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各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
近几年来，全省拥军优属工作有了新的进步.取得了很大成绩，随着改革开放的逐步深入，拥军优属工作遇到了一些新情况和新问题，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步做好拥军优属工作，促进全省社会稳定和经济发展，现作如下通知：
一、充分认识新形势下做好拥军优属工作的重要意义，切实加强领导做好新形势下的拥军优属工作是促进国家和军队稳定与发展的战略任务，是事关全局的重大问题，各级政府、各部门、各单位的负责人必须进一步提高对拥军优属工作的认识，高度重视.摆正位置.明确责任，加强领导。要把拥军优属工作纳入目标管理，作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容；要广泛开展创建双拥模范城(县ぉ活动，妥善解决军民关系中的矛盾和问题，进一步树立军民之间相互理解、相互尊重、相互支持的良好风尚，
二、积极支持军队建设。努力为部队办实事
各级政府、各部门、各单位要把关心、支持军队的建设和发展作为义不容辞的责任，努力为军队建设多办好事，多办实事。要积极支持部队完成战备值勤，训练、演习、试验、营建和施工任务；努力做好军队的粮食副食品、燃料、水电供应工作，帮助部队发展农副业生产；妥善解决好随军家属工作及部队干部子女入学入托问题；主动配合部队搞好军事设施保护和维护营区安全，为部队建设创造良好的外部环境。严禁以任何名义部队摊派各种费用，全省范围内所有停车场和公路、桥梁、渡口收费站，对军车一律实行免费。
三、认真落实优抚政策，保护优抚对象的合法权益
各级政府、城乡基层组织和机关、团体以及企业事业单位.应当依法履行优抚职责，多层次、多渠道、多形式成为优抚对象办实事，推进优抚工作的社会化。企业实行合同制度或租赁承包、破产倒闭，要考虑伤残军人、军烈属的特殊情况，安排好他们的工作和生活，落实国家规定的优抚政策。要采取妥善办法，切实解决好在乡二等乙级以上伤残军人的公费医疗问题，以保证他们的伤病得到及时治疗。要按时发放抚恤优待金，不能以任何理由拖欠；因拖欠抚恤优待金引起不良后果的.要追究领导责任。
四、努力做好安置工作，解除军人的后顾之忧
各级政府和有关部门要高度重视转业干和退伍军人的安置工作，切实完成好这项政治任务。各部门和企业事业单位要严格执行有关安置转业干部、志愿兵和城镇退伍兵的规定，不得强调客观原因而拒绝或拖延接收转业、退伍军人。对无正理由拒绝或拖延接收转业、退伍军人的单位，要追究单位负责人的责任，对农村退伍军人，有关乡(镇ぉ、村要搞好两用人才的开发.用其所长。
五、改进义务兵优待金统筹办法，建立拥军优属保障基金
我国《宪法》规定，“国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。”根据形势的发展，我省要改革现行的优待金由乡、镇统筹的办法，逐步推广以县市为单位全社会统筹的办法，具体办法和标准由各市、县政府制定，民政部门组织实施，有关部门积极配合。
为了适应建立市场经济体制的需要，建立国家、社会、群众三结合的优抚保障制度，县以上民政部门应设立拥军优属保障基金。其资金来源主要是企业事业单位和个人的捐赠以及全社会统筹优待金的剩余部分。统筹优待金和拥军优属保障基金要专款专用，不得挪作他用。
六、采取有效措施，解决在乡老复员军人的实际困难
在乡老复员军人为革命事业作出过贡献和牺牲，各级政府、各部门要高度重视，切实帮助他们解决一些实际问题。各级财政部门应有计划地增拨一定的经费，解决他们的特殊困难，在1996年底以前达到财政部、民政部1989年规定的每人每月25元的定补标准；要采取多种形式，尽快建立医疗保障制度，努力解决他们的治病问题；通过扶持发展生产、群帮公助建房、建立合作医疗等多种形式，力争在两年内把全省在乡老复员军人的生活难、住房难、治病难问题解决好。
七、加强思想政治工作，把优抚对象稳定在基层
思想教育是优抚工作方针的重要组成部分。各级政府、各部门、各单位要积极开展全民国防教育和拥军优属教育，使广大群众懂得保卫祖国、依法服兵役是每个公民应尽的职责和义务。要在优抚对象中广泛开展顾大局、讲团结、比贡献的活动，教育他们体谅国家困难，保持和发扬光荣传统，自力更生，艰苦奋斗，在各自的岗位上做出新的成绩；对他们反映的困难，只能在政策允许的范围内解决，不能解决的，要做好思想工作，对提出无理要求的要进行批评教育。各级政府、各部门、各单位要切实负起责任，把优抚对象反映的问题解决在基层，不能把矛盾上交。
湖南省人民政府
一九九五年十二月二十二日
