发布文号: 苏国税发[1997]第385号
第一章 总 则
第一条 为了加强本省增值税专用发票(以下简称专用发票)的管理，规范专用发票管理的工作程序，根据《中华人民共和国发票管理办法》，国家税务总局《增值税专用发票使用规定》、《增值税专用发票内部管理办法》以及其他有关法规、规章，结合本省专用发票管理工作实际，特制定本规程。
关联法规：
第二条 凡在本省境内的单位和个人，除法律、法规、规章另有规定者外，均应当按照本规程的要求领购、开具、取得和保管专用发票。
第三条 本规程由各级国家税务机关(以下简称国税机关)组织实施。各级国税机关应当按照本规程授予的权限行使专用发票的管理职权；税务人员应当按照本规程规定的程序和要求，办理专用发票管理事宜。
第二章 专用发票印制计划的管理
第四条 专用发票印制计划的编制实行由下向上逐级上报的原则。省辖市国家税务局(包括张家港保税区国家税务局、省国家税务局直属分局，下同)应根据县(市)国家税务局上报的专用发票印制计划，审核编制本级专用发票的印制计划，填写“江苏省___市增值税专用发票印制计划申请表“(附件一)上报省国家税务局。当年9月5日前上报次年的印制计划，当年4月5日前上报本年度下半年印制计划。
第五条 省国家税务局根据省辖市国家税务局上报的印制计划，审定编制本级印制计划，上报给国家税务总局(以下简称国税总局)。当年9月20日前上报次年上半年的印制计划，当年4月20日前上报本年度下半年印制计划。
第六条 印制计划经国税总局审定后，省国家税务局及时通知各省辖市国家税务局执行。
第七条 印制计划编制上报后，除国税总局另有规定外，原则上不再调整；省辖市国家税务局之间相互商调专用发票的，应先由调票方国家税务局向被调票方国家税务局提出协商调票意见，经被调票方国家税务局同意后，报经省国家税务局批准。
第三章 专用发票的接发和检验
第八条 省国家税务局按照国税总局审定的印制计划，根据省辖市国家税务局的申请，按季向省辖市国家税务局发放专用发票。
第九条 省辖市国家税务局应按照省国家税务局确定的时间、地点接领专用发票。接领专发票时，应携带“领取增值税专用发票申请表“(附件二)以及向省国家税务局支付票款的银行结算凭证(复印件)，经省国家税务局审批同意后，方可接领专用发票。
第十条 省辖市国家税务局应根据本地实际情况，择时向县(市)国家税务局核发专用发票；县(市)国家税务局接领专用发票时，应携带“领取增值 税专用发票申请表“，经省辖市国家税务局审批同意后，方可领取专用发票。
第十一条 接领专用发票时，除按全保卫人员外，交接双方国税机关应有4名管理人员同时在场，2名管理人员负责交接工作，2名管理人员负责监交工作。监交人员应由专用发票管理部门负责人担任。
第十二条 市、县国家税务局应严格按照以下要求进行验收；
(一)以中国印钞造币总公司所属承印单位提供的“增值税专用发票装箱明细表“为依据，原则上按箱验收；
(二)核对专用发票的版式、数量是否符合计划；
(三)按照国税总局制定的《增值税专用发票印制、包装的质量标准和验收制度》，抽样检查专用发票的印制质量，抽检的比例为5%-10%；
第十三条 主管国税机关在接收市、县国家税务局运送的专用发票时，应按照《增值税专用发票印制、包装的质量标准和验收制度》的要注，一律开箱逐本(份)进行验收。验收时，须由交接双方的专用发票管理部门负责人和经办人同时在场。
第十四条 各级国税机关接领的专用发票验收入库后，应及时填写“增值税专用发票验收入库单“(附件三)，并做到字迹清晰、内容完整、数字准确。
第十五条 在专用发票的验收过程中，如发现少量的专用发票有质量问题的，应立即就地封存，按月逐级上缴省辖市国家税务局集中保管，由省辖市国家税务局按季向省国家税务局申请核减票款；如发现批量的专用发票有质量问题或数量不符的，应在就地封存的同时，在5日内将情况逐级上报至省国家税务局，由省国家税务局与中国印钞造币总公局所属承印单位共同确认，共同负责处理。
第四章 专用发票的发售管理
第十六条 专用发票只限于增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人)领购使用，增值税的小规模纳税人(以下简称小规模纳税人)和非增值税纳税人不得领购使用。
第十七条 主管国税机关应事先与申请领购使用专用发票的一般纳税人签订“增值税专用发票使用责任书“，明确各自应承担的法律责任。
第十八条 市、县国家税务局对申请领购使用专用发票的一般纳税人的办税人员，应实行“增值税专用发票办税人员资格证书(以下简称资格证书，附件四)“制度。市、县国家税务局应不定期地举办培训班，对符合以下条件的办税人员，经考核合格的，核发“资格证书“。
(一)能够遵守国家财经纪律，自觉维护国家利益；
(二)具有高中以上文化程度，熟悉增值税以及其他税收政策法规，能正确核算应纳税额，了解本单位的生产经营情况。
(三)没有受过刑事处罚和行政处分；
(四)省辖市国家税务局确定的其他条件?/td>
