发布文号:
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
为了深入贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号，简称《决定》)和《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》(鄂政发[2005]12号，简称《意见》)精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识深化投资体制改革的重要意义
投资体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。深化投资体制改革，有利于最大限度地发挥市场配置资源的基础性作用，有利于充分调动各类投资者的积极性，有利于优化投资结构、提高投资效益，有利于转变政府职能、规范投资管理，对于促进国民经济持续健康发展、实现全面建设小康社会目标具有重要意义。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，提高认识，加强领导，深入推进全市投资体制改革。
二、全面把握深化投资体制改革的原则和任务
深化投资体制改革，要牢固树立科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，转变政府的投资管理职能，在宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业投资主体地位，规范政府投资行为，建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。主要任务是：落实企业自主权，放宽社会资本投资领域；完善政府投资体制，提高政府投资效益；健全投资调控体系，改善投资调控方式，促进总量平衡与结构优化；加强投资监督管理，依法维护投资建设秩序。
三、改革企业投资项目审批制度，落实企业投资自主权
对企业不使用政府投资建设的项目，一律不再审批，按照《政府核准的投资项目目录(湖北省2004年本)》、《湖北省企业投资项目核准暂行办法》和《湖北省企业投资项目备案暂行办法》，区别不同情况分别实行核准制和备案制。
对核准目录内的项目，企业只需向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申报报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
对于核准目录以外的企业投资项目，无论规模大小，实行备案制。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和海关报关手续。
对使用政府性资金投资建设的项目，在省政府研究制定政府投资管理办法前的过渡期间，仍按原来规定的审批程序办理。
对在鄂政发[2005]12号文件下发后(3月1日)至本《通知》下发之前的过渡时间已审批的项目，如果项目业主(项目法人)要求重新进行核准或备案的，应执行省政府《意见》所明确要求的核准或备案程序。本《通知》下发后，凡不使用政府性资金投资建设的项目，均按省政府《意见》要求实行核准制和备案制。
各级各部门要严格执行国家和省规定的核准范围和权限，相应改进管理办法，规范管理行为，深入推进我市投资体制改革，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权。
二OO五年六月七日
