发布文号: 冀政函［2003］9号
石家庄、秦皇岛、廊坊、保定市人民政府，鹿泉市、三河市人民政府，省政府有关部门：
省计委提出的《河北省软件产业基地专题报告》已经省政府同意，现印发给你们。请有关市人民政府和省直有关部门按专题报告的建议，结合本地情况，认真研究落实，加快我省软件产业基地建设。
二○○三年二月十七日
河北省软件产业基地专题报告
一、建设基础
“九五”以来，我省软件产业在政府、企业、社会等各方面的共同努力下，呈现出良好的发展态势，对全省国民经济信息化和信息产业的发展发挥了积极作用。一是产业规模不断壮大，整体实力进一步增强。我省软件产业已经形成了一批以大专院校、科研院所和民营企业为主体的软件企业群体。到2002年底，全省软件企业已达到150多家，其中通过软件企业认定的有74家，进行登记的软件产品260个，通过国家三、四级计算机信息系统集成资质认证的企业有16家。据不完全统计，2002年度软件产业销售及服务收入超过7亿元，从业人员近4000人，形成了一支具有开发、生产、销售、服务能力的软件人才队伍。二是软件产业基地建设开始启动。三河燕郊、石家庄和保定软件园区已具雏形，并经省计委、省信产厅批准为河北省软件产业基地。燕郊软件园引进了亚星科技、硅谷清华、汉王制造、安博信息等10余个软件开发生产和出口基地项目，石家庄河北软件园已有新龙、凯华、正华等25家软件企业进驻园区。保定高新区软件园孵化园孵化面积发展到近5000平米，入园企业达到30多家。秦皇岛园区内有燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高校为依托，园区内有多家有优势的企业。三是培育了一批具有自主知识版权的应用软件和企业。我省软件产品以定制软件和需要二次开发的支撑软件为主，其中一些嵌入式软件已经固化成为信息产品的一部分，一些产品由于在某一领域有较强通用性而形成了独立的软件产品。如石家庄凯华公司的“统计信息资源管理平台软件”、河北正华信息工程有限公司的“正华防火墙系统”、廊坊市神农公司的“农业管理信息系统和农业专家系统”、保定双狐公司的“数据图形坐标系列软件”、东北大学秦皇岛软件中心的“基于宽带网络的视频点播系统”、河北省电子研究所的“系列工业过程自动控制软件”等在全国处于先进水平，有些达到了国际领先水平，占据了一定的国内市场份额，树立了良好的品牌形象。
我省软件产业虽然近年来取得了较快的发展，但同发达国家和先进省市相比，依然存在着一定差距，主要表现在：一是软件产业总体实力较弱，产业规模偏小，技术创新能力不强，抗风险能力较差。二是还没有形成软件产业发展的良性机制，产业投入不足，融资渠道不畅。三是软件产品种类不多，市场占有率不高，成果转化缓慢，工程化程度低。四是缺少从事软件产业管理和开发的高层次人才。
二、建设思路和目标
(一)基本思路
抓住数字化、网络化、信息化带来的历史机遇，深入贯彻国务院国发(2000)18号文件和省政府冀政(2001)21号文件精神，以建设好三河燕郊、石家庄、保定和秦皇岛四个软件产业基地为突破口，着力发展支撑软件、应用软件，加强向传统产业和社会各领域的渗透融合，发展软件服务和软件出口业，加速我省传统产业改造步伐，带动全省信息产业和国民经济的快速发展。
(二)建设目标
1、力争到2005年，建成一个国家级、三个省级软件产业基地，四大软件产业基地软件销售及服务收入占全国软件销售及服务收入的3％，达到35一40亿元。
2、培育一批销售收入超亿元的软件企业，形成10至15家省级重点骨干软件企业，其中3至5家进入国家规划序列。
三、建设重点
建设四个软件产业基地，发展两类重点软件，实施一批产业化项目。
(一)建设四大软件产业基地
燕郊软件产业基地：充分利用三河燕郊开发区环京津的区位优势，继续扩大部省合作，广泛吸引京津技术和人才到基地创办软件企业，建成环境宜人、资源优化的软件产业基地，吸引国内外优势企业和优势项目的资金、人才、市场多资源向软件基地聚集，建成软件产品的研发基地、软件人员的培训基地和软件产品的出口基地，建成河北省软件产业的对外形象窗口，提升河北软件品牌价值。目前已有国内著名软件企业如亚星科技、硅谷清华、汉王、安博、惠普等软件企业进驻燕郊软件园，在汉字录入和识别、远程教育等软件产品方面处于国内领先水平。力争到2005年，三河燕郊软件产业基地软件销售及服务收入达到15亿元以上。
石家庄软件产业基地：统筹规划高新区内软件产业布局，进一步完善配套设施建设，扩大园区建设规模，吸引众多软件与信息服务企业入驻基地，鼓励省内高等院校、科研单位和个人在基地创办软件公司，促进软件成果产品化和产业化，积极吸引国内外著名软件公司到基地创办独资或合资企业。在全面搞好软件产业发展规划的基础上，以支撑软件、应用软件、系统集成和软件服务为重点，以面向传统产业改造、电子政务、电子商务和重点信息化工程所需的应用软件为突破口，围绕“数字河北”工程的产业数字化、城市管理数字化、政务数字化和生活数字化，大力开展企业管理软件、电子商务工程软件、网络安全软件、嵌入式软件、中间件软件的开发应用，加快软件产业的发展。建成服务于省会，带动冀中南传统产业改造升级的软件开发生产基地。到2005年，软件基地软件销售及服务收入达到10亿元以上。
保定软件产业基地：充分利用保定软件园现有基础，进一步扩大建设规模，依托华北电力大学、河北大学、河北农业大学等高等院校，建成全国电力系统应用软件的研发和生产中心。鼓励省内高等院校、科研单位和个人在基地内创办软件公司，吸引国内外著名软件公司到园区创办独资或合资企业，重点发展电力仿真软件、电力综合自动化软件、电力调度通讯软件、电力工程CAD软件、电力企业ERP软件以及对电力产品应用支持的各种嵌入式软件。力争到2005年，软件产业基地软件销售及服务收入达到10亿元。
秦皇岛软件产业基地：充分利用秦皇岛环渤海的区位优势，依托燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高等院校，建设秦皇岛软件园。鼓励省内外高等院校、科研单位和个人在园区创办软件公司，吸引国内外著名软件公司到园区创办独资或合资企业，重点发展工业企业资源管理系统、供电企业MIS系统、视频点播系统、卫星定位跟踪系统、社保软件、计算机遥测与监控系统等各类应用软件，建成带动冀东及东北地区信息化发展的软件研发孵化基地。力争到2005年园区软件产业销售及服务收入达到5亿元。
(二)加快两类软件的开发和产业化
应用软件。重点开发和发展计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、CIMS软件，金融、财税、统计、教育、娱乐、建筑、电力以及互联网配套软件，企业管理信息系统、地理信息系统、工业控制软件、办公自动化软件、管理与信息安全软件、系统集成应用软件、计算机触摸查询集成系统等。
支撑软件。重点开发和发展网络平台、数据库管理系统、中文处理系统、网络管理系统、地理信息系统、智能专家系统、办公自动化系统、电子商务软件、通信和信息网络、传统产业改造等领域的支撑软件、支撑家用电器和机电一体化过程控制的嵌入式软件。
(三)实施8个产业化示范项目
亚星软件出口园区建设。由亚星集团和美国洲际商业集团共同投资建设项目，总投资3．5亿美元，总建筑面积85万平方米。园区充分运用市场机制，建设好研发中心、测试中心、培训中心、数码大厦和认证中心等；跟踪国际国内市场趋势，开发现代通讯、企业信息化、网络应用等软件产品，建立适应软件产业发展的开发、生产、测试、出口的工程化平台。远程教育软件及网络建设。由美国安博公司与燕郊软件园联合承担，加强远程教育软件开发和远程教育网络的建设，采用远程教育等方式培养多层次软件与微电子人才，为发展软件产业打下坚实的人才基础，项目建成后每年培训硕士人才100人。
统计信息资源管理平台软件。由河北省凯华通信股份有限公司承担建设，该软件用于统计信息资源的标准化，规范化平台，可实现网络条件下统计信息的采集、传输、处理、管理、查询、信息发布、分析预测等功能，广泛适用于政府职能部门、行业和企业，可满足党政领导部门及时掌握国民经济和社会发展的信息需求，对推动电子政务共享数据库系统的建设具有重大意义。
正华防火墙系统。由河北正华信息工程有限公司承担建设。该软件采用包过滤技术，是一种具有强大的信息分析功能、高效包过滤功能、多种反电子欺骗手段、多种安全措施、综合运用的安全可靠的防火墙系统，具有很高的安全性、可扩展性。在信息网络化的今天，具有广阔的推广性。
农业管理信息系统及专家系统。由廊坊市神农高新技术开发公司承担建设。该项目开发推广基于因特网的农业管理信息系统、农业专家系统及其支撑工具，可有效解决我国农业实时性、地域性和不确定性所带来的分散、弱质和落后等一系列问题，有利推动农业信息化发展。项目建成后，预计年销售收入可达5000万元。
坐标工具和数字地球基础软件。由保定双狐软件有限公司承担建设。该软件主要应用于工业制图、地理信息管理、石油勘探、城镇物业管理、土地规划管理、GPS导航监控、决策分析等领域。项目建成后，预计年销售收入1000万元。
基于宽带网络的视频点播系统。由东北大学秦皇岛软件中心承担建设，该系统可广泛应用于数字化智能小区、各类娱乐场所、学校、机关单位、提供信息点播、网络培训、可视化服务、远程教学等，其产业化大大丰富了宽带网络的应用内容，还可促进文化娱乐、网络运营、宽带接入等相关产业的发展、推动小区、宾馆、学校企事业单位及家庭信息化建设步伐，带来一场新的计算机应用的革命。
仿真与控制技术。由华北电力大学仿真控制技术工程公司承担建设。该系统的电力、动力仿真与控制技术达到国际先进水平，广泛应用于电力、工业控制等各个领域，该项目的实施对电子行业及传统产业的技术改造有较大的推动作用。
四、组织实施
(一)落实软件产业政策，为软件产业发展提供良好的政策环境
1、石家庄、保定、燕郊、秦皇岛等高新区要将软件产业作为未来发展的重点领域，在发展规划、政策服务、招商引资等方面为软件基地建设提供有力支撑。
2、各级政府要加强督促检查，确保落实好《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发(2000)18号)和《河北省人民政府印发关于加快我省软件产业和集成电路产业发展的若干规定的通知》(冀政(2001)21号)中有关土地、税收等政策，为软件基地的建设提供良好的发展环境。(二)拓宽投融资渠道，加大政策扶持力度
1、成立软件咨询服务公司，借鉴印度软件行业协会的成功做法，由政府投入风险资金，以省软件行业协会为依托，成立软件咨询服务公司，搭建国内、外软件信息交流桥梁。加大国内外优秀软件项目的引进、合作力度。拓宽省内软件企业对外合作渠道。整合优势，提高综合竞争实力。
2、加大资金投入力度。要加快河北省信息产业风险投资公司的筹建工作，尽早进入规范运作。引导省中小企业技术创新基金、科技风险投资担保资金、省科技风险投资资金等加大对软件产业的投入。
3、做好项目谋划和前期工作，启动实施一批产业化示范工程，争取国家资金支持，以点带面，推动整个软件产业发展。
(三)开拓软件市场，保护知识产权
1、推进政府、企业和社会服务信息化建设，拉动全省软件产业的发展。各级政府要利用网络技术和数字化技术，推进政务信息化和企业信息化，为全省软件产业发展提供市场空间；要扩大对外开放，鼓励软件企业通过合资合作等方式，走国际化发展的道路。
2、加强对软件知识产权的保护，加大对软件产品的管理力度，确保在软件企业实现优胜劣汰。在软件企业中积极推广ISO9000和CMM(软件能力成熟度模型)，改善和解决好目前软件企业开发不规范、文档不齐全、维护跟不上、质量问题较多、企业良莠不齐等问题，实现软件开发的标准化、规范化，为我省软件进入国际市场打下基础。
(四)强化激励机制，加速人才培养与引进
加快对各种类型软件专业人才的培养，通过合作建设软件学院等多种形式的人才培养机制，培育一批既有高级软件设计师又有普通程序开发人员的合理的软件人才结构。抓住当前世界信息产业衰退的时机，吸引海外留学软件人员回国创业和工作。
