发布文号: 襄樊政办发[2005]86号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为切实解决广大农村特别是贫困地区的通信问题，进一步促进全市农村经济发展，根据省人民政府办公厅《关于实施“村村通电话工程”进一步加快全省农村通信发展的通知》(鄂政办发[2005]78号)精神，市政府决定在全市实施“村村通电话工程”，用两年时间解决全市所有行政村的通信问题。为确保工程建设按时完成，现将有关事项通知如下： 一、统一思想，提高认识，高度重视农村通信发展工作
近年来，我市通信业实现了跨越式发展，电信业用户数量呈几何级增长，但农村通信发展的形式却不容乐观，尤其是部分山区通信发展几乎处于停滞状态。截止2004年底，全市尚有325个偏远贫困行政村未通电话，已成为制约我市农村经济社会发展的“瓶颈”。
发展农村通信，实施“村村通电话工程”，是全面建设小康社会的要求，是促进农村经济发展和社会进步的需要，也是帮助农民脱贫致富的重要举措。实施“村村通电话工程”，是一项工作量大、要求严格、涉及面广、时间紧迫、政策性强的系统工程。各级政府、各有关部门和单位要充分认识实施这项工程的重要意义，切实加强对农村通信工作的组织领导，加大对农村通信建设的扶持力度，并在政策、资金、各项建设费用减免等方面给予支持，千方百计克服困难，加快工作进度，共同完成这项光荣而艰巨的任务。
二、加大政策扶持力度，确保全面完成“村村通电话工程”建设任务
实施“村村通电话工程”，既要充分发挥电信企业的主体作用，又要认真执行国家和省政府出台的支持通信建设的各项优惠政策，充分发挥各级政府和各相关部门的帮扶职能，采取切实有效措施给予大力支持，加快推进全市“村村通电话工程”建设。
(一)积极争取省政府专项补贴资金。省政府已经确定对全省“村村通电话工程”建设给予专项补贴3000万元，其中省发改委2000万元、省扶贫办1000万元。市发改委和市扶贫办要抓紧与省相关部门联系，采取得力措施，积极为我市“村村通电话工程”争取补贴资金。市发改委、市财政局、市扶贫办要制订资金管理办法，确保补贴专款用于“村村通电话工程”建设。
(二)加快项目审批。在实施“村村通电话工程”过程中，对不需要市内平衡计划和资金的项目，企业不再向有关部门报批，实行备案制；对需要审批的项目，市有关部门要优先转报，优先立项，优先审批，原则上在5个工作日内办理完毕。各级各相关部门对于涉及“村村通电话工程”建设有关的审批事项，要按照特事特办的原则，采取集中办公的形式加快办理。
(三)各地、各相关部门要加大对“村村通电话工程”建设的支持力度，解决通信机房、基站铁塔、通信线路用地问题，并办理相关土地使用手续；落实通信线路建设中的林、农、路等各类赔补费用；解决交流电引入到通信机房、基站的问题。通信部门负责提供相应设备和机房。
(四)对于新建的村通基站，市无线电管理部门要负责协调减免通信频率占用费及相关费用、基站年审测试费、为村通基站服务的微波站的测试费、基站电磁环境测试费。减免政策凡涉及市内的，由省无委办襄樊管理处负责协调解决；属于省以上审批的，由省无委办襄樊管理处负责向省相关部门申请减免。
(五)环保部门负责协调减免无线通信建设的相关环境监测费用。
(六)减免政策凡涉及到市级的，由市政府及相关部门负责解决；其他由各县(市)政府负责解决落实。
(七)各级政府要层层制订和落实通信设施保护措施，加强对当地村通线路和设备的保护。动员各方力量，防止盗割光电缆及破坏通信机房等问题发生。
三、加强领导，严格考核，促进“村村通电话工程”顺利推进
(一)加强领导。“村村通电话工程”涉及面广、工作量大，协调任务重，各级政府、各有关部门和各电信企业要加强领导，落实责任，及时研究解决工程建设中的各种问题，为全市农村通信发展创造良好的外部环境。为加强对此项工作的领导，市政府决定成立由副市长虞国旗同志任组长的襄樊市农村通信扶贫工程协调领导小组(名单附后)，负责协调解决工程实施中的重大问题。各地也要成立相应的工程组织协调机构，负责工程建设中的协调、配合和管理等工作。市直有关部门要建立专人负责协调的工作机制，建立联席会议制度，形成齐抓共管的工作格局。
(二)建立目标责任制。为保证“村村通电话工程”顺利实施，市政府将与市直有关部门、省电信公司襄樊分公司及各县(市)政府、各开发区管委会签订目标责任书，按照工程规划将目标分解到相关部门和各县(市)政府、各开发区管委会，限期完成，并进行考核。
(三)加强督办。各地、各相关部门要定期对“村村通电话工程”实施情况进行督导，保障工程按时顺利推进，优质高效地完成工程建设任务，确保顺利通过省通信管理局组织的验收。
二OO五年八月二十四日 附件：襄樊市农村通信扶贫工程协调领导小组成员名单
组 长：虞国旗 副市长
副组长：曹 欣 市政府副秘书长
成 员：梅晓英 市发改委副主任
李国强 市财政局副局长
张成俊 市国土资源局总工程师
朱明建 市地税局副局长
张敬鸿 市工商局副局长
周庆勇 市扶贫办副主任
李爱国 市环保局副局长
黄景智 市林业局副局长
喻 奎 市信息产业局局长
黄茂松 省无委办襄樊管理处处长
李培乐 襄樊供电公司副总经理
胡继昌 省电信公司襄樊分公司总经理
领导小组下设办公室，负责“村村通电话工程”实施过程中的具体组织、协调工作，办公室设在省电信公司襄樊分公司，胡继昌同志兼任办公室主任。
