发布文号: 衡政办［2003］23号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《2003年全市蔬菜产业发展指导意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。
二○○三年六月三日
2003年全市蔬菜产业发展指导意见
(2003年5月29日)
为全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进农业结构战略性调整的意见》，加快我市蔬菜产业发展步伐，提高蔬菜质量安全水平，特制定本意见。
一、总体思路
按照“减粮、增菜、扩畜、优果”的农业结构调整方针，以市场为导向，以质量效益为核心，积极扩大设施蔬菜生产规模，调整结构，突出特色，外菜内引，南菜北移，发展名特优稀品种，全面实现标准化无公害生产，努力把我市建成环京津的蔬菜生产基地和无公害农产品供应基地。在整个蔬菜产业发展上，重点发展设施菜；在设施菜发展上，重点发展日光温室蔬菜。
二、发展目标
全市蔬菜面积发展到150万亩，设施菜面积达到50万亩以上，其中新增设施蔬菜10万亩，新增日光温室3万亩；无公害环评认证14万亩，基地产品认证58万亩；农产品市场和基地蔬菜抽检合格率达到85%以上(指导性任务目标表附后)。
三、主要措施
1、优化区域布局，培育特色产业，努力扩大设施蔬菜发展规模。在布局上坚持沿路开发，成方连片，规模发展，继续抓好“两线(沧石路和运河沿线)、三片(饶阳、武邑、桃城)”，重点抓好三个区域的蔬菜生产：一是抓好沧石路、肃衡路、孙武路、饶阳滹沱河北大堤等蔬菜生产带；二是以邓庄园区为中心，辐射带动周边乡镇蔬菜发展；三是抓好武阜路和阜城县城关、漫河等乡镇蔬菜生产，使之连成线、形成片。同时，以冀州、饶阳、故城等县市为重点抓好姬菇、鸡腿菇为主的食用菌生产。以上没有涉及到的县市区，重点抓好沿主干公路有一定规模的蔬菜示范区建设。各县市区在蔬菜发展上要注意突出特色，瞄准一、两个主导品种做大做强。根据我市目前的基础，饶阳县重点发展西红柿，武强、武邑要突出黄瓜，冀州突出辣椒和食用菌，阜城突出西瓜，桃城区突出樱桃西红柿、大葱和名特新稀品种，故城要突出韭菜和大蒜。同时，针对市场对蔬菜品种的多样化、供应的均衡性和高质量的要求，在安排茬口、种植品种、种植模式、上市季节等方面合理搭配，做到温室、大中小棚、地膜、露地菜协调发展，实现周年生产，均衡供应。
2、推进标准化无公害生产，提高产品质量和市场竞争能力。广泛开展宣传发动，提高广大干部群众的思想认识和发展标准化生产的自觉性。进一步扩大环评认证面积，全市确保完成环评14万亩，完成基地产品认证58万亩。划定标准化无公害生产示范区，插牌立标，大力推广应用无公害技术操作规程。强化技术培训，使菜农普遍掌握无公害蔬菜生产技术，控制违禁农药和化肥的使用，从源头上解决蔬菜的有害残留问题。把好产品检测关和市场准入关。省农业厅正在全省试行无公害农产品产地编码制度，为下一步根据产地编码实行质量追溯制度打好基础，各县市区要在无公害蔬菜示范基地选择1-2个村搞好试点。各蔬菜批发市场要普遍建立起质量检测站，实行入场检测、分区交易，确保实现优质优价。
3、推进科技创新，提高产业水平。一是加快优良品种的引进、繁育和推广，努力改善品质，提高档次。各地要大力度地引进选育一批适应消费需求、符合我市实际的优质、抗病虫、适合设施栽培、耐贮运和适宜加工的专用蔬菜品种。今年至少引进新品种50 个，优种覆盖率要达到95%以上。二是提高设施蔬菜生产水平。把以日光温室为主的设施菜作为发展的重点，继续大力推广武优Ⅱ型、武优Ⅲ型日光温室，搞好对现有旧温室的改造，提高产量，增加效益。三是积极推广先进蔬菜生产技术，加强对农民的培训。大力推广滴灌、生物防治、配方施肥等高效栽培技术；积极采用阳光灯、遮阳网、温湿调控等先进材料和应用技术，推广高效种植模式，全面提高蔬菜生产技术水平。四是加强蔬菜科技示范园区建设。蔬菜产业大县、专业乡都要建设蔬菜科技园区，不断完善园区管理运行机制，增强辐射功能，在品种引进筛选、先进技术组装配套等方面发挥好示范、带动作用。
4、完善市场体系，搞活蔬菜流通。要把“卖出去”作为战略问题来研究，切实完善市场体系。一是健全信息网络。充分利用覆盖全市的农业信息网络，加快与大型农产品批发市场的信息联网，充实内容，完善功能，健全菜篮子价格信息网，及时向菜农提供蔬菜价格、市场需求预测、优良品种供应、栽培技术等全方位信息服务。二是强化市场功能。饶阳县官厅蔬菜批发市场、桃城区东明蔬菜批发市场、冀州食用菌和辣椒市场、武强无公害蔬菜交易市场要进一步加快发展步伐，提高市场知名度和辐射带动能力。三是推行场地挂钩，抓好产销衔接。与北京场地挂钩的企业要克服非典造成的不利影响，主动与北京有关方面联系，打出我市大多数县市区是非疫区的品牌，积极组织货源，送菜上门，兑现承诺，诚信经营，巩固原有市场，努力扩大市场占有份额。要进一步拓宽销售渠道，通过召开老乡会、运用网络媒体等多种渠道，加强与京、津、石和东北等地的联系，开辟和建立一批长期、固定的销售网点。四是培育市场主体。各蔬菜产区都要大力培育各类市场主体，积极发展蔬菜经销中介组织、加工企业、配送中心、经纪人队伍等，发挥其引导生产、服务农民、开拓市场的作用，帮助群众解决卖菜难问题。在稳步提高我市蔬菜在国内市场占有份额的同时，要积极开拓国际市场，力争使更多的蔬菜产品走出国门。
5、发展产后加工， 加快产业化经营步伐。认真落实国家和省扶持重点龙头企业的政策措施，加大对重点龙头企业扶持力度，重点发展以洁净包装、分级筛选、储藏保鲜为主的产后加工龙头企业，以冷藏运输为主的蔬菜流通龙头企业和以速冻、脱水、腌渍为主的蔬菜深加工龙头企业，延长产业链条，实现加工增值。重点抓好饶阳喜奥、深州隆邦、冀州和三、华鑫等蔬菜食用菌加工企业，辐射带动无公害蔬菜基地的发展。每个重点县都要上1-2个蔬菜加工企业，并以这些企业为依托，加快建设一批蔬菜标准化生产基地。大力实施名牌带动战略，精心培植一批无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜品牌，通过品牌蔬菜连锁配送等新型流通业态，提高品牌知名度，扩大市场占有率，推进订单蔬菜生产。
6、加强领导，搞好服务。各县市区党委、政府主要领导要对蔬菜产业发展予以高度重视，主管领导集中精力抓，坚持几大班子一齐上，分片包乡，深入生产第一线，帮助基层和群众解决发展中遇到的问题。一要抓紧制定规划。市农业部门和各县市区要在6月6日前完成规划，把棚室建设任务落实到具体单位、具体村、具体农户，提前做好调地、筹资、打井等准备工作，7月1日开始全面突击，到九月底全面完成今年既定的设施菜建设任务。要将规划于6月10日前报市农业局。二要加强督查，落实奖惩。市里将成立督查组，每县一个组，从6月25日开始逐县督查，并从7月1日开始实行每周一通报制度。9月底或10月初，进行总结评比，表彰先进，鞭策后进。三要制定政策，搞好服务。各级要制定激励政策，在资金、用地、用电、用水、用料等方面予以支持，调动和保护群众的积极性。要集中财力，将农业开发、扶贫、水利和农业等资金打捆使用，重点用于发展设施蔬菜生产。各级各职能部门要围绕蔬菜产业发展，切实搞好服务。农业部门负责搞好产业发展规划，蔬菜质量检测和生产技术指导；财政、技术监督、工商、电力、金融等部门要为蔬菜产业发展创造宽松的环境；金融部门特别是农行和农村信用联社要千方百计为蔬菜产业发展提供信贷支持。
