人才。
（四）创新考评模式
改进培训、鉴定和考评的方式方法，加强农机实用技术培训教材和音像制品开发。探索职业技能鉴定考核新模式，推广仿真模拟操作、智能化考试等先进考评技术，促进工作业绩评价、工作现场评价和工作过程评价等方法相结合。创新技师培训考评方法，重点研究农机工程技术人员和院校教师向技师、高级技师转化的考评方式。探索由主管部门、受益人和用户参与的业绩评价方法。
（五）强化监督管理
各级农机管理部门要加强对农机职业技能鉴定站和培训鉴定基地的监督管理，切实做好能力认定、质量督导和检查评比等工作，确保农机职业技能培训鉴定工作的质量。农机职业技能鉴定站要严格执行工作规范和考评标准，加强对考务管理人员和考评人员的监督和考核，提升鉴定质量水平。
（六）着力加强宣传
要充分发挥舆论的宣传导向作用，通过报刊、网络、广播、电视等多种媒体，采取专栏、专题、现场会、明白纸等多种形式，向行业和社会大力宣传国家职业资格证书制度和有关政策，宣传农机职业技能开发的作用和成效，宣传典型经验和人物，扩大社会影响力和认知度，提高职业资格证书“含金量”。通过宣传，营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围和工作氛围，引导广大农机从业人员积极参与职业技能开发工作。
