发布文号: 昆政发［2001］48号
各县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局：
今年我市的烤烟生产，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，按照“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”的指导思想和“科技兴烟”的战略目标，经过各级政府和烟草系统的干部职工、广大烟农的辛勤努力，克服了不利气候因素的影响，使烟叶种植水平有新的提高。目前，烤烟大田生产已基本结束，收购工作即将开始。为认真贯彻全国、全省烟叶收购工作会议精神，切实抓好今年烤烟收购工作，确保烟叶收购调拨任务的圆满完成，达到“一个提高(稳步提高烟叶等级合格率)、两个增加(增加财政税收和烟农收入)、三个满意(政府满意、企业满意、烟农满意)”的目标，结合我市实际，按照“加强领导，提高认识，强化措施，坚持国标，平稳收购，善始善终”的指导思想，特作如下通知：
一、进一步统一思想认识，切实加强对烤烟后期管理及烟叶收购工作的领导
各级领导干部要从讲政治的高度，认真实践“三个代表”重要思想，提高对抓好烤烟后期管理及烟叶收购工作重要性的认识，坚持两手抓、两手都要硬。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强病虫害的监测预报，组织科技人员和辅导员深入田间地头，分片包干，指导烟农做好烤烟的病虫防治工作。要以养成熟度为重点，坚持烟叶成熟采收，杜绝抢青采烤。同时，要进一步规范烟叶收购行为，整顿烟叶收购和经营秩序，保证收购工作有序进行。烟草、银行、财政、税务、工商、技术监督等部门要加强协作，密切配合，各尽其职，确保烟叶收购工作顺利进行。在收购期间，分管领导一律不得外出，要坚守岗位，深入基层烟叶收购第一线，全力以赴抓好烟叶收购工作，及时掌握收购情况，加强管理，解决问题，维护稳定。
二、坚持按合同收购，严肃收购纪律
要充分发挥合同的约束作用，维护合同的严肃性，严格按合同组织收购，按质按量完成157万担烤烟收购任务。合同内的烟叶必须全额收购。无合同、合同外的烟叶一律不准收购。对无视收购纪律，肆意违法违规操作的，一经查实严肃处理。
三、严格执行国标，努力提高烟叶等级合格率
牢固树立以质量求生存、求发展的思想，坚持国家标准不动摇，把提高烟叶收购等级纯度和合格率作为提高我市烟叶市场信誉和增强市场竞争力的一项重要措施抓紧抓好。一是继续加强对基层干部和广大烟农的技术培训，将提高分级扎把纯度作为重点，切实解决好收购中“三混”现象；二是准确掌握和执行国家标准。既要防止降低标准收购损害国家和企业利益，又要防止压级压价损害烟农利益。要准确把握尺度，实事求是评定等级，严禁互相攀比均价和上等烟叶比例；三是全面建立烟叶收购质量负责制，将收购等级合格率作为主要考核内容进行奖惩；四是大力推行全封闭式密码收购制度，全面提高收购站点工作效率和管理水平；五是全面推行烟叶收购预检制度，在烟叶站正式验级前，组织人员进行预检，提高等级纯度和收购工作效率；六是继续执行二次验级有效制度，防止弄虚作假、提级上调等情况发生；七是加强对各地烟叶收购质量的监督检查，保证我市烟叶收购质量。今年省烟草质检站将加大烟叶收购质量抽查力度和随机性，对收购质量差的地区除通报批评外，还将扣减明年种植计划。
四、加大整顿烟叶流通秩序和专卖力度，为烟叶收购、调拨营造良好的外部环境
各地要严格按照省政府《关于强化烟草专卖管理，维护烟叶收购调拨秩序的通知》要求，切实加强专卖管理。一是对各收购站点要进行全面审查，没有“烤烟收购许可证”的，严禁收购烤烟；二是高度重视烟草专卖管理，严禁无证经营烤烟，严禁烤烟在市场上自由交易和私下交易，严禁收购外地烟，坚决打击违法跨境收购和倒卖烟叶的不法活动。各级烟草部门要与公安、工商、税务、交通等部门密切配合，加大检查、执法力度，维护好的烟叶收购秩序；三是各县(市)区烟草公司、烟站、烟点要积极推行约时定点收购。对不严格按合同收购的站点，一经发现即责令其停止收购，进行整顿。
五、加强管理，搞好收购期间各项服务
各级各部门必须树立全心全意为人民服务的思想，认真学习、领会并积极宣传国家有关政策，继续抓好收购人员的上岗培训，转变经营作风，制订便民措施，提高服务质量，方便群众交烟。各站点要按照标准化基层站建设的要求，进一步建立健全收购管理的内部监督制约机制，抓教育、抓管理、抓防范，做好收购的各项工作。继续坚持“四个上墙、一个监督”的制度，即十项廉政规定上墙、收购价格上墙、收购实物样品上墙、烟农按合同交烟进度上墙、张榜公布，设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督。要加强对烟叶收购工作的纪检监察，发现收购中的不正之风，依照有关规定严肃处理。认真做好各收购站(点)的道路和仓库的维修工作，搞好收购物资的就位。
有收购任务的复烤单位要急基层所急，想基层所想，提高仓储场地周转，提高烟叶入库效率，努力缩短烟叶等待、积压时间，力争做到当天的烟叶当天收完，为交售单位提供更大的便利条件。
六、积极筹措收购资金，取信于民
今年全市收购烟叶157万担，收购资金总需求约11.5亿。为保证烤烟收购工作的顺利进行，采取“政府牵头，银行为主，多方集资，齐抓共保”的办法筹措，筹措比例按金融部门(农业银行)90％，财政部门5％，烟草部门5％执行。各县(市)区政府由分管领导挂帅，银行、财政、烟草部门参加组成资金筹措调控领导小组，确保资金及时到位，决不允许以任何理由向烟农打白条。
2001年8月17日
