发布文号: 深府[2005]88号
深圳市人民政府2005年度立法工作计划》已经市政府三届一五一次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府2005年度立法工作计划
市政府2005年立法工作要紧密围绕市委、市政府改革发展稳定的重大决策和2005年工作要点，以全面落实科学发展观，建立“和谐深圳”、“效益深圳”为指导思想，以努力推动我市经济社会走上全面、协调、可持续发展轨道为目标，在加强城市生态环境保护，保护弱势群体合法权益，继续贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》、进一步规范政府行为等方面加快立法，使立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。在确保重点立法项目的前提下，兼顾其它方面的立法项目。据此，2005年度立法计划作如下安排：
一、关于全面落实科学发展观方面的立法
为贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，促进我市经济社会的全面协调发展，争取年内完成以下法规草案、规章的制定工作：
(一)法规草案
1．深圳市发展规划条例(市发展改革局起草)
2．深圳市城市规划条例(修订)(市规划局起草)
3．深圳经济特区统计条例(修订)(市统计局起草)
(二)规章
1．深圳市土地储备办法(市国土房产局起草)
2．深圳市保护电力设施和打击窃电行为暂行办法(市法制办起草)
在争取完成上述立法项目的同时，对下列立法项目组织调研论证：
(一)法规草案
1．深圳市实施《中华人民共和国清洁生产促进法》规定(市环保局起草)
2．深圳市地下空间管理条例(市国土房产局起草)
3．深圳市机场条例(市交通局起草)
4．深圳市通信管道管理条例(市科技信息局起草)
5．深圳市建筑节能管理条例(市建设局起草)
6．深圳市标准化条例(市质监局起草)
(二)规章
1．深圳市储备粮管理办法(市发展改革局起草)
2．深圳市重大建设项目稽察办法(市发展改革局起草)
3．深圳市社会投资项目备案暂行办法(市发展改革局起草)
4．深圳市社会投资项目核准暂行办法(市发展改革局起草)
二、构建社会主义和谐社会方面的立法
为维护社会稳定，切实解决与广大人民群众实际生活密切相关的热点社会问题，促进社会和谐发展，努力建设“和谐深圳”，争取年内完成以下法规草案、规章的制定工作：
(一)法规草案
1．深圳市食品安全管理条例(市食品药品监督局、农林渔业局起草)
2．深圳市突发公共事件处理条例(市应急指挥中心起草)
3．深圳经济特区安全管理条例(修订)(市安监局起草)
4．深圳经济特区行业协会条例(修订)(市行业协会署起草)
5．深圳经济特区燃气管理条例(修订)(市建设局起草)
6．深圳经济特区限制养犬条例(修订)(市城管局起草)
(二)规章
1．深圳市道路客运交通安全管理办法(市交通局起草)
2．深圳市法律援助办法(修订)(市司法局起草)
3．深圳市城市灯光管理办法(市城管局起草)
4．深圳市急救医疗管理办法(市卫生局起草)
5．深圳市扶助残疾人办法(市残联起草)
在争取完成上述立法项目的同时，对下列立法项目组织调研论证：
(一)法规草案
1．深圳经济特区劳动合同条例(修订)(市劳动保障局起草)
2．深圳市社区健康服务管理条例(市卫生局起草)
3．深圳经济特区实施《医疗机构管理条例》若干规定(修订)(市卫生局起草)
4． 深圳经济特区实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法(市公安交警局起草)
5．深圳经济特区物业管理条例(修订)(市国土房产局起草)
6．深圳市法制宣传教育条例(市司法局起草)
7．深圳经济特区查处无照经营行为的规定(修订)(市工商局起草)
8．深圳经济特区实施《中华人民共和国消费者权益保障法》办法(修订)(市工商局起草)
9．深圳市居民最低生活保障条例(市民政局起草)
10．深圳市区分所有建筑物停车位转让条例(市国土房产局起草)
11．深圳经济特区企业清算条例(修订)(市工商局起草)
(二)规章
1．深圳市门楼牌管理办法(市公安局、规划局起草)
2．深圳市职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法(修订)(市劳动保障局起草)
3．深圳市无障碍设施建设管理办法(市残联起草)
4．深圳市劳动争议调解办法(市劳动保障局起草)
5．深圳市退伍义务兵安置办法(修订)(市民政局起草)
三、加强城市生态环境保护方面的立法
为加强我市的城市生态环境保护，构筑城市最基本的生态框架，优化整体生态环境质量，为市民创造卫生、健康、舒适、安宁的环境，争取年内完成以下法规草案、规章的制定工作：
(一)法规草案
1．深圳经济特区建设项目环境保护管理条例(市环保局起草)
2．深圳经济特区环境噪声污染防治条例(修订)(市环保局起草)
(二)规章
1．深圳市城市公园管理办法(市城管局、农林渔业局起草)
2．深圳经济特区在用机动车排气污染定期检测与强制维护制度实施办法(市交通局起草)
在争取完成上述立法项目的同时，对下列立法项目组织调研论证：
(一)法规草案
1．深圳市排水管理条例(市水务局起草)
2．深圳市城市河道污染防治条例(市水务局起草)
3．深圳经济特区水土保持条例(修订)(市水务局起草)
4．深圳经济特区环境保护条例(修订)(市环保局起草)
5．深圳市公益广告条例(市工商局起草)
6．深圳经济特区城市绿化管理条例(市城管局起草)
7．深圳市无线电管理条例(市无委办起草)
(二)规章
1．深圳市气象灾害预警信号发布规定(修订)(市气象局起草)
2．深圳市污水处理费征收使用管理办法(市水务局起草)
3．深圳市矿产资源管理办法(市国土房产局起草)
4．深圳市城市规划公示与申诉管理办法(市规划局起草)
5．《深圳市节约用水条例》实施细则(市水务局起草)
6．深圳市城市建设档案管理办法(市档案局起草)
7．深圳市建筑工程设计招标投标管理暂行办法(市规划局起草)
8．深圳经济特区户外广告管理规定(修订)(市工商局起草)
四、规范政府行为，促进科学、民主决策方面的立法
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的要求，规范政府行为，促进科学、民主决策，建设法治政府，争取年内完成以下法规草案、规章的制定工作：
(一)法规草案
深圳市行政机关机构编制管理条例(市人事局、编办起草)
(二)规章
1．深圳市人民政府会议规则(市政府办公厅起草)
2．深圳市政府重大决策专家咨询规定(市政府办公厅起草)
3．深圳市违法实施行政许可责任追究规定(市监察局起草)
4．《深圳市政府投资项目管理条例》实施细则(市发展改革局起草)
在争取完成上述立法项目的同时，对下列规章项目组织调研论证：
(一)深圳市街道办事处工作规则(市民政局、人事局、法制办起草)
(二)深圳市政府重大决策征求社会意见规定(市政府办公厅起草)
(三)深圳市行政执法督察办法(市法制办起草)
(四)深圳市国家赔偿费用管理办法(市法制办起草)
(五)深圳市政府部门行政首长问责暂行办法(市监察局起草)
(六)深圳市行政机关年报管理规定(市法制办起草)
(七)深圳市行政指导程序规定(试行)(市法制办起草)
(八)深圳市立法项目成本效益评估办法(市法制办起草)
(九)深圳市市属党政机关事业单位办公楼物业资产管理规定(市机关事务管理局起草)
(十)深圳市行政执法案卷评查办法(市法制办起草)
(十一)深圳市政府合同管理办法(市法制办起草)
(十二)深圳市政府重大决策法律论证规定(市法制办起草)
(十三)深圳市政府绩效审计办法(市审计局起草)
(十四)深圳市政府重大诉讼案件移交办理规定(市法制办起草)
五、科教文化人才方面的立法
为积极实施“科教兴市”、“文化立市”和“人才强市”战略，促进我市科教文化人才事业的发展，拟制定以下法规草案：
(一)深圳市文化产业促进条例(市文化局起草)
(二)深圳市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法(市教育局起草)
(三)深圳经济特区文化市场管理条例(修订)(市文化局起草)
在争取完成上述立法项目的同时，对下列立法项目组织调研论证：
(一)深圳市人才流动条例(市人事局起草)
(二)深圳市实施《中华人民共和国文物保护法》办法(市文化局起草)
(三)深圳经济特区公共图书馆条例(试行)(修订)(市文化局起草)
(四)深圳经济特区技术分红条例(市科技信息局起草)
除上述法规草案、规章外，市法制办要按照《全面推进依法行政实施纲要》(国发(2004)10号)及市政府有关实施意见的要求，组织政府有关部门对现行有效的法规、规章进行清理，对其中不符合科学发展观要求，或内容与现实的经济社会发展脱节滞后，或与上位法有冲突的法规、规章，按照法定程序进行修订或者废止。
2005年5月28日
