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朝鲜族教育在我州教育工作中占有特殊的地位，是我州民族区域自治水平和文明程度的重要标志，必须确保优先发展的战略地位。为全面推进素质教育，提高朝鲜族的整体素质和创新能力，根据教育法律、法规和省教育工作会议精神，结合当前我州朝鲜族教育的实际，现就加快发展我州朝鲜族教育做出如下决定：
一、积极推进教育改革，初步构建现代化的朝鲜族基础教育体系
(一)我州朝鲜族教育要在深化以转换学校内部运行机制、促进教育资源合理配置、实现办学主体多元化为内容的改革的同时，遵循朝鲜族教育的特殊规律，加强教材、师资、教学设施三大基本建设，深化以“双语”教育为重点，包括学制、课程、办学形式等方面的整体改革。
(二)加快朝鲜族教育发展的总体目标是：以实现“现代化的民族教育、民族化的现代教育”为努力方向，到2010年，基本建成适应我州经济和社会发展的现代化朝鲜族教育体系；基本建立起与市场经济相适应的充满活力的教育体制和运行机制；整体办学水平和教育综合实力达到全省先进水平，并在全国30个少数民族自治州中达到 一流位次。
(三)具体指标为：朝鲜族教育到2005年基本普及学前二年教育，小学、初中入学率达到100%，初中教育完成率和升学率分别达到97%和85%，城市和条件较好的乡镇基本普及高中段教育，朝鲜族同龄人口的高等教育入学率达到25%；到2010年基本普及高中段教育，朝鲜族同龄人口高等教育入学率达到30%。
(四)加快发展朝鲜族教育，必须遵循适应经济发展和需要的原则、注重质量和效益的
原则、各级各类教育协调发展的原则。此外，还要遵循下列原则：坚持朝鲜族教育与全国教育相统一的原则；坚持朝鲜族教育与地区教育协调发展并适度超前的原则；坚持在政策措施上优先扶持的原则；坚持在发展模式上突出特色的原则。
(五)巩固提高“两基”成果，为朝鲜族教育体系的构建打好基础。增加义务教育阶段
的财政性教育经费，改善办学条件，推进教育手段现代化进程，提高办学水平和教育质量。在非义务教育段积极推进办学体制改革，实现办学主体多元化和投资主体多元化，增大非财政性教育投入的比例。
(六)学校内部管理体制改革要以转换学校内部运行机制为终极目的，通过改革学校领
导体制、考核制度、用人制度和分配制度，引入市场经济运作规律和竞争机制，激发广大教职工的积极性和创造性，形成充满生机和活力的学校内部运行机制。
(七)学校布局调整要有利于构建规模适度、结构合理的朝鲜族教育体系。在实现教育
资源合理配置的同时，要在规划学校规模、班级学额上，为深化教育改革和发展留有空间。有条件的学校试行小班教学，为课堂教育推行素质教育创造有利条件。
二、优化结构，建设高素质的朝鲜族教育师资队伍
(八)要按照中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出的合格老师标准和《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》的有关规定，下大力气建设一支师德高尚、科类齐全、素质较高的朝鲜族教师队伍。
(九)突出抓好朝鲜族师资队伍职业道德建设。要以培养教师的敬业精神为重点，继续深入开展“爱岗敬业、教书育人”等“树创”活动，实施“跨世纪园丁工程”各级各类学校要认真贯彻《中小学教师职业道德规范》(试行)，制定教师职业道德考核细则，将考核结果作为教师聘任上岗的必备条件。学校党组织把师教育作为党建工作的重要内容，开展以忠诚、热爱教育事业，无私奉献为主题的党的宗旨教育，充分发挥党员教师的模范带头作用。教育行政部门要加大违纪违规事件的查处，坚决将师德水平不合格的人员清理出教师队伍。
(十)强化朝鲜族学校领导班子以及管理干部队伍的建设。各县市要制订培养规划，有计划地选派德才兼备的年轻教育干部和校长到先进地区挂职锻练或进修培训，培养具有高学识、高素质的名优校长。加强朝鲜族教育后备干部队伍的建设。建立激励机制，通过对朝鲜族学校办学水平评估等方式，对校长实行末位淘汰制。
(十一)切实提高在职教师的业务素质。以提高教师掌握运用现代化教育手段技能为重点，继续推进全员岗位继续教育工程。2000年起继续教育成绩不合格者不得普升上一级教育职务。高度重视骨干教师队伍建设，对教师实行层级管理、层级培训，到2005年在朝鲜族教师中培养50名省级学科带头人，500名州级学科带头人。利用假期强化培训中小学短缺学科和薄弱学科的骨干教师。努力提高培训效果和质量，对部分汉语水平较差的小学教师。努力提高培训效果和质量，对部分汉语水平较差的小学教师，要采用朝鲜语授课，单独培训。
(十二)加强新师资的培养。积极推进小学初中教师学历大专化和专科化。积极筹建延边大学师范分院，为朝鲜族小学培养大专层次的新师资，协商延边大学根据我州教育实际需要，制订培养规划，加快中学短缺学科教师的培养；积极创造条件，开设延边英语班，用三年左右的时间基本解决朝鲜族中学英语师资紧缺的问题。选拨教师攻读硕士研究生，使高中段教师中的硕士生占相当的比例。采取优惠政策，积极吸纳自费留学获得正规院校硕士以上学位的归国人员到学校任教。到2005年小学专任教师获专科学历和初中教师获本科学历要分别达到65%、60%。到2010年朝鲜族小学、初中教师学历基本实现大专化和本科化。
(十三)强化教师队伍的管理。鼓励教师到农村中小学任教。为有20年农村学校工作经历的教师授予“农村教育贡献奖”荣誉称号，凡获此荣誉称号者享受无条件受聘的待遇。从2000年起，受聘上岗的毕业生，实行城乡轮换制，使他们在晋升高级教师职务前必须有一年以上农村学校工作经历。2000年以后毕业的教师，没有一年以上农村学校工作经历的，不能晋升为高级教师职务。经济发达的县市，未经州教育行政部门批准，不得到其它县市招聘教师。
三、加大教育投入，保证朝鲜族教育优先发展
(十四)采取措施，切实加大朝鲜族教育的投入。各级政府在依法保证教育经费的“三个增长”和提高两个“比例”的前提下，优先安排朝鲜族教育经费。朝鲜族在校学生人均公用经费的增长应高于全州在校生人均教育经费的增长。
(十五)州、县两级政府从2000年起，在预算安排上单列朝鲜族教育经费预算。
(十六)各级政府要保证少数民族教育补助费逐年有所增长。少数民族教育补助费的增长比例要高于上一年度教育经费的增长比例。少数民族教育补助费由县市财政专项列支。
(十七)各级政府每年在国家安排的少数民族地区各项补助费及其它扶贫资金中，要划出一定比例的经费，优先用于发展朝鲜族教育。
(十八)建立朝鲜族义务教育段寄宿学生助学制度。县市财政要将调整学校布局节省的经费，全部返还给教育行政部门，设立义务教育段寄宿生助学金专户。助学金标准为每生每年80一100元。
四、 强化素质教育，推进朝鲜族学校教育改革
(十九)构建富有民族特色和时代精神的课程体系。根据培养学生创新精神和实践能力的需要，按照全国教育统一性和朝鲜族教育特殊性相结合的原则，统筹全州朝鲜族基础教育课程改革和教材建设。以自编类教材改革为重点，积极吸收“双语”教学改革实验和朝汉文字夹用改革实验等教育科研成果，加强教材在实施素质教育中的导向作用。加强课程的综合性和实践性，重视实验课教学，发掘学校课程，增强朝鲜族教育的课程、教材与当地经济社会发展的适应性。进一步完善朝鲜族教育教材的评审制度。
(二十)以双语教育改革为重点，开展朝鲜族学校教学领域改革实验，探索既有利于提高朝文、汉语教学质量，又有利于减轻学生课业负担的优化教学模式；继续开展汉语教学课堂结构的改革；进一步开展双语兼学并用制的改革实验；逐步试行在朝鲜族文字教材中夹用汉字的教材；推行汉语水平考试(HSK)制度。
(二十一)改革朝鲜族学校的课程设置。开展朝鲜语文课在中小学各年级段设置最佳比例的研究。在外语的设置上，要积极创造条件，逐步提高英语在朝鲜族中小学的开设比例，满足社会的需要。
(二十二)大力开展朝鲜族学校特有内容教育，提高朝鲜族学生的民族文化素质。改进和加强朝鲜族学生心理健康教育，改进教育方法和手段，提高实效性。强化朝鲜族传统艺术教育和传统体育教育。
五、 加强领导，加快发展朝鲜族教育
(二十三)各级政府要切实加强对朝鲜族教育工作的领导，确保朝鲜族教育优先发展的战略地位，把朝鲜族教育作为本地区教育工作重点，加强管理。实行定期报告制，年终县市政府向州政府专题汇报年度朝鲜族教育改革与发展的具体措施，取得的成果和存在的问题。建立例会制，州政府每三年召开一次民族教育交流会，研究探讨朝鲜族教育的方向性问题。
(二十四)建立朝鲜族教育专项评估制度。充分发挥各级政府教育督导机构的职能，对下级政府的教育工作和教育行政部门的督导评估时，在评估体系中要把朝鲜族教育专项单列，强化过程管理。
(二十五)建立朝鲜族教育管理责任制。各级政府和教育行政部门要把朝鲜族教育纳入区域教育发展的总体规划，摆到重要议事日程，层层落实目标责任。年终评估朝鲜族教育未达到全州平均水平的县市、乡镇，年终不能评为教育工作成绩显著县市、乡镇。
二OOO年四月七日
