发布文号: 豫政［1996］20号
近年来，各级、各有关部门按照中央和省委、省政府的要求，积极采取措施，认真解决行政事业单位干部职工尤其是中小学教师的工资问题，使国家的工资政策得到了较好的落实。但是，仍有一些地方未能全部兑现工资改革的增补工资，也有个别地方未能按时发放工资。为了认真解决行政事业单位干部职工的工资问题，防止出现新的拖欠，特作如下通知：
一、统一思想，进一步提高对解决行政事业单位干部职工工资问题的认识。工资问题直接关系到干部职工的切身利益和基本生活，是广大干部职工非常关心的一件大事。确保行政事业单位干部职工工资按照国家政策规定及时足额发放，是各级政府和财政部门义不容辞的职责。各地一定要本着对人民、对社会高度负责的态度，认真解决行政事业单位干部职工的工资问题。从1996年起，各级要把能不能保证行政事业单位干部职工工资按时足额发放，作为考核一个地方和单位领导干部政绩的一项重要内容。
二、按照分税制财政管理体制规定，各级应自行解决行政事业单位干部职工的工资问题。各级财政部门在安排1996年度预算时，要优先安排行政事业单位干部职工，特别是中小学教师工资所需经费，保证不留缺口。对以前年度拖欠的工资，要采取措施，做出计划，尽早兑现。1996年，对财政较困难的县经过努力，做到不欠发行政事业单位干部职工当年工资，并实现当年财政收支平衡的，省财政继续给予奖励。对拖欠行政事业单位干部职工工资或搞虚假平衡的，省财政将暂停对市地各项支出的追加，并扣回奖励款，给予通报批评。
三、进一步完善县、乡级财政体制，合理调整财力布局。各市地要按照《河南省人民政府关于完善分税制财政管理体制的通知》(豫政[1996]4号)要求，认真研究县、乡两级财力分配格局，积极完善县、乡的分税制财政管理体制，增强县、乡级财政实力。对于保证基本支出有困难的县、乡，各市地要在财力上给予一定扶持，努力缓解基层财政困难。
四、严格执行国家规定的工资政策，统一工资发放标准。各级要严格执行省委、省政府关于加强工资、补贴和补助费管理的各项规定和国家机关、事业单位工资制度改革政策，任何地方和单位不准擅自扩大范围，提高工资标准。
五、财力紧张、发放工资比较困难的地方，可以实行工资专户储存办法，筹措的资金首行用于发放教师和行政事业单位干部职工工资。凡是工资没有足额发放的地方，要严格控制其他非生产性开支。同时，要加强现金调度，优先保证工资发放。
六、抓住当前机构改革的有利时机，搞好干部分流和教师的定编定岗工作。超编问题是拖欠干部职工和教师工资的一个重要原因。因此，对党政机关和财政供给经费的事业单位，要首先管好编制。各地要结合机构改革，加快干部分流步伐，把超编人员坚决精简下来。中小学校要严格按照有关规定，对教职工实行定编定岗。各级财政要严格按照编制核拨行政事业单位经费，对超编人员减拨或停拨经费，促其尽快精简和分流人员。
