发布文号: 穗府[2005]44号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，驻穗各单位：
2005年国庆假期即将到来。为切实做好节假日期间的各项工作，维护我市经济社会发展的正常秩序，确保人民群众度过一个欢乐、安宁、和谐、满意的国庆假期，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，落实责任制度，确保国庆假期期间我市社会秩序的稳定国庆假期是自2000年我国实行“黄金周”制度后，群众社会生活中最为重要的公共假期之一。我市作为华南地区的中心城市，每年国庆假期期间都会迎来人流物流和社会经济活动的高峰。做好国庆假期期间维护社会稳定的各项有关工作，事关我市经济社会发展的大局和人民群众生命财产的安全。因此，全市各区、县级市政府和各部门、各单位要从“三个代表”重要思想及“立党为公、执政为民”的高度认真对待此项工作，增强政治意识、大局意识和责任意识，按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的总体要求，确保有关工作万无一失。各地、各单位要各司其职、各负其责，增强工作的主动性、预见性和应急性；健全和完善责任制度，具体任务落实到人；加强各有关部门之间的协作和配合，互联互动相互支持；严格责任追究制度和工作纪律，对假期期间出现的工作疏忽和责任事故决不姑息，严肃查处。假期期间一旦发生重特大事故，领导要靠前指挥，以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事态和处置事故，把损失控制在最低程度。
二、切实做好国庆假期期间社会治安综合治理工作
国庆假期期间，我市公共场所和旅游景点将呈现出人流密集、移动性强、成分复杂的特殊情况，对我市治安工作提出了严峻的考验。对此，全市各级公安政法部门要予以高度重视，把社会治安工作作为当前的大事和要事来抓；要结合本地治安的突出问题，合理有效地部署警力；要重点打击影响群众安全感的多发性犯罪，抓好治安形势严峻地区和部位的严打整治；要坚持以往行之有效的防控措施，条块结合、专群结合，充实一线警力，压减犯罪空间。通过广泛动员组织，群防群治，齐抓共管，确保我市国庆假期期间的本地刑事发案不出现大的反弹，避免发生社会影响恶劣的案件，维护社会治安综合治理的良好状态。
三、切实做好国庆假期期间食品药品安全及卫生防疫工作
国庆假期期间，我市将出现群众高度集中和快速流动的情况。加强食品药品安全监督工作，预防各类疫情及流行性疾病发生，事关重大。相关部门要结合群众反映突出的问题对节假日期间的食品药品市场实施专项检查，集中整治重点地区、重点环节、重点品种和重点市场；要普及相关法律法规知识和食品药品安全常识，从加强政府执法部门监管力度、明确生产经营者安全责任、提高消费者自我保护能力三方面保障食品药品安全；要确保应急机制高效运转，制定并落实相关预案，实现对可能出现的食品药品安全事故和公共卫生事件第一时间有效处理，努力控制疫情蔓延，维护社会稳定。
四、切实做好国庆假期期间消防安全和森林防火工作
国庆假期期间，人流高度集中，气候日益干燥，各重要景点景区及公共活动场所火患险情加大。因此，各级政府、各有关部门要高度重视，认真做好消防安全专项治理工作，对相关场所进行消防安全排查，改善防火条件，提升预防火灾的能力；要重点排查整治人员密集场所、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防隐患，发现隐患坚决限期整改或依法责令停产停业；节假日期间的各种大型群体性活动的主办单位必须按照规定和程序向公安机关申报，做好各项应急预案，落实安全措施和设备，防止出现大型活动的消防安全工作漏洞；要做到自查整改、行业复查和政府督查三结合，确保监管到位；森林防火部门要认真分析森林火险形势，组织节假日期间林区巡查，人员物资随时待命，全力减少森林火灾损失和确保不发生人员伤亡事故。
五、切实做好国庆假期期间交通运输安全和秩序维护工作
国庆假期期间群众出行人员数量非常大，且在时间和地点上较为集中。节假日期间交通运输安全和秩序维护工作关系群众生命财产安全，需要广州地区跨行政隶属关系的各有关部门的通力合作。广州地区各运输单位要坚持属地管理原则，积极服从配合属地政府的管理协调；要周密筹备，认真落实各种突发情况的应急预案；要加强对司乘人员的安全教育和对运输工具及有关设备设施的安全检查。公路部门要加强道路养护，对危险路段和桥梁事故隐患进行整治。运输管理部门要加强巡逻执勤和路检路查，对公路超载、违章驾驶、疲劳驾驶等行为严格监控严肃查处，杜绝恶性交通事故的发生；要加强对客运站场的管理和监控，坚决取缔各类非法营运工具，维护良好的运输市场秩序，确保旅客购票乘车安全；要组织力量做好客流调查工作，合理调整车次、航班、船期等，并加大运力投放，实现以人为本、优质服务，安全高效地疏导出行人流。
六、切实做好国庆假期期间安全生产工作
根据国务院安全生产委员会办公室的通知要求，在当前安全生产形势严峻的情况下，各级政府、各部门、各单位必须严格做好安全生产工作，防止重大安全生产事故的发生。要逐级建立健全节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把守，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要建立预测和预警机制，立足超前防范。要措施到位，节前各单位主要负责人要亲自组织、深入实际和一线对安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行排查。要坚决防止走过场，对排查出的事故隐患必须采取有效措施立即治理，并由有关部门跟踪了解情况，促进整改措施的落实。要重点做好矿山、旅游、交通、公共聚集场所、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等方面及其它与人民群众密切相关的供水、供电、供气部门的安全生产监管，假期期间一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要及时赶赴现场组织抢险和处置。要建立安全生产信息专报机制，国庆假期期间发生的重特大安全生产事故必须及时、如实按程序向有关部门上报。
七、切实做好国庆假期期间供水、供电、供气及物资供应保障工作
国庆假期期间，在我市大部分市民留于市区内度假的同时，将有大量外地游客进入我市观光旅游、探亲访友。我市现有供水、供电、供气系统将面临比平时更大的压力。供水、供电、供气工作关系广大市民的正常生活，也关系到众多工商企业的正常生产运营；一旦出现问题，将造成严重的社会影响和不稳定因素。因此，全市供水、供电、供气部门要给予高度重视，领导带头、全体动员、全力以赴做好工作；要于节前对相关管线、设备进行细致检查，排除各种隐患，并根据需要进行添置和更新；要制定周密的应急预案，以备有效应对各种可能出现的异常情况；要提前制定出合理的错峰用电、节约资源等措施，并做好宣传发动，在首先确保居民的正常生活的同时，全力保障商业和工业生产秩序；假期期间，要安排足够的力量，随时排险除障，维护供水、供电、供气系统正常运行。假期期间，由于临时来穗人口的激增和可以预见的节假日消费能力的喷发，我市较为成熟的商业体系特别是物资供应体系也将面临考验。因此，相关部门要提前安排好物资供应来源，理顺供应渠道，预备应急物资，并于假期期间即时监控市场情况，确保物资供应充足丰富，使市民过上丰盛满意的假期。
八、切实做好国庆假期期间旅游管理工作
国庆假期期间是我市经济活动特别是旅游、商业和交通运输等行业的热点时期，节假日旅游经济也是我市经济发展的重要增长点。各地、各有关单位要坚持“安全、秩序、质量、效益”四统一的原则，确保国庆假期期间旅游工作全面、协调顺利地进行；要立即启动假日旅游工作机制，检查落实国庆假期期间相关行业的准备工作；要对旅游经营场所设施及各类特种设备进行重点检查，查实存在严重隐患的，要立即停业限期整改；要加强对旅游市场秩序的维护和规范，提高旅游产业素质，净化旅游市场，提升群众特别是外地来穗游客对广州的满意度和美誉度，培育并拓展我市旅游业及相关行业的发展能力；要加强对国庆假期期间旅游发展的引导，充分发挥节假日旅游的综合效应；要进一步把握节假日旅游工作的规律和趋势，提高对该项工作的宏观调控、决策创新和市场驾驭能力。
九、切实做好国庆假期期间值班特别是信访值班工作
在国庆假期期间政府各有关部门要确保有效发挥各项社会管理职能，严格做好节假日期间值班工作。正常放假的单位要组织高素质的工作人员24小时专人值班，同时落实单位领导和有关重要岗位工作人员的电话值班制度，确保如有特殊情况能够第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理；值班安排情况要向上级有关部门汇报备案，电话值班人员要保障通讯工具随时待机并于市区内待命，确保信息渠道畅通和紧急情况处理及时。对于信访值班工作，要在节前深入细致做好排查工作的基础上，监控信访重难点问题，层层落实责任，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态；发现问题要迅速采取措施，依法果断处置；同时，节假日期间要坚持信访岗位24小时专人值班和领导带班制度，落实紧急重大信访信息报告制度，确保节假日期间我市社会政治稳定。
国庆假期结束后，请各区、县级市政府和市府直属各单位于10月14日(星期五)前将本地区、本部门、本单位国庆假期期间维护社会稳定工作情况书面报告市政府。
二○○五年九月二十八日
