发布文号: 赣府厅发[2005]2号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
省气象局、省安监局《关于进一步加强防雷安全工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
2005年1月7日
关于进一步加强防雷安全工作的意见
我省是雷电灾害事故多发地区。据统计，2003年至2004年，我省共发生雷击事故652起，共造成173人伤亡(其中死亡62人)，雷击引发的重特大火灾事故5起，直接经济损失逾亿元。因雷击造成停电停产、网络瘫痪、信息中断等事故时有发生。随着社会经济的发展，城市高层建筑物的大量增加，各种现代化通信网络、计算机信息网络、办公自动化系统的建立及气候异常等原因，雷电灾害给社会造成的损失和影响越来越大。为切实保护人民生命财产安全，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实做好防雷安全工作，特提出如下意见：
一、加强领导，齐抓共管。各级政府要把防雷安全工作纳入社会经济发展的计划和目标，纳入安全生产的重要组成部分，纳入安全生产检查的重要内容。在当地政府的统一领导下，安全生产监督管理部门要进一步加强督查，气象主管机构要进一步加强监管和指导，建设、消防、电力、电信、交通、文教、旅游、烟花爆竹、危险化学品等主管部门要密切配合，形成齐抓共管的领导机制和管理体制。
二、提高认识，落实措施。雷电灾害具有突发性、毁灭性特点，灾害涉及到各行各业与千家万户，给人民生命财产造成严重危害，影响社会稳定与经济发展。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，采取切实有力的措施，扎实做好防雷安全工作。要按照《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防雷减灾管理办法》等法律法规的要求，严格落实各项防雷安全措施。对应当安装而没有安装防雷装置的单位和场所，必须按规定安装到位。要严格把好新、改、扩建设项目中的防雷装置质量关，确保安装的防雷装置符合国家防雷规范要求。对已建成的防雷装置要进行定期检测，加强维护、管理和质量监控。
三、完善制度，落实责任。各级气象主管机构和安全生产监督管理部门要严格资质管理，认真落实安全许可制度，依法加大对防雷安全责任事故的查处力度。要强化企事业单位的安全生产主体地位，进一步落实防雷安全责任制。各企事业单位要配备防雷安全专职或兼职人员，加强对防雷装置的维护和管理。各行业主管部门应当配合省级气象主管机构，根据国家防雷规范和各行业的防雷标准，加强对防雷设计、施工、检测的管理工作。凡是未经省级气象主管机构行政许可的单位擅自对外开展防雷专业设计、施工和检测的，气象主管机构和安全生产监管部门要按照有关法律法规严肃查处。
四、加强督查，消除隐患。各级气象主管机构和安全生产监管部门要对易遭雷击的高层建筑、电力设施、信息网络、监控系统，易造成群死群伤的烟花爆竹和化学危险品生产、储存场所，以及重要文物、高新开发区等单位和场所加强监督检查，督促上述单位和场所及时整改雷击灾害隐患。对存在的安全隐患，各级政府要高度重视，周密部署；气象主管机构和安全生产监督管理部门要采取切实有效措施，督促其主管部门整改到位。对拒绝整改的单位，要依法查处。要进一步落实防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用的“三同时”制度，按照国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定》的要求，进一步做好新、改、扩建设项目防雷装置的设计审查和验收工作，将其纳入安全设施“三同时”审查验收的基本内容中，切实做到从“源头”上把好防雷装置质量关。要加大对防雷装置安装和检测的督查力度。对应当安装防雷装置的单位和场所以及防雷装置的检测，要按照国家防雷技术规范标准和法规规定，督促安装到位，定期检测到位。
五、加强监测，优质服务。各级气象主管机构要加强技术开发、应用和研究，进一步完善闪电定位监测网站建设，完善监测资料的实时接收和信息处理系统，结合多普勒雷达技术和卫星云图资料进行分析和会商，提高雷电灾害预警预报水平和防御能力。要加强对雷电灾害事故的调查、取证、分析和鉴定工作。发生雷击事故的单位应立即向当地气象主管机构报告，气象主管机构应在第一时间赶赴现场，进行调查取证，分析事故原因，做出科学鉴定，提出整改措施和处理意见。要认真做好雷电灾害评估工作，评估工作是一项系统工程，必须按照国家防雷标准进行规范化评估，为各级政府提供防雷减灾决策依据，提高各行各业防雷减灾水平和防御能力。
六、依法行政，严格执法。各级气象主管机构要认真履行法律法规和省政府赋予的防雷减灾管理职能，坚决贯彻好《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》和《防雷减灾管理规定》等法律法规。对违反法律法规规定，造成重特大雷击责任事故的，各级安全生产监督管理部门要及时组织调查，依法查处，追究相关责任人的责任。
各级气象主管机构要通过电视、广播、报刊、网络、短信等各种媒体，面向社会公众广泛宣传防雷安全知识和法律知识，宣传防雷安全的重要性和必要性。进一步提高各级领导干部和社会公众的防雷安全意识和法律意识，克服麻痹思想和侥幸心理，引导群众信科学、学科学、用科学。营造一个全社会关注防雷安全、重视防雷安全工作的良好氛围，努力避免和减少雷电灾害事故，为实现江西在中部地区崛起做出应有的贡献。
省气象局、省安监局
2004年12月30日
