发布文号: 赣府发〔2004〕20号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发(2004)16号)的要求，省行政审批制度改革工作领导小组对国务院调整的行政审批项目进行了衔接，经研究，决定承接国务院决定下放管理层级由地方实施的行政许可项目44项，改变管理方式不再作为行政审批实行自律管理的由地方实施的项目20项，现予公布。
各地区、各部门要按照全面推行依法行政、建设法治政府的要求，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，认真做好下放管理层级由地方实施项目和移交行业组织或中介机构自律管理项目的落实工作，切实加强后续监督和管理。对国务院决定下放管理层级的行政许可项目，各承接实施机关要完善有关程序和制度；对国务院决定改变管理方式不再作为行政审批实行自律管理的由地方实施的项目，要按照市场化原则指导行业组织或中介机构制订操作规程，健全运行机制。要进一步深化行政审批制度改革，加快行政管理体制改革进程，不断更新管理理念、创新管理方式，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。
二○○四年十月十日
附件1：国务院决定下放管理层级的由地方承接实施的行政许可项目目录(44项)
部门 序号 项目名称 设定 依据 承接管理的 实施机关 备注
发展改革委
1 不需中央政府投资、限额(规模)以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批 《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》(计高技(2000)2433号) 省发展改革委
2 中央直属热电厂供热出厂价格定价 《国家物价局关于颁布〈国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)〉的通知》((1992)价工字474号) 省发展改革委(价格主管部门)
3 经济适用房建设投资计划审批 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发(1998)23号) 省发展改革委
财政部
4 资产评估机构设立审批 《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号) 省财政行政主管部门
商务部
5 国务院部委审批设立3000万美元以下外商投资企业(包括合同、章程)备案 《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》(国务院令301号) 省外经贸行政主管部门
6 中小企业国际市场开拓资金项目(地方使用部分)资金计划备案 《对外贸易经济合作部、财政部关于印发〈中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则〉的通知》(外经贸计财发(2001)270号) 省外经贸行政主管部门
7 设立对台小额贸易公司审批 《对外贸易经济合作部、海关总署关于发布〈对台湾地区小额贸易的管理办法〉的通知》((1993)外经贸台发第285号) 省外经贸行政主管部门
8 加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合同审批 《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度的批复》(国函(1995)109号) 省外经贸行政主管部门
文化部
9 演出经纪机构邀请外国表演团体或个人来华在歌舞娱乐场所进行6个月以内的定点营业性演出审批 《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省文化行政主管部门
10 演出经纪机构邀请港澳台表演团体或个人来内地进行营业性演出审批 《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省文化行政主管部门
税务总局
11 列名钢铁企业销售“以产顶进”钢材准予退税审批 《国家经济贸易委员会、财政部、国家税务总局、海关总署关于改进钢材“以产顶进”办法的通知》(国经贸贸易(1999)144号)、《财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署关于改进钢材“以产顶进”办法的补充通知》(财税字(1999)34号)、《国家税务总局、国家经贸委、财政部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈钢材“以产顶进”改进办法实施细则〉的通知》(国税发(1999)68号) 省国家税务局 对列名钢铁企业销售给加工出口企业用于生产出口产品的钢材，视同出口予以退税
12 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批 《国家税务总局关于印发〈外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法〉的通知》(国税发(2000)90号) 地(市)税务机关
13 城镇土地使用税困难减免审批(年纳税额在10万元以下企业) 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(国务院令第17号) 省地方税务局
14 企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准 《财政部、国家税务总局关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》(财税字(1999)290号) 省及以下税务机关
15 企业所得税减免税审批 《国家税务总局关于印发〈企业所得税减免税管理办法〉的通知》(国税发(1997)99号) 省及以下税务机关
环保总局
16 进入国家级自然保护区核心区审批 《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号) 省环境保护行政主管部门
17 外国人进入国家级自然保护区审批 《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号) 省环境保护行政主管部门
新闻出版总署
18 设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批 《国务院办公厅关于印发新闻出版总署(国家版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(2001)97号) 省出版行政主管部门
19 可录光盘生产设备引进审核 《国务院办公厅关于印发新闻出版总署(国家版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(2001)97号)、《中共中央宣传部、新闻出版署、国家计划委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于进一步加强光盘复制管理的通知》(中宣发(1996)7号) 省出版行政主管部门
20 设立可录光盘生产企业审批 《中共中央宣传部、新闻出版署、国家计划委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于进一步加强光盘复制管理的通知》(中宣发(1996)7号) 省出版行政主管部门
21 被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批 《音像制品复制管理办法》(新闻出版署令第4号) 省出版行政主管部门
22 加工贸易项下光盘进出口审核 《海关总署关于加强委托境外加工光盘进口管理的通知》(署法(2000)336号) 省出版行政主管部门
质检总局
23 棉花质量检验师执业资格注册 《人事部、国家质量技术监督局关于印发〈棉花质量检验师执业资格制度暂行规定〉的通知》(人发(2000)70号) 省质量技术监督行政主管部门
24 珠宝玉石质量检验师执业资格证书核发 《人事部、国家技术监督局关于印发〈珠宝玉石质量检验专业技术人员执业资格制度暂行规定〉的通知》(人发(1996)79号) 省质量技术监督行政主管部门
国家林业局
25 外国人进入林业系统国家级自然保护区审批 《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号) 省林业行政主管部门
26 进入林业系统国家级自然保护区从事科学研究审批 《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号) 省林业行政主管部门
27 外国人对国家重点保护野生植物进行野外考察审批 《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第204号) 省林业行政主管部门
28 在非疫区对植物检疫对象进行研究审批 《国务院关于修改〈植物检疫条例〉的决定》(国务院令第98号) 省林业行政主管部门
台办
29 台湾记者来大陆采访审批 《关于台湾记者来祖国大陆采访的规定》(国务院台湾事务办公室1996年12月1日颁布，2002年12月2日修订) 省台湾事务办公室 跨省、自治区、直辖市采访仍由国务院台湾事务办公室审批
证监会
30 期货经纪公司营业部的设立、变更和终止核准 《期货交易管理暂行条例》(国务院令第267号) 证监会派出机构
31 证券公司分支机构迁址核准 《证券公司管理办法》(中国证券监督管理委员会令第5号) 证监会派出机构
32 证券公司转让、互换营业部审批 《证券公司管理办法》(中国证券监督管理委员会令第5号) 证监会派出机构
33 证券公司分支机构负责人任职资格核准 《中国证券监督管理委员会关于发布〈证券经营机构高级管理人员任职资格管理暂行办法〉的通知》(证监机字(1998)46号) 证监会派出机构
34 外国证券类机构驻华代表处地址变更核准 《中国证券监督管理委员会关于发布〈外国证券类机构驻华代表机构管理办法〉的通知》(证监机构字(1999)26号) 证监会派出机构
保监会
35 保险兼业代理资格核准 《中国保险监督管理委员会关于印发〈保险兼业代理管理暂行办法〉的通知》(保监发(2000)144号) 保监会派出机构
36 保险代理机构分支机构设立审批 《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(2003)61号) 保监会派出机构
37 保险经纪公司分支机构设立审批 《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(2003)61号) 保监会派出机构
38 保险公估机构分支机构设立审批 《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发(2003)61号) 保监会派出机构
银监会
39 外资金融机构驻华代表机构首席代表任职资格核准 《外资金融机构驻华代表机构管理办法》(中国人民银行令(2002)第8号) 银监会派出机构
40 在华外国银行分行行长任职资格核准 《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》(中国人民银行令(2002)第1号) 银监会派出机构
电监会
41 电工进网作业许可证核发 《电力供应与使用条例》(国务院令第196号) 电监会派出机构(省经贸委)
42 承装(修、试)电力设施许可证核发 《电力供应与使用条例》(国务院令第196号) 电监会派出机构(省经贸委)
43 供用电监督资格证核发 《供用电监督管理办法》(电力工业部令第4号) 电监会派出机构(省经贸委)
文物局
44 拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批 《国家文物事业管理局关于试行〈拓印古代石刻的暂行规定〉的通知》((79)文物字第143号) 省文物行政主管部门(省文化厅)
附件2 ：改变管理方式不再作为行政审批实行自律管理的 由地方实施的项目目录(20项)
部门 序号 项目名称 设定 依据 备注
科技厅(1项) 1 科学技术成果鉴定 《科学技术成果鉴定办法》(国家科学技术委员会令第19号) 自公布之日起设立一年过渡期
建设厅
2 建设职业技能岗位证书核发 《工人考核条例》(劳动部令第1号)
3 施工图设计文件审查 《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
交通厅
4 营业性道路运输驾驶员从业资格认定 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》(交通部令2001年第7号)
5 机动车驾驶员培训教练员资格认定 《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》(交通部令1996年第11号)
6 潜水员从业资格认定 《中华人民共和国潜水员管理办法》(交通部令1999年第3号)
水利厅
7 水利行业造价咨询单位资格(乙、丙)审核 《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号)
8 编制开发建设项目水土保持方案资格(乙、丙)审批 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号)
9 施工企业水利工程资质等级(二级)审核 《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)
10 水利工程质量检测员资格认定 《水利部关于印发〈水利工程质量检测管理规定〉的通知》(水建管(2000)2号)
11 水利工程监理人员资格审批 《水利部关于发布〈水利工程设备制造监理规定〉和〈水利工程设备制造监理单位与监理人员资格管理办法〉的通知》(水建管(2001)217号)
农业厅
12 畜禽品种的认可和新品种的鉴定命名批准 《种畜种禽管理条例》(国务院令第153号)
外经贸厅
13 出国(境)举办经济贸易展览会组办单位资格审批 《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》(国办函(2000)76号)、《对外贸易经济合作部关于审核出国(境)举办经济贸易展览会组办单位资格的通知》(外经贸贸发(2001)400号)
14 进出口企业(外贸流通企业、生产企业、边境小额贸易企业)经营资格核准 《商务部关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知》(商贸发(2003)254号)
卫生厅
15 三级中医医疗机构评审 《医疗机构管理条例》(国务院令第149号) 自公布之日起设立一年过渡期
旅游局
16 旅游景区AA级评定 《国家旅游局关于全面开展旅游区(点)质量等级评定工作的通知》(旅计财发(2000)125号)
17 旅游规划设计单位丙级资质认定 《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》(国家旅游局令第13号)
气象局
18 升放无人驾驶自由气球或者系留气球作业人员资格认定 《施放气球管理办法》(中国气象局令第5号)
19 防雷专业技术人员资格认定 《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第3号)
测绘局
20 测绘行业特有工种从业资格认定 《劳动部关于颁发〈职业技能鉴定规定〉的通知》(劳部发(1993)134号)
