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各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步贯彻落实《中共无锡市委无锡市人民政府关于促进民营经济更快发展的意见》(锡委发[2004]25号)精神，大力培育和发展民营企业“小巨人”，特制定实施意见如下。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，以富民强市为目标，加快培育发展一批规模效益型、科技创新型、外向接轨型、持续成长型的“小巨人”企业，为争创全省“两个率先”的先导区、示范区奠定坚实的基础。
二、工作目标
到2007年，全市“小巨人”企业力争实现以下目标：(一)生产经营：营业收入超100亿元或利税超10亿元的企业6家以上；营业收入超50亿元或利税超5亿元的企业10家以上；营业收入超30亿元或利税超3亿元的企业20家以上；营业收入超10亿元或利税超1亿元的企业50家以上。
(二)品牌建设：新增国家名牌产品3只，中国驰名商标3只，中国出口名牌3只，江苏省名牌产品5只，江苏省著名商标5只。
(三)资本经营：直接融资20亿元；新增上市企业5家以上，培育后备上市企业20家。
(四)外向开拓：出口创汇超1亿美元的5家以上；超5千万美元的10家以上；超千万美元的50家以上；90％以上获自营进出口权。
(五)技术创新：形成国家级技术中心3家以上，省级技术中心5家以上，博士后工作站3家以上。研究与开发费用占销售收入比重达到3％以上。
三、基本条件
1．按照现代企业制度要求建立科学规范的法人治理结构。
2．符合国家产业政策，并具有规模效益型、科技创新型、外向接轨型、持续成长型特征。
3．企业中、长期发展规划思路清晰，实施和储备了一批新建或改扩建后劲项目，对本行业和本地区经济起到较强的带动和支撑作用。
4．企业年营业收入达到5亿元以上，或利税总额5000万元以上，或纳税总额1000万元以上。
5．无不良经营行为、无重大安全生产事故、无重大环境污染事故、无严重侵犯劳动者合法权益情况等。
四、工作措施
(一)政府服务
1．建立动态筛选调整机制。每年年初，由市民营经济领导小组办公室根据相关入选条件，对重点培育和发展的“小巨人”企业名单进行调整，并向社会公布。
2．凡列入市重点培育和发展的“小巨人”企业由市、县(市、区)、镇政府分级负责挂钩服务，为挂钩企业发展提供切实的帮助和服务，重点帮助挂钩企业制订近、远期发展规划，解决发展过程中碰到的实际问题，在各方面给予有力的支持。
3．政府职能部门对“小巨人”企业在出口退税、海关通关、商品报检等方面建立“绿色通道”。
4．对列入市重点培育和发展的“小巨人”企业由市民营经济领导小组办公室和市统计局建立定期的统计制度，定期收集、汇总和分析民营经济的发展情况。
5．市民营经济领导小组办公室负责牵头，由市有关职能部门建立市民营经济发展重大事项协调机制，及时协调解决“小巨人”企业发展中遇到的一些重大问题。
(二)扶持政策
1．对组建企业集团的民营企业可适当放宽其注册登记条件：集团母公司注册资本2000万元以上，具有3个以上(含3个)控股子公司，其母子企业的注册资本总和5000万元以上。科技型企业集团基本条件为：母公司注册资本在1000万元以上，具有3个以上(含3个)控股子公司。
2．加大对“小巨人”企业的信贷支持。政府有关部门和金融机构联手组织银企授信活动，拓宽企业融资渠道。“小巨人”企业融资，可由商业信用机构和企业间互助提供担保。鼓励“小巨人”企业对担保基金提供捐赠，提供捐赠的企业可优先给予担保。
3．支持“小巨人”企业大力开拓国内外市场。鼓励具备一定条件和实力的“小巨人”企业“走出去”，到国际市场上寻找新的生存和发展空间，广泛利用国际资源从事境外投资、生产及销售等一系列经营活动，参与跨国公司的分工协作，获取跨国经营效益。支持“小巨人”企业在境外设立窗口，大力发展境外加工贸易，积极开拓国际市场。凡参加政府部门确定或组织的国内外交易会，摊位给予优先安排，并对境外展览展位费用给予一定补贴。
4．鼓励和支持“小巨人”企业技术进步。“小巨人”企业在同等条件下，优先享受市工业发展基金和新产品开发、科技成果转化、高新技术产业化项目等科技经费的支持。对成长性好、市场容量大、核心竞争力强的重点“小巨人”企业，在新产品、新技术开发以及科技成果转化过程中所形成的费用，经有关部门认定后，按照实际发生额计入管理费用进行税前列支。
5．支持“小巨人”企业实施品牌战略。引导“小巨人”企业加大品牌的投入和宣传力度，充分发挥“产品品牌”和“企业品牌”的优势效应。在同等条件下，“小巨人”企业可优先参与无锡市知名商标的评比。对获得中国名牌产品或驰名商标的企业，奖励50万元；对获得国家级免检产品、江苏省名牌产品或江苏省著名商标称号的企业，奖励10万元；对获得中国名牌出口商品称号的企业奖励5万元。
6．鼓励“小巨人”企业在国内外资本市场直接融资。“小巨人”企业中的已上市企业，要注重资本市场的运作，做好增发新股、配股、发行可转换债券等再融资工作。拟上市企业要强化内部管理，做到规范运作，尽早进入上市行列。符合条件的企业要进行规范的股份制改造，落实投入项目，尽快进入上市辅导期，进行资本市场的直接融资。对在境内外资本市场上市或再融资的企业，给予一定的奖励。
7．“小巨人”企业可自主决定工资分配水平。对实行“工效挂钩”及“工资总额使用”办法确定的工资总额或以政府公布的工资指导线为依据，在“两低于”的原则下，通过工资集体协商确定工资水平的工资总额，经劳动保障、税务和财政部门依法确认后在税前按实扣除。
8．鼓励“小巨人”企业主动吸纳下岗职工。凡安排大龄下岗失业人员(男45周岁、女40周岁以上)、签订一年以上劳动合同并按规定及时足额缴纳社会保险费的“小巨人”企业，经劳动保障和财政部门审核，按实际招用人数享受社会保险费补贴和就业岗位补贴。
五、其他
本《实施意见》由无锡市经济贸易委员会会同市中小企业局负责解释。
无锡市人民政府
二OO四年六月一日
