发布文号: 锡政办发［2003］44号
各市(县)和各区人民政府、市各委、办、局、市各直属单位：
现将《省政府办公厅关于认真学习贯彻〈突发性公共卫生事件应急条例〉的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十二日
省政府办公厅关于认真学习贯彻《突发公共卫生事件应急条例》的通知
在全国抗击非典型肺炎的关键时刻，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)，具有十分重要的意义。为认真学习贯彻《条例》，全面提高我省处置突发公共卫生事件的能力，现就有关事项通知如下：
一、统一思想认识，增强学习贯彻《条例》的自觉性。国务院依据《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律的规定，在总结前阶段防治非典型肺炎工作经验教训的基础上，制定了《条例》，这标志着我应付突发公共卫生事件进一步纳入法制化轨道，也标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善。《条例》为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害提供了更具有可操作性的法律依据，也为做好当前的非典型肺炎防治工作提供了强有力的法律武器。各地区、各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从全面提高依法行政水平的高度，充分认识学习贯彻《条例》的重要意义。各级领导干部要带头学习，熟练掌握《条例》的基本内容和具体规定，明确自己的职责和义务，努力提高依法处置突发公共卫生事件的水平。
二、广泛宣传《条例》，做到家喻户晓、人人皆知。通过立法形式建立突发公共卫生事件应急机制，是我国公共卫生管理中的一项重大制度创新，涉及社会各个方面。要采取多种方式，积极发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，通过专题、专栏、专访、知识竞赛等形式，广泛宣传《条例》的重大意义、主要内容、具体规定和法律责任。各地要结合实际，充分利用社区、文化站、卫生院、成人教育中心、中小学校等阵地，采取喜闻乐见的形式，深入基层、深入群众开展宣传，提高宣传的覆盖面和实际效果。要把宣传《条例》作为普法教育的重要内容，同宣传《中华人民共和国传染病防治法》及其它法律法规结合起来，同宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于非典防治一系列决策部署政策措施结合起来，同宣传科学预防疫病知识结合起来。通过宣传《条例》，使广大干部群众知法、懂法、守法，在全社会形成贯彻执行《条例》的良好氛围。
三、落实关键措施，加快建立突发公共卫生事件的应急机制。各级政府要按照《条例》的要求，从处置各类突发公共卫生事件的实战需要出发，突出重点，狠抓关键，建立健全“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共卫生事件应急机制。一是健全统一的指挥系统。各地、各有关部门要认真履行法定的职责，建立严格的突发公共卫生事件防范和应急处理责任制。坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，尽职尽责做好工作。二是完善畅通的信息网络。各市、县(市)都要建立和健全突发事件监测和预警系统，指定机构负责日常监测工作。要着力构建从省到村的疫情信息网络。严格执行突发事件报告和发布制度，任何单位和个人对突发事件，都不得隐瞒、缓报、谎报。三是进一步完善疾病预防控制和应急救治体系。各市、县(市)要建立健全疾病预防控制中心，组织开展防治突发事件相关科学研究；建立突发事件应急、流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、观场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术资源的储备，所需经费列入本级政府财政预算。省市卫生部门要抓紧设置传染病专科医院，或指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。四是建立应急医疗卫生队伍。省卫生部门要建立一支机动应急医疗卫生队伍，作为应对各类突发公共卫生事件的重要力量。各级卫生部门要加强对医疗卫生人员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高应急实战能力。
四、加大执法力度，确保《条例》落实到位。《条例》对各级政府、有关部门、医疗卫生机构、社会各界和人民群众在应对突发公共卫生事件中的权利、责任和义务作出了明确的规定。各级政府和有关部门要切实履行职责，依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究。要教育和引导社会各界和广大人民群众自觉遵守《条例》规定的责任和义务，积极落实政府采取的各项措施，保证防治工作紧张有序地进行。要加强行政执法和执法监督，严格责任追究制度；确保政令畅通、令行禁止。对不认真履行职责，玩忽职守、失职渎职者，要依法追究责任。
五、以学习贯彻《条例》为动力，坚决打胜非典防治攻坚战。当前，我省非典防治工作进入关键时期。各地区、各部门、各单位要以学习贯彻《条例》为动力，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，更加严格、更加深入、更加细致地做好非典防治各项工作。要清醒地认识我省非典防治工作面临的严峻形势，牢固确立打硬仗、打恶仗、打持久战的思想准备和工作准备，坚决克服松动、麻痹、侥幸、厌战、畏难等思想情绪。要进一步强化一把手责任制、属地责任制和单位责任制，紧紧围绕“四早”要求，统筹城乡防治工作，依靠科学，依靠群众，迎难而上，顽强拼搏，把预防、控制、治疗工作做得更扎实，牢牢构筑防治非典型肺炎的坚固防线。要立足当前，着眼长远，在抓好非典防治工作的同时，坚定不移地抓好发展这个第一要务，努力夺取防治非典和促进发展双胜利。
