发布文号: 翼政办［2000］48号
各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
省第五次全国人。普查领导小组，省公安厅《关于第三次全国人口普查前在我省进行户口整顿工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2000年8月8日
关于第五次全国人口普查前在我省进行户口整顿工作的意见
省人民政府：
国务院决定在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作，这是保障人口普查质量的一项必不可少的重要基础工作。多年来，我省的户口管理工作在保障公民合法权益，维护社会治安，有效地服务于社会，较准确及时地向政府提供人口资料诸方面都发挥了重要作用。同时，我省第四次全国人口普查以来，户口管理方面也出现了许多新情况、新问题；一是超计划生育婴儿不申报出生产口、死亡人口不及时注销户口现象严重；二是流动人口数量及范围不断增大，不按规定申报暂住户口问题较为突出；三是人户分离现象越来越严重；四是一些地方不按规定办理户口迁移手续，造成一批双重户口或多重户口。为做好我省户口整顿工作，确保人口普查质量，根据《国务院办公厅转发国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》(国办发[2000]20号)精神，现提出如下具体意见：
一、方法和步骤
(一)方法；户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的方法。对常住户口要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，彻底查清出生不报、死亡不销、人户分离、空挂户口、双重户口的底数，登记造册并按有关政策规定加以解决。农村要按照户口城市化管理要求，健全完善户籍管理制度。对流动人口的核对，要掌握本辖区内暂住人口的住宿地点、工作地点、人数及暂住时间；对流出人口要掌握外出期限大致去向等情况，做好人口普查登记。人口信息计算机管理系统已健全的派出所还要与计算机存储内容对照，做到不遗漏一户一人，登记项目无差错。
(二)步骤：户口整顿工作到2000年10月底结束。8月至9月底，全面开展户口整顿工作。户口整顿要以市、县(区)为单位，逐村(街)、逐单位、逐户调查核对，摸清各类人员底数，登记造册，并依照有关规定妥善处理无户口人员落户、人户分离、双重户口和各种户口登记差错等问题。10月份为质量检查验收汇总阶段。各地在初步完成户口整顿工作后，要认真组织搞好逐级质量检查验收，发现问题及时解决，把好质量关。要编制出普查区内各户户主姓名底册，汇总有关数据资料，并将现有的人口资料报送当地人口普查办公室。
二、有关政策
(一)对出生婴儿未落户口的问题，要按照第五次全国人口普查领导小组、国家计生委、国家统计局、公安部《关于在2000年第五次全国人口普查中认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》(国人组字[2000]3号)文件规定，给予登记户口。任何地方和部门都不得限制超计划生育的婴儿落户。
(二)对人户分离问题，在逐人逐户摸清底数的基础上，要区别不同情况加以对待。主观因素造成人户分离的，要通过工作使其做到常住地与常住户口登记地一致；因城建改造等客观因素造成人户分离的，对新建小区要尽快明确管辖权限归属，建立健全基层组织，尽快做到人户一致；对一时不能解决的必须登记造册，实行以现居住地管理为主的寄住户口管理模式，并发放寄住户口簿。
(三)对暂住人口，应按照《中华人民共和国户口登记条例》、《公安部暂住证申领办法》、《公安部出租房屋管理规定》、《河北省暂住人口治安管理办法》等有关规定，做到人来登记、人走注销。对外来乞讨人员和精神病等盲流人员，公安机关要积极协助民政部门做好遣返工作。
(四)对重户口、漏户口和各种登记项目差错等问题，要通过户口整顿切实解决。对双重户口的，要在征求本人意见后，通知一方注销户口；对于死亡、迁出、参军、出国等未注销户口以及出生、收养、迁入、复员、毕业学生分配、回国等未登记户口的，在核对清楚的基础上，该注销的注销，该登记的登记；对于要求更改姓名、出生日期、民族的，要严格按照有关规定办理；对于婚姻状况、职业、文化程度等户口登记内容已发生变化的，依据有关凭证及时予以变更。
(五)关于门(楼)牌的编制、管理、装订及缺、漏、断号的情理整顿工作，根据我省的实际情况，有关部门的职能分工维持现状，即原以民政部门为主管理的6个市仍由民政部门为主管理，原以公安部门为主管理的5个市仍由公安部门为主管理，民政部门参与。省里以省民政厅为主进行业务指导，省公安厅参与。
三、经费问题
户口整顿工作所需经费要纳入人口普查经费预算，由中央财政和地方财政共同负担。对于地方安排经费，要坚持分级负担的原则，保证其经费需要。其经费使用可由人口普查办公室统一支配，也可由公安机关直接支配。要厉行节约，专款专用，财政部门要加强监督检查。省级人口普查经费实行总量控制，省级补助经费归口一个部门管理。
四、加强领导，周密组织，做好宣传工作
户口整顿工作涉及面广、任务艰巨，各级政府要切实加强领导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。户口整顿工作由各级人口普查领导小组办公室和公安机关组织实施。计划生育、财政、民政、人事、劳动保障、宣传、教育、工商行政管理等部门要密切配合，积极完成各自分担的工作任务。要充分依靠基层组织，特别是发挥村(居)民委员会的作用，抽调具有初中以上文化程度而又对工作认真负责的人员，在强化培训的基础上，按照统一部署，查清目前户籍管理工作中存在的问题，为人口普查提供详实的户籍资料。同时，还要充分利用各种媒体，广泛宣传户口管理法规、户口登记制度及户口整顿工作的重要意义，取得群众的广泛支持。各地要认真掌握户口整顿工作情况，并及时向省第五次人口普查领导小组和省公安厅反馈。
以上报告如无不妥，请批转各市、各有关部门贯彻执行。
河北省第五次全国人口普查领导小组
河北省公安厅
二○○○年七月十四日
