发布文号: 凉府办发[2005]32号
各县市人民政府，州级有关部门：
今年以来，我州农村连续发生多起火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。截止5月20日，全州共发生火灾160起，死11人，伤6人，直接经济损失143万余元，其中重大火灾1起，火灾事故各项指标较去年均有较大幅度上升，火灾形势十分严峻。尤其是连续发生的农村老、弱死人火灾事故，影响较大。各地、各部门务必引起高度重视，按照国务院、省、州抓好安全工作的统一部署，认真贯彻落实州“4?28”安全生产工作会议提出的要求，结合夏季防火工作和安全生产月宣传活动，狠抓农村消防宣传和防火灭火工作，落实各项措施，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
一、切实加强农村防火指导工作
近两年来，全州农村发生死人火灾事故，尤其是死人火灾事故占事故总数的90%。2003年的两起农村重大火灾和今年连续发生的几起人员伤亡火灾事故均发生在农村的特点来看，我州的农村防火工作十分薄弱，农村火灾呈上升势头。因此，各县市政府要按照公安部《关于加强农村消防工作的通知》(公消(2001)036号)要求，提高农村防火工作重要性的认识，在加强夏季防火工作的同时，切实加强农村消防工作，尤其要加强对农村防火工作的指导力度。各级政府、各部门要结合实际，加强对基层防火工作的指导力度，特别是对乡(镇)政府、派出所、村民委员会提出履行农村消防工作的职能要求和具体防火工作措施，着力督促和指导村民委员会开展好群众性防火工作，制定防火安全公约等规章制度，层层签订消防安全责任书，使农村消防工作真正落到实处，抓出实效。
二、广泛开展农村消防宣传教育活动
各级、各部门要针对村民消防安全意识和消防法制观念淡薄，缺乏安全用火用电常识，柴草乱堆乱放等特点，研究提出治理措施，消除不良风俗习惯，确保农村防火工作抓好抓落实。各安全管理职能部门要深入农村，一是印制有关防火灭火知识的宣传资料，并结合农村群众文化素质较低的特点，将资料印制成汉彝、汉藏双语宣传资料，发放到群众手中；二是针对我州地广人稀和有组织的集中安置高山移民的特点，在过往群众较多的公路沿线，张贴消防宣传标语或制作长期性消防宣传标识;三是各基层村民委员会要针对部分群众未受教育的特点，有计划地、定期地组织群众学习防火灭火基本知识。
三、加强农村消防基础设施和灭火装备建设
近年来发生的农村火灾，多数是因扑救时缺乏消防基础设施和灭火装备，致使小火酿成大火，并致人死亡。因此，加强农村消防基础设施和灭火装备建设迫在眉睫。近年来，全州因搞各类开发工程而导致的移民集中安置数量不断增加，但从全州移民新村消防安全状况统计情况来看，几乎没有消防水池、室外消火栓、消防泵、常用消防器材等基本的防火灭火设施和装备器材。因此，在相对集中的农村集镇，要合理布置、修建消防水池，购买一定数量的机动消防泵和水带、水枪。移民新村进行集中安置时，要安装必备的室外消火栓。已建未安装的要在一定期限内补充安装。各级农村基层组织要建立由青壮年组成的义务消防队，将火灾扑救在初期阶段，最大限度地减少火灾损失，从而保障农村经济发展和广大农民群众的生命和财产安全。
四、明确职责，落实责任
各级政府、各部门领导要按照消防法律、法规的要求，进一步明确自身消防安全职责，切实转变观念，认真履行职责，不断加大对消防工作的领导，结合夏季防火工作，积极开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，确保消防安全。对消防安全责任制的落实不能只停留在签订责任书的表面形式上，要落实在对职责的履行行动上。年底，州政府将把农村防火工作纳入政府《防火安全责任制考评》内容。对因未履行好消防安全职责，责任不落实或疏于管理导致火灾责任事故的，要坚决按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和州政府重特大安全事故行政责任追究办法，严肃处理，追究相关责任人。各级公安消防机构要严格按照“四不放过”的原则，做好火灾原因调查和事故责任处理。
二○○五年五月二十三日
