发布文号: 赣府发[2005]7号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《江西省中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划编制工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2005年4月15日
江西省中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划编制工作方案
制定国家中长期科技发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务，这对于充分发挥科学技术是第一生产力的作用，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国科技实力和创新能力，有效支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大的战略意义。根据国家中长期科技发展规划的总体部署，结合我省实际，在认真总结和分析我省“十五”科技发展的基础上，提出省中长期科技发展规划及“十一五”科技专项规划编制工作方案。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“以人为本”的科学发展观，着眼于江西未来5～15年经济、社会和科技发展以及“构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业”的要求，从全局性、战略性、前瞻性、可操作性的高度进行总体设计和统筹安排；在深入分析国内外经济、科技等综合因素发展变化的基础上，根据我省经济与社会发展对科技的总体需求，结合国家中长期科技发展规划，借鉴东部发达省市科技与经济快速发展的经验，突出区域特色，提出全省科技发展的指导方针，凝炼重大战略目标和任务，制定有效的政策和措施，为江西实现在中部地区崛起，全面实现小康社会提供强有力的科技支撑。
二、任务安排及战略研究思路
(一)任务安排
规划工作的整体安排本着从宏观到微观的思路，按三个阶段分类实施：
第一阶段：分15个专题，开展江西省中长期科学和技术发展战略研究，形成各专题研究报告。
第二阶段：在战略研究的基础上，开展江西省中长期科技发展规划的制定工作，形成《2006—2020年江西省科学和技术发展纲要》。
第三阶段：在江西省中长期科技发展规划框架下，编制《江西省“十一五”科技专项规划》。
(二)战略研究思路
通过战略研究，实现以下三个目标，并力争有所突破。
1.提出未来5～15年发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。
2.根据长远发展和近期需求，提出发展的战略重点、优先领域和关键技术，凝炼出发展任务和重大项目。
3.根据科技发展的需要，提出科技投入、配套基础条件等政策措施，确保规划任务的顺利实施。
战略研究设置15个专题，其主要研究内容是：
专题1：江西省中长期和“十一五”科学和技术发展总体战略研究
主要研究内容：
研究国内外科技发展的现状与趋势，对我省科技发展的水平和现状进行评价，通过我省重点领域技术预见，分析我省中长期经济社会发展对科技的需求，提出我省中长期科学和技术发展的总体框架、指导思想、发展目标、重点领域、重大专项和政策保障措施的建议。
牵头单位：省科技厅发展计划处。
专题2：江西省中长期和“十一五”基础研究和应用基础研究发展专题研究
主要研究内容：
1.基础研究和应用基础研究的战略地位和发展特征；
2.江西省基础研究和应用基础研究的现状分析(优势领域、潜力领域、研究水平、研究队伍、自主知识产权等)；
3.江西省基础研究和应用基础研究发展战略目标、战略任务；
4.保障措施(用人环境、经费投入、管理体制与机制、创新文化氛围)。
牵头单位：省科技厅发展计划处。
专题3：江西省中长期和“十一五”科技投入与条件平台、基础设施建设专题研究
主要研究内容：
1.我省科技投入与条件平台、基础设施建设的现状及存在的问题；
2.科技投入与条件平台、基础设施建设的战略选择(指导思想、原则、战略目标和战略措施)；
3.战略重点(建设的主要内容、重点任务)；
4.发展和完善市场经济下多元化科技投入体系的宏观架构和运行机制与政策导向；
5.条件平台、基础设施建设的布局、共享、投入等；
6.促进科技资源优化配置与高效使用的体制与机制、科技投放方式的改革措施。
牵头单位：省科技厅条财处
专题4：江西省中长期和“十一五”高新技术及其产业化发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外高新技术及其产业化的发展现状、特点与趋势；
2.江西省高新技术及其产业化发展的现状诊断(客观评价我省高新技术及其产业化水平及在国内的地位、优势和潜力、存在的主要问题和原因，分析我省具有区域优势的高新技术产业簇群的科技发展现状和趋势)；
3.研究我省经济发展和新型工业化、农业产业化对高新技术及其产业发展的新需求和新特点；研究提升产业簇群整体技术水平迫切需要解决的重大科技问题(包括共性关键技术的攻关、优化科技资源配置、搭建工程技术平台等)；
4.研究提出重点领域的发展方向、关键技术和重大科技专项建议；
5.研究提出我省中长期及“十一五”高新技术产业化的发展战略、发展目标、产业布局、基地布局、园区布局等战略途径建议；围绕重点发展的产业簇群，研究推进高新区极核化、专业化、多样化的发展模式和产业布局；
6.提出相应的政策和措施。
牵头单位：省科技厅高新处。
专题5：江西省中长期和“十一五”制造业科技发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外制造业的现状与制造科技发展的趋势；
2.我省制造业的现状与制造科技发展现状与趋势；
3.研究制造业科技的未来需求；
4.按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我省制造业科技发展思路与发展目标；
5.分析我省制造业科技发展战略重点，提出重点区域、重点行业、重大关键技术和重大科技专项(“十一五”规划要有预期效益分析)；
6.提出加快我省制造业科技发展的对策措施。
牵头单位：省科技厅高新处
专题6：江西省中长期和“十一五”新材料科技发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外新材料技术及产业的发展趋势；
2.我省新材料技术及产业的发展现状；
3.我省经济发展对新材料技术及产业发展的需求；
4.按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我省新材料技术及产业的发展战略与目标；
5.我省新材料技术产业发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项；
6.我省新材料技术及产业发展的保障措施。
牵头单位：省科技厅高新处
专题7：江西省中长期和“十一五”农业科技发展专题研究
主要研究内容：
1.我国、我省农业发展形势及产业(包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业、农产品加工业和水利)发展对科技的需求；
2.提出我省农业发展战略的科技取向；
3.按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我省农业科技发展的战略与目标。明确我省农业高技术发展的方向和支撑农业增效、农民增收的战略切入点及重大科技任务；
4.围绕我国粮食安全、食品安全、环境安全和我省优势农业产业，提出农业重大科技攻关和现代农业高技术产业化示范工程项目建议；
5.提出加速我省农业科技发展的保障措施建议。
牵头单位：省科技厅农社处。
专题8：江西省中长期和“十一五”生物医药科技发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外生物医药技术及其产业发展趋势；
2.我省生物医药技术及其产业发展现状；
3.我省经济、社会发展对生物医药技术及其产业发展的需求；
4.按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我省生物医药技术及其产业的发展战略与目标；
5.我省生物医药技术及其产业发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项；
6.加速我省生物医药技术及其产业发展的保障措施。
牵头单位：省科技厅高新处、农社处。
专题9：江西省中长期和“十一五”生态、环境、能源等可持续发展专题研究
主要研究内容：
1.主要从生态、环境、能源等方面研究国内外可持续发展趋势；
2.我省可持续发展的现状；
3.根据可持续发展战略、科学发展观的要求，主要从生态、环境、能源等方面研究分析对科技的需求；
4.根据社会经济发展需要，从提高传统能源使用效率和清洁生产方式、非传统能源(太阳能、风能等)开发利用及节能技术等方面提出解决能源“瓶颈”科技支撑的目标、战略和主要技术；
5.从扭转高消耗、高污染、粗放型经济增长方式，以技术进步改造传统产业、推动结构升级、淘汰落后工艺，以发展高新技术产业和第三产业摆脱经济增长严重依赖资源等方面，提出科技支撑我省可持续发展的总体战略、发展目标、战略重点和关键技术；
6.研究提出相应的政策和措施建议。
牵头单位：省山江湖办、省发改委能源处。
专题10：江西省中长期和“十一五”人口、健康、防灾减灾与公共安全领域科技发展专题研究
主要研究内容：
1.根据全面建设小康社会的宏伟目标，分析我省人口、健康、医药卫生、防灾减灾(包括水旱、气象、地震、地质等方面的自然灾害)及公共安全(主要包括食品安全、药品安全和防毒禁毒等)领域的国内外现状与发展趋势；
2.我省发展现状分析；
3.发展需求分析；
4.提出战略目标和发展思路；
5.发展战略重点和关键技术；
6.提出主要保障措施。
牵头单位：省科技厅农社处。
专题11：江西省中长期和“十一五”中药现代化科技发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外中药现代化的发展趋势；
2.我省中药现代化的发展现状；
3.我省推进中药现代化的科技取向；
4.按“十一五”及到2020年两个阶段，提出我省中药现代化的发展战略与目标；
5.我省中药现代化的重大关键技术、重点区域和重大科技专项；
6.我省中药现代化的保障措施。
牵头单位：省科技厅农社处
专题12：江西省中长期和“十一五”现代服务业科技发展专题研究
主要研究内容：
1.国内外社会化中介服务、教育、文化娱乐、交通运输、金融、保险、旅游、社区服务与安全管理等现代服务业的信息化发展和技术创新现状与发展趋势；
2.我省发展现状分析；
3.发展需求分析；
4.提出战略重点和关键技术；
5.提出主要保障措施。
牵头单位：省科技厅成果市场处。
专题13：江西省中长期和“十一五”科技人才队伍建设专题研究
主要研究内容：
1.科技人才队伍建设的新特点和新需求；
2.国内外科技人才政策和在人才培养、使用、引进方面可学习借鉴的措施研究；
3.我省科技人才队伍的现状与问题；
4.我省科技人才队伍建设的指导思想、战略目标、重点任务及政策导向。
牵头单位：省科技厅发展计划处、人事处。
专题14：江西省中长期和“十一五”科技体制改革和区域创新体系建设专题研究
主要研究内容：
1.国内外科技体制改革和区域创新体系建设的经验和趋势；
2.我省科技体制改革和区域创新体系建设的特点与趋势；
3.我省科技体制改革和区域创新体系建设的战略目标和战略思路；
4.提出我省科技体制改革和区域创新体系建设的政策保障措施。
牵头单位：省科技厅政策法规处。
专题15：江西省中长期和“十一五”国际科技合作专题研究
主要研究内容：
1.新时期国际科技合作的发展趋势与特点；
2.江西省国际科技合作的历史回顾与面临的新形势和新机遇；
3.我省国际科技合作的基础分析；
4.新时期我省国际科技合作的战略定位和重点任务；
5.加快我省国际科技合作的对策措施。
承担单位：省科技厅国际合作处。
三、组织机构与主要措施
(一)组织机构
1.成立规划工作领导小组，负责规划制定过程中重大问题的决策。黄智权省长任组长，胡振鹏副省长任副组长，省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省国防科工办、省财政厅、省人事厅、省国土资源厅、省建设厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省环保局、省技术监督局、省林业厅、省气象局、省计生委、省食品药品监督管理局、省委政研室、省科协、省科学院、省社科院、省农科院等相关部门主要领导任成员。领导小组下设办公室，由省科技厅李国强厅长任主任，省发改委、省财政厅分管副厅长任副主任。办公室设在省科技厅。
2.成立专家咨询委员会，由在赣的著名科技战略专家、技术领域知名专家、经济界专家组成。
3.省科技厅成立规划工作小组，负责规划的具体组织工作。由省科技厅厅长李国强任组长，吴文峰、张为林、杨贵平、左喜民、闫金、王晓鸿任副组长，省科技厅有关处室主要负责人任成员。
工作小组下设办公室，办公室设在省科技厅发展计划处。
办公室设综合组和专题组，由机关有关处室和其它单位指定人员组成。
综合组主要负责规划制定综合协调的具体工作，负责有关文件的起草，规划文本的研究和起草等。
专题组主要负责组织规划专题战略研究工作的组织和协调，加强专题研究相关问题的交流与协调。
(二)主要措施
1.规划工作在省政府统一领导下，调动各部门、各单位的积极性，集成各种资源和各方面的力量积极参与。
2.贯彻落实科学发展观，建立专家咨询和公众参与机制，在网上设立规划工作专栏，广泛征求社会各方意见和建议，广泛组织科技、经济、管理、社会等各方面专家参与规划的制定和咨询，充分体现决策的科学化、民主化。
3.“十一五”科技专项规划与全省“十一五”规划协调同步。科技发展规划服从全省总体规划目标，建立规划联系制度，加强与部门规划协调。
四、时间进度安排
根据以上工作内容和要求，规划制定的时间进度安排如下：
(一)战略研究阶段(2004.09～2005.04)
1.全面启动规划研究工作。编制规划工作方案报省政府审批，召开规划工作会议，组建研究队伍，落实研究任务，召开各专题开题论证会，落实经费，下达任务书；
2.各专题全面开展研究工作。举办若干研讨会为专题之间的交流提供平台。期间各专题可根据研究工作的实际情况，举办各方面的专家座谈会，组织进行实地调研，并在此基础上撰写各专题研究报告初稿；
3.将各专题战略研究报告初稿提交规划专家咨询委员会咨询，并征求有关部门的意见。规划领导小组办公室将选择重点研究专题，向规划领导小组汇报。
4.根据有关部门和专家委员会的咨询意见及其它各方面的意见，结合国家战略研究相关成果和动态信息，对研究报告初稿进行修改和完善，形成最终的专题研究报告，并组织开展重大科技专项研究论证。
(二)规划制定阶段(2005.05～2005.08)
根据专题研究成果，围绕江西省未来科技发展的重点领域和主要任务，研究编写《江西省中长期(2006～2020年)科学和技术发展纲要(征求意见稿)》。经征求专家咨询委员会和社会各方面意见，修改完善后报规划领导小组。经规划领导小组通过后，进一步修订后报省政府批准。
(三)“十一五科技专项规划”编制阶段(2005.06～2005.09)
根据《江西省中长期(2006～2020年)科学和技术发展纲要》，按照全省“十一五”国民经济和社会发展总体规划的制定和实施要求，编制《江西省“十一五”科技专项规划(征求意见稿)》。经广泛征求意见后，提交省政府审定批准。
附：江西省中长期科学和技术发展规划领导和组织机构名单
一、江西省中长期科学和技术发展规划领导小组
组 长：黄智权 省政府省长
副组长：胡振鹏 省政府副省长
成 员：郑克强 省政府副秘书长
洪礼和 省发改委主任
虞中一 省经贸委主任
漆 权 省教育厅厅长
李国强 省科技厅厅长
李贤书 省国防科工办主任
胡幼桃 省财政厅厅长
揭赣元 省人事厅厅长
徐日辉 省国土资源厅厅长
胡柏龄 省建设厅厅长
李春燕 省信息产业厅厅长
孙晓山 省水利厅厅长
毛惠忠 省农业厅厅长
蒋如铭 省卫生厅厅长
许苏卉 省环保局局长
朱秉发 省技术监督局局长
刘礼祖 省林业厅厅长
陈双溪 省气象局局长
文红莲 省计生委主任
吴 浈 省食品药品监管局局长
徐 毅 省委政研室主任
徐俊如 省科协主席
吴文峰 省科学院党组书记
傅伯言 省社科院院长
罗奇祥 省农科院院长
领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅。
办公室主任：李国强(兼)
副主任：胡世忠 省发改委副主任
毛祖逊 省财政厅副厅长
二、江西省中长期科学和技术发展规划专家咨询委员会部分成员：
张文海 中国工程院院士、南昌有色冶金设计院副总工程师
石 屏 中国工程院院士、洪都航空工业集团飞机总设计师
周绍森 省人大教科文卫委员会副主任
熊大成 省人大教科文卫委员会副主任
黄新建 南昌大学教授、博士生导师
王志国 省政府发展研究中心助理巡视员、研究员
金志农 省科学院副院长、研究员
黄国勤 江西农业大学教授
刘汉屏 江西财经大学教授
周善元 省科学院研究员
彭道宾 省统计局副局长
秦夏明 江西经济管理干部学院教授
杨荣俊 省社科院研究员
孟庆江 省有色金属学会教授级高工
王玉果 省医药总公司高工
徐长川 省电子集团高工
李新乐 省机械行办副主任
王仪林 省石化集团高工
黄代放 清华泰豪总裁
陈光宇 省农科院副院长、研究员
曾志光 省林科院总工、研究员
杨志远 省山江湖办研究员
三、省科技厅编制《江西省中长期科学和技术发展规划》工作小组
组 长：李国强
副组长：吴文峰、张为林、杨贵平
左喜明、闫金、王晓鸿
成 员：傅道言、郝旭昊、赵金城、黄雪梅、
戴星照、黄烈之、贺志胜、李坊道、
曾昭德、林涛、严山义、颜鸿荣、
李汉琦、周忠
工作小组下设办公室，办公室设在发展计划处。
办公室主任：赵金城
副主任：傅道言、颜鸿荣、曹春阳
