发布文号: 武政办[2005]72号
各区人民政府，市人民政府各部门：
市科技、农业、劳动保障局，团市委、市科协、市妇联拟订的《武汉市星火富民工程实施方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
武汉市人民政府办公厅
二00五年六月七日
武汉市星火富民工程实施方案
为全面落实科学发展观，进一步贯彻《省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于实施星火富民工程意见的通知》(鄂政办发(2005)16号)和《中共武汉市委武汉市人民政府关于进一步加强农村工作的意见》(武发(2005)1号)精神，结合我市实际，拟组织实施星火富民工程，为此特制订如下方案。 一、指导思想和总体目标
星火富民工程是继承和弘扬星火计划宗旨，通过加强科技创新服务体系建设，增强农村科技创新和转化应用能力，开展先进适用技术开发应用和培训，促进农村技术进步和农民素质提高，达到农业增产增效、农村经济发展和农民持续增收目标的科技工程。实施星火富民工程是新时期建立农民增收长效机制和提高农业综合生产能力的重大举措，是落实科技兴农战略的具体行动。
(一)指导思想
贯彻党的十六大和中央及省、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，加快科技兴农步伐，把星火富民作为新时期我市农村科技工作的中心任务，以增加农民收入为根本目标，以机制创新和体制创新为动力，以科技为支撑，以市场为导向，以产业为基础，以提高农民致富能力为重点，充分调动广大科技人员和农民的积极性，依靠科技进步带动农民增收致富。
(二)总体目标
到2010年，培育一批农村科技服务组织，探索推广一批农村科技服务的新机制新模式，较大幅度提高我市农村科技创新服务能力；转化和应用一批重大农业科技成果，加快科学技术普及和传统农业向现代农业的转变；支持一批农业产业化龙头企业，提高其技术创新能力；提高区级科技工作服务能力和对区级经济的支撑力；培育一批区域特色优势产业，促进区域经济协调发展。
二、工作重点
(一)实施农业科技创新与服务体系建设专项行动
坚持多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，坚持继承与创新相结合、政府引导与市场机制相结合、公益性服务与经营性服务相结合的原则，依托企业，联系大专院校、科研院所，大力推进适应市场经济体制的新型农村科技创新与服务体系，形成浩浩荡荡的农村科技创新与服务大军。
大力加强星火科技专家大院模式、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、农村信息化基地的培育和建设，支持建立各类农业服务中介组织30—40个，逐步形成覆盖全市的农村科技服务网络。
突出重点农业产业化龙头企业的创新主体地位，培育其自主创新能力。支持10—15家重点农业产业化龙头企业通过实施各类农业科技产业化开发项目，与涉农高校、科研院所合作成立研发联盟，建立农业企业科技研发中心；支持符合条件的重点农业产业化龙头企业建立工程技术研究中心。
发展以大专院校、科研院所为主体的新型农村科技服务中介，探索农村科技服务新模式。
(二)实施星火科技示范户培育和农民科技培训专项行动
以农村适用技术培训和非农就业技能培训为重点，进一步完善农民科技培训体系，大力开展农民科技培训，提高农民科技致富能力；培育星火科技示范户，促进农民就业增收和农业增效。
培育300户星火科技示范户，带动1万名农村星火科技致富能手，通过星火科技示范户的带头作用，推广、普及先进适用的农业技术，以“点”带“面”，互帮互学，共同致富。
完善农民科技培训体系，充分利用农村职业学校、农广校、乡镇(街)文化学校等各类培训阵地，与科技培训任务相结合，支持10个星火学校(课堂)提高培训能力。
以提高农民科技致富能力为重点，打造星火科技培训品牌，注重传统培训与现代远程培训相结合，加强现代农业科技知识培训、市场经营知识培训和全面、整体素质培训，每年开展8万人(次)的农民培训。
以市场为导向，以提高农民综合素质和就业技能、促进农村劳动力向非农产业和城镇转移为目标，开展农村劳动力转移转岗技能培训，尤其是开展为转移农村富余劳动力而进行的非农就业技能与政策培训，努力提高农民转岗稳定就业率，切实增加农民收入。
以提高农民的科技意识、增强科学观念为重点，大力开展科技下乡、科普列车、青年星火带头人、青年科技志愿者、农家女网上行等各类科普活动，营造农村学科学、用科技的浓厚氛围。
(三)实施重大农业技术转化和适用技术推广应用专项行动
结合我市资源优势和市场需求，围绕“菜、鱼、肉、奶、禽、游(林)”等优势产业，调整结构，加强集成，整合资源，以重点农业产业化龙头企业、大专院校、科研院所、农村科技服务中介组织为实施主体，通过实施重大农业科技项目，加快农业高新技术和先进适用技术的转化和推广应用。
重点发展蔬菜、水产、生猪、奶业、水禽等优势产业，抓好优良种子种苗、农产品加工技术、农业标准化等关键环节，实行重点突破。
通过实施农业产业化专项计划、科技攻关计划、星火计划、成果转化资金等项目支持，着重开展14项带共性的关键技术升级，开展30—40项农业科技成果和先进技术的转化与推广。
强化项目管理，采取滚动支持的办法，把项目做强做大，逐步推行项目招标制，加强项目执行过程的监管，加快农业整体科技水平的提高。
(四)实施区域特色优势产业培育行动
以提升区域特色优势产业整体优势为重点，通过各类科技计划的支持，通过区培育特色产业，促进特色基地、区级支柱产业的建立，优化区域产业和产品结构，显现区级特色科技产业的示范和带动效果，发展和壮大区域经济，促进区域特色经济的发展，形成“一区一品”，“一区一特”的特色优势产业。
以扶持发展区域优势产业、增强农业产业化龙头企业市场竞争力和对农户的辐射带动能力为重点，选择15—20家农业产业化龙头企业，采用先进的管理方法、技术、工艺等，提升其技术创新能力和技术水平。
支持农业产业化龙头企业与大专院校、科研院所联合开展科技攻关，通过支持一批市场潜力大、产业关联度高的产业化项目，促进高新技术和农业综合配套技术的开发和推广应用，推动区域内优势产业基地的规模化建设。
市区联动，通过支持各区1—2个特色项目，建立10—15个区特色产业基地，带动区特色优势产业的形成。
(五)实施推进农村信息化专项行动
以加快科技、政策、市场信息进村入户为目标，以信息资源的集成与共享、新产品的推广应用、多渠道多形式开展信息服务和远程教育为重点，加大农村信息服务力度，带动农民致富。
建立星火科技信息网。建立市星火科技信息资源库，开发星火信息技术产品，制定标准，整合相关涉农网站和数据库，实现星火科技信息资源的集成与共享。
开展农业科技110服务示范试点。利用农业科技110，面向农业、农村和农民，为农村提供快速、准确、全方位的信息服务。建立农业适用信息系统及专家系统，全面、有效、及时地为农业生产者、经营者和管理者提供各种有价值的市场信息、科技信息和服务信息。
建立稳定的基层星火科技信息服务队伍，提高农民的信息接受能力。
(六)实施区级科技服务平台建设专项行动
围绕服务区域科技产业特色这一目标，构筑区级基层科技服务框架，加强科技服务的网络、信息、硬件等能力建设，提高基层科技服务人员的从业能力，形成应变能力强的服务机制和规范化的服务方式，为探讨解决制约科技成果转化中的瓶颈问题提供一定示范和模式。
建立和健全区、乡镇(街)、村科技管理专职(兼职)机构或人员，明确各级的工作职能，形成科技管理、科技成果推广与服务的基层网络框架，并建立工作制度。
加强各区孵化器(创业服务中心)和生产力促进中心的建设，提高其科技服务能力。
为提高基层科技管理者的管理能力、服务能力，组织对区、乡镇(街)、村等不同层次上工作的科技管理人员进行科技政策、组织能力、网络知识、科技项目组织和管理等方面的培训。
三、保障措施
(一)加强领导，分级实施
各相关部门要高度重视星火富民科技工作，把实施星火富民工程作为新时期农村科技工作的中心任务，切实加强领导。各区要充分发挥在实施星火富民工程中的主体作用，把星火富民工程摆上各区人民政府的重要议事日程，因地制宜，制订实施计划，明确工作重点，加大实施力度。
(二)完善政策，创新机制
各相关部门在认真落实国家鼓励技术创新和科技成果产业化政策的同时，要强化机制创新和模式创新，进一步探索依靠科技带动农民致富的有效途径。将星火富民工程实施与区科技进步考核紧密结合起来，使星火富民工程成为基层行政一把手抓第一生产力的重要内容；进一步完善鼓励科技人员深入基层、深入农村创新、创业，开展科技服务的机制和政策环境；建立部门联合表彰激励制度，每年对在推动星火富民工程中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。
(三)整合资源，加大投入
各级科技管理部门要把涉及农业和农村科技成果转化、推广和环境创造的资源集成在星火富民工程大旗之下，为其提供强有力的支撑条件；要加大对农业和农村科技工作的投入，重点向星火富民工程倾斜；要加强与各类银行、基金等金融单位的合作，支持农业高新技术企业的发展，鼓励风险投资机构参与农业产业化项目投资。
(四)强化宣传，增强服务
市科技、农业局要充分利用各种媒体发布星火科技信息，进一步加大星火富民工程宣传力度；建立专家库、农村先进适用技术成果库，搭建宣传服务平台、农村信息服务平台、国际合作服务平台、内部管理平台，强化星火富民工程面向社会的科技服务功能。
(五)加强协作，联合推动
市科技局要统筹规划星火富民工程的组织实施，联合各有关部门建立部门协调和共同推动的联动工作机制，确保星火富民工作的有效衔接和各项资源的有效集成；要加强与农业和劳动保障部门的合作，共同推动星火富民工程的实施；要充分发挥老区建设促进会、科协、共青团、妇联等社会团体参与星火富民工程的积极性，使星火富民工程真正成为一项政府主导、部门联合、全社会广泛参与的事业。
市科技局、市农业局、市劳动保障局、团市委、市科协、市妇联
2005年4月28日
