发布文号: 杭供办发[2006] 2号
各企业：
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观、全面建设小康社会新开端的重要一年。市社为贯彻好市委九届十次会议精神，结合供销社的实际，制定了“十一五”发展规划。在这样一个大环境下，做好我们的综合治理、消防安全和安全生产工作意义非常重大。我们要认真按照市委关于“发展、创新、稳定、为民”的总要求，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为我们的理论指导，切实加强对安全工作的领导，确保我系统的一方平安。
(一)
一、各级领导干部要重视做好安全工作。安全工作能否做好，在很大程度上取决于“一把手”对安全工作重要性的认识程度，认识程度的高低决定了安全工作的力度。为此，各级领导干部尤其是单位的主要领导，一定要对做好安全工作的重要性有充分的认识，要把它放在经营工作的同等位置，只有安全工作做好了，企业才能顺利地向前发展。各企业的分管领导和职能科室负责人要脚踏实地地抓好安全工作，在具体的工作中，对所抓管的经营场所、仓库等部位，做到心中有数，要有善于发现问题、解决问题的能力，把不安全因素消灭在萌芽之中，切实行使好自己的职能。
二、按照“谁主管、谁负责”的原则，签订好消防和治安安全责任书。各企业、各部门要结合自己的工作实际，起草好安全责任书的内容。在具体的签约过程中，要注重对方是否具备独立法人资格；在与租赁户签约时，要明确治安和消防的责任界限，确保所签的责任书，具有法律的效果。签订责任书，虽是一种书面形式，我们要把这种形式达到有实质“制约、促进、保证”的效果。这既是生命攸关抓工作的基础，又是我们抓工作的依据。为此，各企业要注重抓好这项工作，确实做到横向到边，纵向到底，不留死角，抓好落实。
三、切实加强消防安全的宣传培训工作，提高全员的消防意识。全体员工消防意识的提高，是做好消防安全工作的基础。各企业一定要舍得化钱化时间，着力做好对职工的教育培训工作。职工的教育和培训是我们企业发展的组成部分。着重抓好以下几方面的宣传教育：一是抓有关法律法规的教育，提高员工的法律意识和法制观念；二是有条件的单位要多开展一些案例教育，使大家了解火灾所造成的危害性；三是经常开展一些用火用电的教育，使员工掌握用火用电的常识；四是开展不定期灭火演练活动，把趣味性和知识性有机地结合起来。通过这些宣传教育和培训，提高全体干部员工对安全工作的认识，增强安全工作知识，掌握日常性安全工作的技能。
四、加强消防安全工作的监督检查。做好消防安全工作，监督检查也是一个重要环节，检查的重点仍然是各类市场、配电房、棉花仓库、烟花爆竹、消控中心、纸张仓库等，对这些场所要建立健全各项规章制度，做到有章可循，有章可查。同时，对所使用的电气线路，时间比较长的，质量不敢保证的，要及时进行调换，确保电气线路的使用安全；施工中需要使用明火的单位，一定要按照有关规定进行审批，不能擅自蛮干，带来不必要的损失。除此之外，还要做好各类台帐的登记工作，台帐建设是做好消防工作的基础，更是总结和检查的依据，务必要把这项工作做好。
五、以人为本，做好社会稳定工作。在新的历史时期，新情况、新问题会不断地出现，我们的思想观念也要不断地更新，并要有妥善化解矛盾解决问题的能力、市委、市政府提出“构建和谐社会，创建平安杭州”，是一项系统的工程。各企业要为构建和谐企业，创建平安企业方面多做努力。对一些职工的来信来访，要以积极的态度，做到不推不拖，公平合理，处理及时，达到大事不出单位，小事不出部门，把问题解决在单位内部，最终达到系统的平稳发展。
(二)
一、进一步完善安全生产责任制体系。按照市委提出的打造“平安杭州”的战略部署，严格落实安全生产责任，加大安全工作力度，强化基层单位基础工作，建立健全以企业主要负责人为第一责任人，分管领导主抓、职能部门和专(兼)职人员齐抓的安全生产责任体系。制定和明确今年的安全生产责任制，依法加强和改进企业安全生产管理，强化企业安全生产主体地位，明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。在我社与企业签订的《安全生产目标管理责任书》的基础上，企业要根据实际与所属部门及租赁单位签订相应的责任书。
二、建立健全安全生产监督管理制度。企业要根据相关法律规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，落实各项安全防范措施，提升安全生产管理水平，进一步完善各种应急救援预案和预警机制，提高对各种事故的抢险救援能力。切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作。要进一步建立和健全各种规章制度和安全生产管理台帐，台帐的记载要分类科学，内容齐全、规范，查阅方便。市社将根据不同时期的工作重点召开系统安全生产工作会议，全年不少于四次安全生产大检查，企业也应相应列出全年安全生产检查计划。对企业主要负责人、安全管理员和特种作业人员必须持证上岗，对违反规定，情节严重的要追究法定代表人的责任。
三、进一步加大事故隐患的排查、整治力度。各企业要将安全隐患排查、整治经费纳入预算，对检查发现的问题和事故隐患，要登记建档，凡能够立即整改的要立即整改，一时难以整改的，要制定整改计划，并确保整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。
四、进一步加大安全生产宣传教育工作的力度。企业要做好宣传教育工作，不断提高从业人员的安全意识，增强从业人员的安全素质，要结合全国“安全生产月活动”，抓好《安全生产法》等法律、法规、规章的宣传教育，广泛深入宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规。企业要结合自身实际组织开展安全技能、防护知识，事故应急知识的培训教育和安全生产演练，不断增强从业人员依法自我安全保护的意识。加强对新进从业人员的三级教育及安全知识的普及教育和培训，做到人员、时间、经费的落实。
(三)
加强对承包租赁场所的安全监管，切实落实各种设备的安全管理。企业在出租或承包店面、仓库、场地时，要依照国家安全生产法律、法规签订《安全生产责任书》，安全生产责任书要明确双方责任，需要细化的尽可能细化，并交纳安全生产风险抵押金，以进一步落实责任。加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械和厂内机动车等各种特种设备的安全管理，严格执行特种设备的安全规程，提高安全运行水平，根据自身生产经营情况，列出全年安全检查计划，每季不少于二次，切实保障设备的安全运行。进一步完善电梯的应急预案和电梯运行的维修、保养工作。
二○○六年二月十六日
