发布文号: 青政[1983]64号
省人民政府：
开放小商品市场与发展城乡集市贸易市场一样，是党和国家一项长期的经济政策，是搞活流通渠道的一条重要措施。我们的初步意见是：西宁市、格尔木市和有条件的农业县要逐步发展专业性小商品市场，牧业区各县在现有集市贸易增设小商品摊位，发展综合性市场。在步骤上先试点后铺开，取得经验后逐步推广。同时还要积极地支持和帮助发展一些传统的货郎担和马帮、牦牛运销商，鼓励他们走村串户、串帐房、进行贩运活动，解决群众购买小商品困难的问题，发挥其拾遗补缺的作用。
为了促进小商品生产的发展、活跃小商品市场，满足人民群众生活的多方面需要，扩大劳动就业，根据全国小商品市场武汉现场会议精神和我省实际情况，对开放小商品市场作如下安排： 一、参加小商品市场活动的成员。以个体手工业者、个休商贩、街道、社队集体企业为主，城镇居民、农村社员可以上市出售家庭副业产品，有证商贩可以按照批准的经营范围在市场上采购或者销售商品，国营工业企业可以在市场上出售政策允许自销的产品，国营商业也可以参加交易，还可设置小商品批发点，及时了解市场需要，平抑物价。参加交易的单位和个人，必须持有工商行政管理部门核发的营来执照。外省来我省进行购销活动的单位或个人，需持工商行政管理部门核发的营业执照和自销证明，经所到地区工商行政管理部门批准登记后方可进入市场交易。机关、部队、团体、学校、事业单位以及在职职工、在校学生、退休和离休人员，不准从事小商品经营活动。
二、进入小商品商场的商品，主要是三类工业品。二类工业品必须在完成国家计划收购任务以后，方可到小商品市场进行交易。一类工业品不准进入小商品市场。少数民族特需用品除金银首饰等制品和禁卖品外都可以上市出售。经县级工商行政管理部门批准，个体手工业者可以联合经营，允许购卖化纤制品和政策准许的原材料加工成品上市出售。对从国营商店套购商品，转手加价出售的违法行为要坚决取缔。
三、参加市场交易的成员，在小商品市场上出售规定的商品，允许采取灵活多样的经营形式，可以零售，可以批量销售和批零兼营，也可以厂店挂钩。城市经营三类小商品的有证商贩，经县级工商行政管理部门批准，可以按照核定的经营范围贩运小商品下乡。外地和农村经营三类小商品的有证商贩，可以按照核定的经营范围从事城乡之间，地区之间的小商品贩运活动。个体商贩也要可按批准经营范围、从事省际之间政策允许的商品贩运活动。严禁贩运外货和禁卖商品。
四、三类小商品的价格。原则上由价值规律自发调节，为了稳定市场物价，避免引起某些混乱，在步骤上要分批开放。遵照国务院国发[1982]120号文件规定，第一批开放的一百六十种小商品目录，作为我省首批价格开放的小商品。对出售开放的三类小商品的价格，实行随行就市，按质论价，由买卖双方协商议定。出售二类工业品和没有开放的三类工业品，应当执行国家规定的牌价。国营工厂自销的产品，要执行国家规定的价格，国营工商企业出售的等外产品，应低于正品价格。从国营商业部门批发没有开放的三类小商品，应执行国家零售价格。
五、小商品市场的设置，要纳入城镇建设规划。要从便利购销出发，积极搞好小商品市场的建设。小商品市场即可设置专业性的，又可设置综合性的，还可设置室内市场或棚顶市场，也可以设置一条街或一条巷市场。小商品市场是社会主义统一市场的组成部分，是进行市场调节搞活经济的一种组织形式。一定要统一规划，划行归市，固定摊位，增加市场服务设施，扩大服务项目，为购销双方提供方便。
六、小商品市场开放后，会出现一些以假充真、以次充好，哄抬物价，偷税漏税、欺行霸市、投机倒把等违法行为。各地工商行政管理部门，要同有关业务部门合作，加强对小商品市场的管理。要设立小商品市场管理所，配备市场管理工作人员，负责具体的管理工作。参加市场的所有成员，无论是国营、集体单位和个体商贩，都要经过当地工商行政管理部门批准，按指定的地点摆摊设点。做好对个体商贩、个体手工业者的宣传教育工作，组织他们学习政策、法令和工商行政管理法规，教育他们服从管理，文明经商。要节实保护合法经营，制止非法活动。加强管理是为了把市场搞活，真正做到活而不乱，管而不死。为发展生产和人民生活服务。防止重新出现一放就乱，一乱就关的错误倾向。
以上安排意见，如无不妥，请批转各地参照执行。
青海省工商行政管理局
一九八三年五月十九日
