发布文号: 宁政发[2005]98号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市市政公用局、发改委、公安局、劳动和社会保障局拟定的《关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年四月三十日
关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见
(市市政公用局、发改委、公安局、劳动和社会保障局 2005年4月)
目前，我市拥有城市出租汽车8597辆(不含江宁等地的区域出租汽车)，90%以上为2000年购置的车辆，车况日益下降、环保等技术性能难以达标。同时，在客运服务管理链中，由于企业管理环节的严重缺位，客运行业的管理服务水平难以进一步提升。基于行业现状，出租汽车的车型档次和管理水平亟待同步升级出新。为积极稳妥地推进本次升级出新工作，现提出如下实施意见。
一、适用范围
本升级出新工作意见适用于8597辆市域出租汽车。江宁等地的区域出租汽车不适用本工作意见，其车身颜色、经营标识等应与本次升级出新的市域出租汽车保持明显区别。具体工作意见由市行业主管部门会同当地管理部门另行确定。
二、营运车辆标准、旧车处置及企业经营管理要求
1、升级出新标准：升级车辆美观大方，发动机最大功率不低于70KW，环保不低于欧Ⅲ标准。出新车辆重新喷(烤)车身漆，更换破损(旧)的车内外设施，主要包括车外顶灯、经营标识、保险杠、灯罩等，车内座椅、头座套、防护栏、空调、音响、脚垫等。升级出新车辆的具体标准详见附件《南京市出租汽车升级出新的车辆标准及设施要求》。
2、升级置换的旧车处置要求：自本意见实施之日起，所有升级置换的旧车应按规定回收处理顶灯、计价器等营运设施；清除门标、价格监督签等经营标识；注销所有随车营运证件；销售至外地或按规定要求报废。
3、企业经营管理要求：认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》以及《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》等相关法律法规和行业管理文件，改革经营管理机制，依法建立规范的劳动用工关系；规范经营管理收费，做好统一着装与头座套等劳保、后勤服务工作。具体要求由市政公用局、劳动和社会保障局、物价局等部门另行发文。主要内容摘要如下：
(1)升级车辆由企业出资购置，不得以任何形式向驾驶员转嫁本次升级的投资成本；原则上升级车辆用于经营的期限不超过5年。
(2)依法理顺与驾驶员劳动用工关系，按要求与所有营运驾驶员签订劳动合同以及营运任务承包合同。
(3)建立安全服务风险责任机制，加强客运服务质量管理。
(4)企业必须为本次升级车辆的驾驶员建立养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，并按规定足额缴纳相应费用。
(5)完善企业法人治理结构，健全各项规章制度，严格用工考核，规范财务和资产管理。
(6)企业应建立健全内部的教育管理工作保障体系，保持培训教育机制正常运转，强化驾驶员职业素质教育。
三、促进升级出新的相关政策
1、延长经营权期限(本政策包括2003年“非典”期间省政府统一规定给予延长半年的补偿)：一是2005年9月30日之前(包括2004年1月1日至本意见实施之前的时间段)，实施车辆升级达到本意见“营运车辆标准、旧车处置及企业经营管理要求”的，经营权期限予以延长，延长期为6－8年；在上述升级标准及要求的基础上，车辆达到高档次车型的，延长期为8－10年；二是车辆不能升级的，于2005年9月30日之前统一按《南京市出租汽车升级出新的车辆标准及设施要求》中规定的标准实施出新，经营权期限延长1年(出租汽车更新为同类型车辆的参照此标准)。延长政策的具体年限规定详见附件《南京市出租汽车升级出新的经营权期限延长政策实施细则》。
2、企业车辆升级时旧车暂时无法交易需封存的，可按规定先办理报停封存手续，然后办理新车上牌及营运手续。
3、为保护出租汽车行业经营者和从业人员利益，升级后的出租汽车继续使用专用牌号。
4、2005年9月30日以后的升级政策另行制定。
四、稳定工作
出租汽车企业是行业稳定工作的第一责任人，应当切实担负起本次升级出新期间的安全稳定责任，积极稳妥地开展工作，全面升级出新车辆，改革劳动用工制度。政府相关职能部门应恪尽责守、相互配合，全力做好服务保障、政策解释、秩序维护等工作。
五、组织领导
为加强升级出新工作的领导，成立由分管市长挂帅，分管秘书长协调，相关部门参与的出租汽车升级出新工作领导小组，下设升级出新工作办公室，由市政公用局牵头开展工作。具体参加部门为：市政公用、发改委、建委、公安、工商、税务、劳动保障、物价、财政、交通、质监、信访、宣传等。
附件一：南京市出租汽车升级出新车辆标准及设施要求
一、升级车辆标准及要求
1、车辆尺寸及结构
1.1、整车外形
美观、大方，车身统一使用金属漆，颜色为单色“紫金绿”(中北、东方、大件三家企业的车身颜色为单色至原车身上半部颜色)
1.2、车身结构
1.2.1、硬顶、三厢、四个侧门
1.2.2、驾驶操作台面上预留置放空车牌、服务卡的统一位置
1.3、主要尺寸参数
轴距≥2650mm
1.4、行李厢净容积
行李厢净容积≥400L
1.5、座位数
座位数 = 5
2、车辆性能参数
2.1、发动机
2.1.1、最大输出功率≥70KW
2.1.2、电子控制、多点喷射式汽油发动机，或燃气发动机
2.2、尾气排放
不低于欧Ⅲ标准
2.3、转向功能
液压式助力系统
2.4、安全项目
2.4.1、制动防抱死(ABS)系统＋刹车自动力分配器(EBD)系统
2.4.2、安全气囊
2.4.3、每个座位均配备安全带
2.4.4、防盗系统
2.5、空调设备
采用环保空调
3、出租汽车专用配置
3.1、预留计价器、GPS、IC消费卡、顶灯专用线束(接口)
3.2、计价器：嵌入仪表板内(含打印机)，配备防脉冲干扰的装置
3.3、安装使用与计价器数据接口相连的GPS调度管理系统
3.4、左后车门具备防止内部开启装置
3.5、行李箱自动开启装置及照明设备
3.6、防护栏：符合行业管理部门要求的统一样式
3.7、车内：车顶和地板使用环保、易于清洁的材料
3.8、顶灯、空车牌、服务卡座：安装符合行业管理部门要求的新式顶灯、带有停
运标志的空车牌及服务卡座
3.9、音响：带有CD播放、收音播放功能
4、高档次车型的标准及要求
在上述标准及要求基础上，发动机最大输出功率≥90KW，类似参考车型有：帕萨
特、红旗世纪星等
5、检验标准
5.1、车辆尺寸检测方法符合GB/T 12673
5.2、车辆运行安全技术条件符合GB 7258
5.3、其它技术要求按目测及车辆设计说明书进行检测
二、出新车辆标准及要求
1、车辆外观
1.1、车身漆：重新喷(烤)
1.2、顶灯：更换符合行业管理部门要求的新式顶灯
1.3、门标、投诉监督电话、经营标志：符合行业主管部门的统一规范要求
1.4、前后灯罩、保险杠，两侧后视镜、车门装饰条：保持完好无破损
1.5、车门内外门把手：保持外形完整，能正常使用
2、车内设施
2.1、防护栏：统一更换符合行业管理部门要求的统一样式
2.2、服务证支架：符合行业管理部门要求的统一样式，并安装在统一的指定位置
2.4、白色头座套、脚垫、顶棚：完好无损，清洁卫生
2.5、空调、音响：功能完好
2.6、车窗升降器：摇把完好，正常升降
2.7、座靠椅：座垫、靠背完好无损
附件二： 南京市出租汽车升级出新的经营权期限延长政策实施细则
为积极稳妥地推进南京市出租汽车升级出新工作，落实相应的经营权期限延长政策，现确定如下实施细则。
一、2005年9月30日之前(包括2004年1月1日至本意见实施之前的时间段)，升级车辆达《关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见》附件中规定的车辆标准及要求(但低于高档次车型标准)，且旧车处置及企业经营管理均符合延长政策要求的，经营权期限延长6－8年。具体如下：
1、企业按升级率进行考核认定。升级率(下同)为企业升级达标车辆(含升级的高档次车辆)占本单位车辆总数的百分比。升级率达到60%(含)以上的，其经营权期限延长8年；达到40%(含)以上且低于60%的，延长7年；低于40%的，延长6年。
2、个体按是否愿意接受集中管理进行考核认定。集中管理(下同)是指个体出租汽车经营者按要求与相关管理单位签订委托管理协议，接受统一规范的管理和服务，保持经济性质不变、经营方式不变、产权关系不变的管理模式。愿意接受集中管理的，其经营权期限延长8年；不愿意接受的，延长6年。
二、在上述升级标准及要求的基础上，车辆达《关于加快城市出租汽车升级出新的实施意见》附件中规定的高档次车型标准及要求的，经营权期限延长8－10年。具体如下：
1、企业按升级率进行考核认定。升级率达到60%(含)以上的，其经营权期限延长10年；达到40%(含)以上且低于60%的，延长9年；低于40%的，延长8年。
2、个体按是否愿意接受集中管理进行考核认定。愿意接受集中管理的，其经营权期限延长10年；不愿意接受的，延长8年。
三、2005年9月30日之前，车辆不能升级的，统一按《南京市出租汽车升级出新的车辆标准及设施要求》中规定标准实施出新，经营权期限延长1年。
四、政策落实办法：由行业主管部门对照升级出新的政策条件进行审核，对照上述延长标准重新核准营运证使用权证，明确经营者应享受的经营权期限延长政策。
