发布文号: 昆政办［2003］13号
各郊县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府同意，现将市农业局上报的《昆明市2003年大春生产意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2003年，是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。搞好今年的大春生产，对于确保全市农业增效、农民增收、农村稳定，保持国民经济的持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。各郊县(市)、区人民政府，市政府有关部门，要紧紧围绕农民增收目标，高度重视大春生产，依靠科技，增加投入，大力推进结构调整和产业化经营，确保在最佳节令内完成全年大春生产任务。
要牢固树立抗灾夺丰收的思想，针对旱情、水情、雨情，结合农村预防“非典”工作，研究新情况、解决新问题。要按照党中央、国务院，省委、省政府的统一部署和要求，坚持一手抓预防“非典”不放松，一手抓农业和农村经济工作不动摇，认真落实市委、市政府“抗灾害、抢节令、兴科技、夺丰产、保增收”的各项措施和要求，因地制宜，强化分类指导，结合水源区农田提水回灌、水改旱、农业结构调整的工作要求，及时调整优化支农资金的支出结构，加大对水改旱、旱粮作物生产支持力度，夺取今年全市农村预防“非典”和发展农业农村经济两项任务的全面胜利。
附件：1.昆明市2003年大春生产计划(略)
2.2003年大春粮食生产重点科技措施(略)
二○○三年五月二十三日
昆明市2003年大春生产意见
昆明市农业局
(2003年4月)
2002年，全市认真贯彻落实中央、省、市关于农业和农村工作的部署，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，切实加强对农业生产的领导，强化农业基础地位，稳定扶持政策，增加投入，积极调整农业区域布局、种植结构和品种结构，大力发展优质高产高效农作物，农产品的质量和效益明显提高。粮食生产在粮播面积较上年调减7.58万亩的情况下，克服了各种自然灾害，总产达到117.49万吨。其中，大春粮食总产量90.32万吨，超计划2.6%。粮食的稳定为农业结构调整奠定了坚实的基础，为全市经济的持续发展做出了贡献。
在认真总结去年工作的基础上，为贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，确保今年大春生产任务的完成，提出2003年大春生产意见。
一、总体要求和目标任务
全市大春生产的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中央、省、市农村工作会议精神，解放思想，转变观念，与时俱进，坚持粮经并重，突出农民增收，以市场为导向，资源为依托，效益为中心，依靠科技，优化布局，大力调整农业结构，推进产业化经营，全面提高农业的质量和效益，实现农业增效、农民增收、农村稳定目标。
工作目标(详见附表)：
1.全市大春农作物总播种面积298.83万亩，粮经比例达到60∶40；
2.粮食产量确保84万吨；
3.蔬菜种植56.7万亩，产量89.5万吨，产值7.3亿元；
4.花卉种植6.33万亩，产量13.6亿枝，产值3.4亿元；
5.全年种植业产值较上年增长5%以上。
二、主要工作措施
(一)统一思想，提高认识，切实加强领导
切实解决好“三农”问题，加快农业和农村经济发展，对于我市全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。我市的农业生产虽然实现连年丰收，但农产品的质量和食品安全仍需高度重视，农产品的优质化和专用化程度还有待于进一步提高，农民收入增长慢、收入水平低的状况还未发生根本改变。各地决不能因为农产品出现了阶段性的供大于求，就放松对农业的重视，不能因为农业的比较效益低，就忽视对农业的投入和支持。要牢固树立农业在国民经济中的基础地位，坚持把农业放在国民经济发展的首要位置来抓。要进一步统一思想，提高认识，加强领导，增加投入，加大对农业的支持和保护力度，加强农产品质量标准体系和检验检测体系建设，加强农业信息体系和农产品市场体系建设，全面提高农业的质量和效益，千方百计增加农民收入，保持农业和农村经济的持续稳定发展。
(二)调整农业区域布局，优化资源配置，发挥比较优势
立足各地资源，突出重点产业，因地制宜地发展高效农业，逐步形成有较强市场竞争力的产业带和产业群体，促进主要农产品进一步向优势产区集中，扩大特色产品生产规模，创立品牌产品，培育支柱产业，促进我市农业向区域化、专业化和产业化方向发展。城郊要充分发挥区位优势，面向省内外、国内外市场，建立优质农产品生产、加工基地，大力发展外向型农业，增加高附加值的经济作物和特色出口农产品生产。中远郊地区要发挥粮食生产的优势，优化粮食品种、品质结构，扩大优质水稻、优质玉米、优质专用加工型马铃薯、优质食用豆类等高效作物的种植面积，积极发展经济效益好，市场需求大的蔬菜、花卉、水果、药材等经济作物。边远贫困地区要在稳步解决温饱和巩固脱贫成果的基础上，积极发展优质专用加工型马铃薯、优质杂粮、优质食用豆类和饲料粮。
(三)依靠科技，优化品种，品质结构，提高农产品的质量和效益
大力发展优质、专用农产品生产，适应市场对优质化、专用化、多样化农产品的需求。发展863万亩优质高效粮食作物，其中优质稻30万亩，优质玉米10万亩，优质专用加工型马铃薯263万亩，优质食用豆类20万亩。抓好12万亩无公害蔬菜推广种植，其中8万亩，3个以上产品力争通过监测认证。花卉产业重点抓好鲜切花的标准化生产，积极发展盆花、盆景及观叶植物。
围绕增收调整结构，突出抓好优质稻、优质食用豆类、优质玉米、优质专用加工型马铃薯、洋蓟、魔芋、蔬菜、花卉等新品种的开发，注重研究与之配套的高产栽培技术，积极探索节约成本增加效益的新技术。
(四)建立健全农产品质量卫生安全标准体系和检验检测体系，全面实施“无公害食品行动计划”
抓紧制(修)订与农产品相关的质量卫生安全标准，加大农产品检验检测工作力度，建立农产品质量卫生安全追溯制度，建立农产品相关的质量认证和产品安全标识制度，对卫生安全不合格的农产品实行无害化处理或予以销毁。全面实施“无公害食品计划”，抓好市级农产品质量检验检测中心和15个农产品质量监测工作站(点)建设，实行定点监测和抽查。大力开展农产品质量安全专项整治活动，重点查处使用违禁农药残留超标问题和制售假种子、假农药、假化肥等坑农行为，进一步规范农资市场秩序。
(五)牢固树立抗灾夺丰收的思想，增强抗灾、防灾、减灾意识，确保春耕生产顺利进行
要针对今年春耕生产期间的旱情、水情、雨情及农村预防非典的实际，坚持预防“非典”和经济建设两手抓、两不误，牢固树立抗灾夺丰收的思想，增强抗灾、防灾、减灾意识，合理安排，科学调度，计划用水、节约用水、依法管水，大力推广节水和旱作农业栽培技术，确保春耕生产顺利进行。
(六)大力推广先进实用技术，加快农业科技进步
1.抓好优质、高产、高效农作物新品种、新技术的示范推广。水稻、玉米等主要粮食作物的良种覆盖率达到95%以上。水稻种子包衣推广20万亩，良种统供率达到30%以上；杂交玉米包衣率达到85%以上，统供率达到95%以上。推广水稻旱育稀植、抛秧、摆秧、蜂巢式栽培等丰产栽培技术。推广16万亩玉米育苗移栽技术。
2.加大农产品生产环节监管力度，从源头上保证产品安全卫生。要加强农业生产环境监测与保护，加强农业投入品监管，加强对农产品加工业的监管，强化植物病虫害防治。围绕滇池面源污染治理，沿湖地区推广80万亩测土配方平衡施肥技术。
3.在禄劝、寻甸、东川的贫困冷凉山区实施12万亩“温饱工程”，巩固扶贫成果。抓好移民安置点生产扶持及重点科技措施推广，实现增产、增收、增效目标。
4.利用秋冬光热资源和土地资源，推广晚秋多熟立体种植10万亩，力争亩均增收300元以上。
5.农业科技示范园应发挥“生产示范、辐射推广、旅游观光、出口创汇、科普教育”的功能，引导农民调整种植结构，积极发展高附加值的经济作物和特色出口农产品，显著增加农民的收入。
6.采取综合防治措施控制农作物重大病虫危害，减少灾害损失。抓好农药安全使用，推进植保社会化服务和社区服务。病害损失率控制在5%以内，虫害损失率控制在3%以内，鼠密度控制在5%以内，旱地化学除草10万亩。扩大示范生物多样性混栽技术。
三、扶持政策和工作重点
大春生产扶持和奖励经费753万元，其中生产扶持经费703万元。围绕种植业结构调整，部分水源区农田水改旱，节水抗旱栽培技术措施的推广应用等重点加大扶持力度，大力引种、示范、推广优质专用大春作物品种及与之配套的各项增产、增效科技措施；继续抓好掌鸠河工程移民安置点生产给予扶持。各郊县(市)、区要按照《农业法》，认真贯彻落实中央、省、市关于加大农业投入的一系列指示精神，不断增加财政对农业的投入。
具体项目、资金及综合考核办法另行下达。
