发布文号: 武建[2004]204号
2004年，按照市委、市政府的统一安排和部署，我委共承担市级工作目标33项，围绕市级目标任务和自身工作实际，具体分解下达了部门二级目标25项。现将上半年市级工作目标和部门二级建设工作目标完成情况通报如下：
一、市级工作目标完成情况
我委今年承担的市级工作目标共有33项，其中：必达目标29项，争取目标4项。在29项必达目标中，重点目标6项，特色目标7项，挂点目标2项，科教兴市目标5项，招商引资目标2项，共性目标5项，一票否决目标2项。
(一)必达目标
1、重点目标6项
(1)基建投资。目标为完成投资107亿元(含东湖、沌口开发区)。上半年，实际完成投资34.3亿元，占年计划的32%，其中：城市道路建设13亿元，轨道交通建设1.78亿元，水务建设2.7亿元，燃气建设0.67亿元，路灯建设0.4亿元，园林绿化建设4.2亿元，东湖景区建设0.07亿元，村镇建设0.96亿元，空军机场建设2.52亿元，东湖开发区建设5亿元，沌口开发区建设3亿元。
(2)市级重点工程建设项目2项，其中：
空军汉口机场迁建工程。目标为完成投资4亿元，完成场道、营房50%和通信、供水40%的形象进度，给排水、供电、桥梁全部完工。上半年，场道工程完成土石方302万立方米，道坪基础施工完成30%，平行公路完成40%，场区强夯施工完成3.69万平方米；外场营区土石方66万立方米，通信导航和给排水工程各完成20%；完成供电电源高压变电站至新机场变电站35公里供电线路施工；进场道路完成部分路面和路基，倒水河桥梁完成大部分T梁及桥面人行道板预制和吊装。完成投资2.52亿元，占年目标的63%。
城市道路建设改造。目标为完成投资15.76亿元，包括城市道路项目90项、背街小巷、路灯改造工程。上半年开工建设55条，即将开工25条，正在规划设计10条。背街小巷破损路和路灯配套工程大部分按计划实施。建设改造完成投资6亿元，占年目标的38%。
(3)为民办实事---改造背街小巷道路。目标为全市城区1605条背街小巷破损路改造，投资1.25亿元。上半年，全市已开工道路1316条，占年计划的82%，已竣工道路1144条，占年计划的71%，面积达58.42万平方米，占年计划的55.6%，实际完成投资8700万元，占年目标1.25亿元的69%。
(4)路灯建设。目标为新增路灯10000盏及高压配套，投资1.15亿元。上半年对22条道路和222个社区进行装灯，逐步解决了我市有路无灯、有灯不亮和部分社区无路灯的状况，共安装路灯6407盏，占年目标的64%。完成投资4000万元。
(5)汉口新垃圾处理场建设。目标为完成900亩征地和拆迁，工程开工启动，投资1亿元。该项目立项、选址工作已经完成并进行了选址论证会，项目勘测、设计和环评工作正在全面展开。目前，市政府正在协调选址中的矛盾。
(6)完成新增就业岗位。目标为市建委(含城投、地产集团、武建及市政总公司)完成新增就业岗位1200个，其中实现城镇下岗失业人员再就业1000人，下岗失业人员再就业培训1200人次。2月20日，召集相关单位专门签订了再就业目标责任状，目前各单位根据生产经营和企业改制的实际情况，狠抓落实，制定了再就业目标落实方案，预计下半年目标可全部完成。
2、特色目标7项
(1)完成建筑业产值。目标为实现建筑业增加值同比增长13%。全市建筑企业上半年完成建筑业总产值156亿元，与去年同比增长16%，建筑业增加值62.4亿元，同比增长15%。
(2)建设工程质量。目标为建设工程合格率100%、优质率50%，受监市政工程质量合格率达到100%。上半年，全市监督建筑工程2759项，总面积2012.37万平方米，其中今年新开工程895项，面积493.7万平方米；已竣工验收备案工程816项，面积508.3万平方米，竣工工程经验收全部合格，合格率100%，共评定优质工程397项，面积259.07万平方米，优质率达50.97%。上半年，全市监督市政工程108项，其中跨年度工程64项，新报监工程44项，核发施工许可证34项，受监市政工程质量监督到位率100%，质量合格率100%。
(3)全市文明施工管理。目标为建筑样板工程达到10%，优良工程达到30%，中心城区施工现场达标率100%，远城区施工现场达标率98%；市政工程达到'打围、降尘、清渣、便民'要求。3月5日，召开了全市建设工程文明施工管理工作会议，下发了《关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知》。上半年，根据检查验收情况看，中心城区共有528个建筑工地，其中达标工地513个，达标率为97.15%，15个不达标的工地正在责令按新的八条标准整改。市政工程文明施工管理力度加大，制定了全市市政工程文明施工实施方案和'环保型'文明施工工地标准，委派文明施工监督员，加大执法检查力度，对20余处存在施工不围挡、扬尘、噪音扰民等不文明施工的行为和有关单位下达整改通知，并给予相应处罚，'五一'节前还组织了全市市政工程文明施工大检查，市政工程工地面貌得到明显改善。
(4)建筑工程施工图设计文件审查报审率。目标为达到100%。上半年建筑工程施工图设计文件审查共受理381项，审核381项，报审率100%。
(5)在中心城区，建筑工程商品混凝土使用含量占现浇混凝土总量的比例。目标为建筑工程达90%；市政工程达50%。上半年，全市商品混凝土使用总量为195万立方米，与去年同期增加55万立方米，使用含量达到92%。
(6)建筑工程招标率、公开招标率和工程合同审查率。目标为三个指标均达到100%。上半年，全市建筑工程有项目517项施工招标，其中：公开招标225项。邀请招标290项，按规定直接发包2项。另外，监理招标工作进一步深化，上半年，办理监理许可证180项，全部按要求进行了招投标。建筑工程招标率、公开招标率和工程合同审查率均达到100%。
(7)城关镇建设。目标为加快6个远城区城关镇建设，进一步提升城镇功能。我委结合2004年小城镇建设工作和任务，确定了6个远城区城关镇建设项目共30项，8个省级重点镇及汉南区湘口镇建设项目共16项，总投资共计20561万元，上半年，已完成项目5个，在建工程32个，共完成投资9600万元，占年计划投资20561万元的47%。
3、挂点目标2项
(1)对口联系武汉凯迪电力股份有限有限公司。目标为企业办实事1-2件，从部门职能出发，及时协调解决重点企业反映的困难和问题。上半年，我委领导和相关处室3次到企业联系工作和调研，对企业的经济发展问题提供参考性建议和所需的信息和技术资料，如要求市政设计院在污水处理工程设计等技术方面给予帮助和支持。
(2)对口帮扶新洲区徐古镇张湾村。目标为农民年人均收入达到2265元，比上年增长10.8%；帮助自然村挖塘泥，改善水质；扶持村民发展蘑菇产业；改善张湾村文化教育条件。上半年，我委积极协调指导村委会，贯彻落实了中央和省、市减轻农民负担，减免农业税的政策，完成早稻种植补贴款15元/亩的发放兑现工作；改善水质的现场踏勘工作已完成，计划正在制定；结合该村实际，已筹资2万元建立了蘑菇种植专项帮扶贷款基金，目前为5户村民搭建了蘑菇棚；完成村小学绿化环境项目和农民文化科技辅导中心的设计，工程即将实施，赠送价值2.4万元的教学用品、用具及助学金2000元。委机关和直属单位还组织了对口帮扶户的慰问走访工作。新洲区徐古镇张湾村生产和生活有了较大改善。
4、科教兴市目标5项
(1)行政许可和行政审批工作。目标为将本部门具有的行政许可和行政审批行为的办事依据、条件、程序、时效和办事结果在政务网站上向社会公开。上半年制定出台了《市建委关于政务公开的实施意见》，对市建委具有的57项行政许可和行政审批行为的办理依据、条件、程序、时效等内容均编制完成了办理指南，完成数据输入，6月底在市建委政务网上向社会公开。
(2)武汉建设市场监管工作。目标为建成武汉建设市场监管信息系统。在中国武汉建设网的基础上，招标人可通过网络发布招标公告，投标人凭网员IC卡可直接进行网上投标报名，建管各单位均建立了局域网，已完成建管各子系统间数据调用标准的统一工作，计算机系统建立了'安防'和评标区监控系统，并设置了监控电视墙，评标实行电算化，提高了评标活动的透明度和公正性。
(3)建设工程管理。目标为建设完善建设工程管理一条龙网上服务系统。在中国武汉建设网站开辟了一条龙服务、一站式办公区域，对建管系统12个职能部门、单位以及进驻中心的6个行政执法单位、3个专业工程招投标管理机构，7个中心城区招投标管理机构的受理事项、咨询电话进行了公示，一条龙服务中心采取直接办理、授权办理、联合办理、承诺办理等方式办理相关业务，充分发挥一站式窗口服务作用，方便了办事企业和人员。建设工程管理'一条龙'服务区各窗口工程登记软件正在编制，预计10月份正式投入使用，届时可以实现全市建筑市场闭合管理。
(4)科研攻关项目。目标为科研项目11个以上，其中：40%以上达国内领先水平。上半年已完成委管攻关项目8项，全部通过武汉市科技局组织的鉴定或验收，其中：1项达国际先进水平(东湖局梅花DNA指纹图谱的建立和研究)，4项达到国内领先水平(东湖水污染现状调查研究、梅花小盆景速成的研究、武汉市公共建筑空调能耗现状及潜能分析、'慧捷'设计审查电子政务系统、武汉生态环境规划及生态环境功能区划研究、)。
(5)机关和执业培训。目标为加大干部职工培训力度，机关干部培训率达90%以上，建委系统各类执业人员不少于1.1万人。组织机关干部44人参加了《行政许可法》的培训，并分三期学习'两个条例'，培训人数达43人，机关干部培训率达100%；组织'五大员'(832人)、继续教育(432人)、职业技能(6918人)等三项培训，培训人员达8182人。上半年超额完成目标。
5、招商引资目标2项
(1)引进外资。目标为3000万美元。上半年完成引进外资975万美元，占年目标的32.5%。
(2)引进内资。目标为4亿元。上半年完成引进内资2.52亿元，占年目标的63%。
6、共性目标5项
(1)改善经济发展软环境。目标为抓好改善软环境工作，考核达标率为95%；抓好软环境投诉工作，软环境办结、办复率为95%。我们结合实际，不断改善政策、办事、信誉和服务环境，委党组组织系统全体干部对《行政许可法》、党的两个条例及武汉市配套出台的两个办法进行了深入学习，并开展了'以案学法'的学习讨论活动；以企业满意为标准，对审批项目进行分类汇总，标明收费和不收费，方便企业；进一步对照《行政许可法》要求查找自身差距，对损害软环境的'不作为、乱作为'行为进行严厉查处。采取措施完善'一条龙'服务窗口'并联式'审批方式，简化办事程序，减少了中间环节，提供面对面地咨询和报审服务，受到服务对象的好评，全系统无任何严重损害经济发展软环境的案例发生。
(2)党风廉政建设。目标为加强党风廉政建设，坚持标本兼治，综合治理；市管干部不发生严重违纪违法问题；对处级干部的违纪违法问题做到有案必查，违法违纪必纠；机关干部不发生刑事犯罪。2月13日，召开了市建委反腐倡廉工作会议，传达贯彻三级会议精神，部署了今年的反腐倡廉工作任务，要求党政干部严格执行四大纪律八项要求，层层签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任制工作的制度，开展了处级以上领导干部为重点地专项清理工作。截止目前，共接到群众电话举报5件(次)，来信9件(次)，重复件9件，办结2件(次)，此外，对市纪委转办的5封群众来信也认真进行了答复和回告，处级干部没有发生违法违纪行为，机关干部没有发生刑事犯罪案件。
(3)领导班子和干部队伍'四化'建设。目标为严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，选拔任用40岁以下的内部中层领导干部须达到本科以上学历；加大年轻党员发展力度，全年发展党员中35岁以下达60%；加强组织部门自身建设，每年按要求组织1/5的在职干部参加各类培训，完成各项调训任务，干部人事档案管理工作达标。上半年，我委严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，在直属单位选拔任用副处级以上干部5人，均在40岁以下，选拔任用中层、科级干部15人，其中40岁以下7人，5人为本科以上学历，2人为大专。发展党员29人，其中35岁以下16人。今年安排机关8位处级干部轮训，上半年已完成4个。按要求有11名市管干部和20名处级干部参加了《行政许可法》调训，干部人事档案管理已经省委组织部检查验收。
(4)交办的任务。目标为按时、按要求完成市委、市政府交办的督办件或其他工作任务(含市人大、政协议提案办理工作)。上半年共收到市政府督办事项6项，市政府市长专线督办事项11项，均已按要求办理回复。
(5)全市建筑工地流动人口婚育审验率。目标为达到85%以上。在上半年市政府组织的建筑业流动人口计生工作考核中，共抽查了中心城区和沌口开发区8个项目，320名外来流动人口全部达标。我委还对5个远城区和东湖开发区抽查了6个项目，120名外来流动人口也全部达标。
7、一票否决目标2项
(1)社会治安综合治理工作(包括安全生产)。目标为达标。我们按照与市委、市政府签订的社会治安综合治理目标管理责任书的工作要求，各单位层层签订了责任状，建立健全了各项制度，上半年，市建委机关及所属单位没有发生重大影响社会稳定的群体性事件，基本做到了内部稳定、治安良好、群众满意，杜绝了重大火灾、爆炸等治安责任事故；杜绝了抢劫、凶杀、重大财物被盗等恶性刑事案件。没有'法轮功'等违法犯罪活动。
全行业共发生因工死亡事故8起，死亡8人，未发生重、特大伤亡事故，因工死亡率为万分之0.178，低于国家规定的万分之1.5控制标准。
(2)计划生育工作。目标为达标。上半年市建委无违反计划生育事件发生。
(二)争取目标4项
1、办公自动化。目标为电子政务建设，建委内部系统联网，中心网站上档升级。上半年进一步调整了委电子政务建设领导小组，制定了市建委电子政务建设规划，成立了电子政务建设工作专班，建委内部OA系统建设已全部完成前期工作，进入招标阶段，中心机房基本建成，对政务网站栏目内容进行了改版，上档升级工作基本完成，6月底正式开通。
2、策划重大项目。目标为策划重大项目1-2项。上半年策划了天兴洲开发建设项目，目前正在进一步征集筛选策划方案。
3、对口联系企业武汉凯迪电力股份有限有限公司。目标为全年完成税收9513万元，增长5.7%。该企业1-3月财务报表反映，实际纳税2760万元，预计上半年纳税可达5500万元，占年目标的58%。
4、引进外资。目标为3300万美元。上半年完成引进外资975万美元，占年目标的29.5%。
二、市建委部门二级目标完成情况
2004年，我委共下达部门二级工作目标25项。上半年，从部门二级目标执行的总体情况看，委机关各处室和直属各单位对目标工作十分重视，结合各自实际，采取有效措施，积极主动地开展各项工作。
(一)城建档案管理。目标为市区及远城区城建档案馆的竣工工程档案收集率达到80%。责任单位为市城建档案馆。2004年上半年，市质监站共核发《建设工程竣工备案证》818个，市及远城区城建档案馆及时收集竣工工程相关档案资料，共签发《建设工程竣工档案验收意见书》811项，竣工工程档案收集率达98%，超过目标18个百分点。
(二)城建档案跟踪服务率。目标为达到100%。责任单位为市城建档案馆。该馆上半年共签订了《建设工程项目档案报送责任书》321项，对每项工程都进行了业务指导、跟踪拍摄录像和照片工作，并按规定建档管理，提高了项目管理水平，跟踪服务率达100%。
(三)建设工程报建现场勘察率。目标为达到100%。责任单位为市建设工程交易中心。现场勘察工作是建设工程报建的一个重要环节，上半年建设工程报建230项，应进行现场勘查的项目有163项，交易中心对163项工程全部进行了现场勘察，勘察率100%。遏制了先开工后报建和少报建等违规行为的发生。
(四)建设工程'一条龙'服务工作。目标为提高窗口服务质量，企业满意率达95%以上。责任单位为市建设工程交易中心。该中心在我委和市监察局、市财政局的指导下，进一步完善了建设工程项目管理集中办公'窗口'，提高了服务质量和办理效率，上半年在'一条龙'服务区向办事企业发放《'一条龙'服务意见反馈表》210份，企业满意的204份，基本满意的4份，企业满意率达97%。
(五)招投标评委库建设。目标为调整扩充评委至1200人，建立门类齐全的专业子库。责任单位为市建设工程招标办。目前专家评委已扩充到1100人，建立了16个门类的专业子库。
(六)公开招标的项目使用清单招标。目标为达到95%。责任单位为市建设工程招标办。上半年已达到95.56%，超目标值0.56个百分点。
(七)招投标项目投拆率。目标为控制在3%。责任单位为市建设工程招标办。上半年共受理投诉9起，经查3起属实，投诉率为1.7%。
(八)工程质量监督到位率。目标为达到100%。责任单位为市建筑工程质量监督站。今年全市受监工程达2759项，面积2012万平方米，全部落实了部门和监督员进行全过程监督，组织开展了全市建筑工程质量大检查，对违反强制性标准的问题按照规定和程序认真查处，有效地消除了质量隐患，监督到位率达100%。
(九)竣工验收项目备案审核工作合格率。目标为达到100%。责任单位为市建筑工程质量监督站和市市政工程质量监督站。市建筑质监站对竣工项目抓紧备案，备案工作严格国家、省市发布的建设工程质量监督的有关规定执行，竣工的816项工程经检查全部验收合格，备案审核合格率达100%。市政质监站上半年共办理竣工验收备案工程39项，备案合格率达100%。
(十)全市新墙体材料推广应用。目标为全市新墙体应用比例达92%，其中：中心城区为98%，远城区为85%。责任单位市墙体材料改革办公室。上半年全市建筑面积总量为871万平方米，实际应用新墙体建筑面积806万平方米，占总建筑面积的92.6%，其中：中心城区建筑面积总量为680万平方米，实际应用新墙体建筑面积667万平方米，占总建筑面积的98%，远城区建筑面积总量为191万平方米，实际应用新墙体建筑面积163万平方米，占总建筑面积的85.3%。
(十一)全市建筑节能图纸审查率。目标为达到100%。责任单位市墙体材料改革办公室。上半年共完成建筑节能初步设计审查项目22个，建筑面积总量达188.165万平方米，审查率达100%。
(十二)全市建筑节能试点示范小区。目标为达到60万平方米。责任单位市墙体材料改革办公室。上半年确定的建筑节能示范小区工程有2项，试点面积26万平方米，占年目标的49%。其中：武汉市黎明房地产开发有限公司开发的'秀泽园同温层'，试点面积13万平方米，二是武汉市福达置业有限公司开发的'阳光海岸'，试点面积为13万平方米。
(十三)武汉地区建设行业因工死亡率。目标为因工死亡率控制在国家规定的范围内，全市受监工程项目不发生二级以上伤亡事故，不发生重大火灾事故。责任单位为市城建安全生产管理站和市市政工程质监站。上半年，全市建筑行业共发生因工死亡事故8起，死亡8人，因工死亡率为万分之0.178。市政工程未发生因工死亡事故。全市受监的建设工程未发生二级以上伤亡事故，未发生重大火灾事故。
(十四)、全市建筑市场管理。目标为违法违规案件查处结案率不低于95%，台帐登录率100%，准确率100%，覆盖率100%。责任单位为市建筑市场管理站。全市在建市管工程443项，台帐登录率100%，准确率100%，相关违法工程项目正在检查过程中，共下达各类执法文书286份，执法建议书31份。
(十五)专业分包、劳务分包施工核准书办证率。目标为达到50%。责任单位为市建筑市场管理站。上半年，有106个专业分包和劳务分包队伍办理交易手续，人数8062人，其中：有39个专业分包，4937人办理了交易手续；有67个劳务分包队伍办理了交易手续，人数达3125人。
(十六)市管工程竣工结算审查报审审查率。目标为100%。责任单位市建设工程造价管理站。全市市管工程竣工验收结算报审共82项，完成审查82项，审查率达100%。
(十七)建设工程平方米造价指数测算发布工作。目标为每季度一次，一年四次。逐步建立工程造价资料数据库。责任单位市建设工程造价管理站。为了较好地反映工程造价的变动趋势和变化幅度，每季度按时测算发布了武汉市地区建设工程平方米造价指数和工、料、机的消耗指数。
(十八)学历教育合格率、资格性培训合格率和职业技能鉴定合格率。目标为98%、95%和95%以上。责任单位为市建设教育培训中心。2004年学历教育共毕业3个班，共226人，其中：中专37人，大专79人，本科110人，学历教育合格率100%；资格性培训共举办了2期，培训内容包括五大员、项目经理继续教育等，培训人数105人，合格率达到100%；职业技能鉴定共办班36个，办理职业资格证书1835人/次，办证合格率达98%。
(十九)办学经济效益。目标为实现收入240万元。责任单位为市建设学校。上半年学校开展各类培训、教学等活动共创收60万元，占年目标的25%。由于每年学费要在9月份才开始收取，预计下半年可完成目标任务。
(二十)建设工程施工图设计审查合格率。目标为达到100%。目标责任单位市建设工程设计审查办公室。上半年建设工程施工图设计审查共完成行政审批413项，其中：建筑工程380项，市政公用工程33项，审查合格率100%。
(二十一)市政工程结算工作。目标为完成市建委交办的市政工程审核任务。责任单位为市城建财会咨询服务公司。上半年如期完成工程决算审查任务15项，工程单项审查任务21项，完成率为100%，审减投资1975万元，为国家节省了大量建设资金。
(二十二)市政工程设计。目标为完成市建委交办的各项设计任务。责任单位为市市政工程设计研究院。上半年共完成建委交办的设计任务共19项，概算投资5.57亿元，完成各区建设局项目设计任务43项，概算投资2.88亿元，保证了城建项目的建设实施。
(二十三)建设法规工作。目标为行政执法考评得分90分。责任单位为市建委政策法规处。上半年组织具有行政执法职能的单位进行了《行政许可法》专题学习，根据工作实际，提出进一步做好行政执法工作的办法和方案，为年底考评打下基础。
(二十四)奇石馆房屋大修。目标为房屋内、外维修完成。责任单位市盆景奇石根雕艺术馆。目前已做大量准备工作，展厅作品已搬移，现场勘察了屋面漏水点，维修工程施工设计和建设工序已基本确定。因与汉阳归元寺周边整治建设配套，预计工程7月初开工。
(二十五)建设资金。目标为落实全年建设计划项目资金。责任单位委发展计划处。在委领导的指导下，积极协助市财政局、市城投公司和其他建设责任单位做好有关资金筹措工作，目前市财政资金基本按计划到位，市城投公司与工行、中行、交行等银行进行了联系，部分贷款已进入放贷审批阶段。但由于受到国家宏观调控等因素影响，总体上看今年贷款融资工作难度较大。
二○○四年八月二日
