发布文号: 榕政办[2005]122号
各县(市)区人民政府，琅岐经济区管委会，市直有关单位：
市水利局、市财政局制定的《福州市抗旱打井项目及资金管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
福州市人民政府办公厅
二○○五年七月十二日
福州市抗旱打井项目及资金管理办法 第一条 为加强抗旱打井项目和资金使用管理，确保抗旱打井工作有序开展，提高资金使用效益，根据有关规定制定本办法。
第二条 抗旱取水应遵循“先地表、后地下，先生活、后生产”的原则。各地应优先考虑拦、蓄、引、提地表水，有效保护地表水环境免遭污染。
第三条 需开采地下水解决缺水地区农村人畜饮水困难的区域，可采取抗旱打井措施。
抗旱打井项目主要是指地表以下成井建设和地面井口防塌落、防污染的保护设施，不包含供水蓄水池建设、提引水管道、供水管网设施和征地。打井主要有两种形式，一是小口径机井，口径110—220mm，深度在30—120m，主要是开采岩层裂隙水，有着水质好、不易被污染等优点，但勘探难，必须由专业地质水文探井队伍和钻机来完成。二是大口井，口径一般为80—300cm，深度6—12m，主要是开采第四系覆盖层的孔隙水，可人工完成，造价低，水源勘探容易，但水质差，易被污染。
第四条 各地应做好水文地质勘察和规划，合理开采，合理布局。要根据水文地质条件，因地制宜，采取适宜形式开采。避免集中过量开采，造成地下水位严重下降、次生地面沉降等地质灾害。
第五条 抗旱打井项目由缺水地区村、乡镇提出申请，明确开采区域、打井数量、形式、日取水量、解决饮水困难人口及所需资金，经县(市)区水利局技术把关后，会同本级财政局联合向市水利局、市财政局申报。
第六条 市水利局、市财政局根据申报地区缺水情况，地下水资源条件，择优安排并联合下达计划投资任务。各县(市)区要严格遵照下达的计划任务组织实施。实施过程因水文地质条件变化需调整的，必须以书面形式报市水利局、市财政局，按项目管理程序审批。
第七条 有关乡镇、村按照审批的项目计划任务，负责组织抗旱打井项目的实施。各县(市)区水利部门要协助做好水源地勘查、规划，并负责做好实施方案的审查、施工技术指导、验收等工作。
第八条 项目建成后，各乡镇、村要制订乡规民约，保护水井免遭破坏、污染和淤堵。机井取水的要定期观测地下水位变化情况，大口井取水的要做好周边环境卫生，严禁周边污水乏流污染水源。
第九条 项目建成后由县(市)区水利局联合财政局对照计划任务以及经审查的实施方案组织验收，并报市水利局备案。
第十条 抗旱打井项目每打一口井所需经费由市级财政补助2/3，县(市)区级财政补助1/3。各县(市)区要积极筹措并安排一定数额的资金与市级补助资金共同用于抗旱打井，改善和解决群众饮水难问题。
第十一条 抗旱打井建设项目市级补助经费，每年从市水利基金中安排300万元，不足部分从市支农资金中解决。
补助经费采用“先验收、后拨款”的办法，验收合格的，由县级水利部门统一汇总上报，对打井不出水的项目，市里取消对其打井费用进行补助。
第十二条 各县(市)区财政和水利部门要加强项目资金管理，严格督查，确保资金及时到位，任何单位、个人不得挪用。
市水利局、市财政局负责监督检查项目的执行情况，并对项目完成及资金使用情况进行抽查和通报。在抽查过程中如发现违反规定的，将追回补助资金并停止补助该乡镇新的抗旱打井项目。
第十三条 各县(市)区要以乡镇或村为单位建立饮用水井档案，并报县、市水利局备案。档案应对水井地点、形式、规模、日出水量、季节水位变化、水质情况等作详细记载，为抗击再次遭遇百年大旱奠定基础。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
市水利局、市财政局
