发布文号: 宁政发［1991］65号
第一条 为加强对我区各级国家行政机关(以下简称机关)文书立卷归档工作的管理，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合我区实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 机关文书立卷归档的范围是，各机关及其工作人员在公务活动中形成的文件、图表、来往信件、电报、电传、电话记录、会议记录、备忘录及其他具有保存价值的材料。
第三条 各级档案行政管理部门，负责本级和下级机关文书立卷归档工作的监督、检查和指导。
各机关应加强对文书立卷工作的领导，根据工作需要，设立档案管理机构或配备档案工作人员，解决文书立卷归档工作中存在的具体问题。
第四条 各机关的文书承办人员，必须将办理完毕属于归档范围的文书整理好，送交文书主管机构或主管人员，由其在下年度六月底前清理立卷，移交本机关的档案管理机构或档案工作人员。
凡属于归档文书，个人不得据为已有或拒绝归档。
第五条 各机关的档案管理机构和档案工作人员，应了解本机关的主要工作职责和任务，按照国家档案局发布的《机关文书材料归档和不归档的范围》，确定本机关文书立卷归档的范围，并拟制出立卷类目表。
第六条 各机关文书立卷归档的重点是本机关制成的，以及其他机关发来与本机关主管业务有联系的文书。
凡属于归档的文书，均应齐全、完整。
第七条 归档文书，应按照国家和自治区档案行政管理部门规定的文书立卷程序，进行分类、组卷、编目和排列，并填写案卷备考表。
第八条 卷内文书底稿及领导签批意见，应字迹工整、清晰，适于长久保存。
第九条 卷内文书应折叠整齐，案卷格式符合国家技术监督局发布的《文书档案案卷格式》的规定。
第十条 各机关应建立全宗卷，积累、存贮本机关案卷的立卷说明、分类方案、鉴定报告、交接凭证、销毁清册、检查记录、全宗介绍等。
全宗卷应制作两套，一套随档案移交档案馆，一套由本机关永久留存。
第十一条 各机关应建立健全文书档案案卷质量检查制度，定期对本机关及下属单位进行检查，提高文书立卷归档质量。
第十二条 各级档案馆在接收进馆档案之前，应按照国家和自治区有关规定，对各机关准备移交的档案进行检查，质量合格后方可入馆。
第十三条 各级人民政府和各级档案行政管理部门及有关单位，对在文书立卷归档工作中成绩显著的单位和个人，给予奖励。
第十四条 违反本办法第 四条第二款规定的，由其所在单位主管领导责令限期归档；拒绝归档的，由主管部门给予行政处分；造成损失的，可根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
第十五条 因机关领导不重视或拒不接受档案行政管理部门的监督、检查和建议，造成本机关文书档案管理混乱或违反国家有关规定的，由同级档案行政管理部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，建议主管部门对直接领导给予行政处分。
第十六条 政党、社会团体及其他国家机关、组织和事业单位的文书立卷归档工作，参照本办法执行。
企业文书立卷归档工作，按照国家档案局的有关规定执行。
第十七条 本办法由自治区档案局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
