发布文号: 昆政发〔2001〕29号
第一章 总 则?
第一条 为充分发挥乡(镇)财政职能，切实加强乡(镇)行政事业单位的资金管理，提高乡(镇)财政调控能力和资金使用效益，由乡(镇)财政对其行政事业单位的资金、财务实行“零户统管”，即：在单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，取消乡(镇)行政事业单位的会计岗位及在银行开立的账户，由乡(镇)会计核算站对乡(镇)行政事业单位的资金和财务统一进行管理和核算。?
第二条 凡经费预算和领拨关系在乡(镇)的全额预算管理的行政事业单位都要纳入“零户统管”；实行自收自支管理的单位暂不纳入。?
第二章 机构和人员组成?
第三条 根据乡(镇)机构改革的总体要求，以及乡(镇)财政的管理职能，在乡(镇)财政所设立会计核算站，两块牌子，一套班子，合署办公，负责乡(镇)行政事业单位的“零户统管”工作。?
第四条 根据乡(镇)财政管理职能及实施“零户统管”的工作需要，按照乡(镇)机构规模和工作量大小，乡(镇)财政配备干部3至5人。其中：财政所所长兼会计核算站站长、总会计1人，统管会计1至2人，专职出纳1人。人事关系统一由县(市)区财政局管理。?
第五条 按照乡(镇)财政干部的编制人数，现有乡(镇)财政干部不足的，可结合县、乡机构改革，首先从各县(市)区财政局干部中选派，其次可从各乡(镇)行政事业单位会计人员中选调，不再新增人员编制。其任职条件是： 自觉遵守财政财务法规，具有财会专科以上学历或助理会计师以上职称。?
第六条 实施“零户统管”后，各乡(镇)的行政事业单位可根据需要设置报账员1名，负责单位内部各种收费票据、存款、现金的临时收取、交存、报销等工作。
第三章 运作方式?
第七条 实施“零户统管”后，乡(镇)行政事业单位不得再开立银行账户，所取得的政府性基金收入、行政事业性收费收入、预算外收入和其他收入，应分别按照《预算法》及各县(市)区预算外资金管理办法的规定，直接缴入指定国库账户或财政专户管理。单位预算外资金政府统筹后的余额，其资金的所有权和使用权不变。?
关联法规：
第八条 乡(镇)财政要按照《预算法》的规定和编制综合财政预算的要求，在编制单位预算时，首先使用单位统筹后的预算外资金，不足部分再由财政预算安排。
单位预算经乡(镇)人代会审议通过后，书面下达各单位执行。?
关联法规：
第九条 批准的单位预算支出，符合财务会计制度规定的零星开支，由原单位负责人一支笔审批，金额较大的由乡(镇)政府集体讨论审批。单位按管理权限报批后，由单位设置的报账员定期到财政审核报账。?
第十条 乡(镇)财政要按照《会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》及会计准则的要求，建立健全各单位的预算指标、经费支出和固定资产明细账，负责编报会计报表，定期向各单位通报收、支执行和资金结余情况。?
关联法规：
第四章 组织实施?
第十一条 乡(镇)财政在乡(镇)党委、政府领导下全面开展“零户统管”工作，业务上接受上级财政部门的指导，并自觉接受审计等部门的监督。?
第十二条 在对各单位进行清产核资的基础上，做好会计档案，会计资料及财产物资的交接工作。各单位已存在的债权、债务关系不变，仍然由原单位负责催收和偿还。?
第十三条 严格执行国家财经制度和规定，制定相应的支出管理和审批制度，建立健全会计岗位职责及监督制约机制。?
第五章 附 则?
第十四条 本《试行办法》自发布之日起在全市各乡(镇)执行。在此之前已实施“零户统管”的乡(镇)，按本办法进行规范管理。?
第十五条 城区街道办事处也要切实加强对所辖行政事业单位的资金管理。具体管理办法由各区政府参照本《试行办法》，结合实际情况制定。?
第十六条 本《试行办法》由市财政局负责解释。
昆明市人民政府
2001年7月26日
