发布文号: 襄樊政办发[2003]1号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市电子政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○三年十一月二十二日
襄樊市电子政务公开工作实施方案
为充分应用现代信息技术，加强对行政权力的监督，提高行政效能，推进源头治腐工作，特制定襄樊市电子政务公开工作实施方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”’重要思想为指导，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，实施电子政务公开，进一步改进政府机关的领导方式、施政方式和工作作风，提高政府工作的透明度，加强监督，提高依法行政水平和办事效率，推动党风廉政建设，促进襄樊经济和社会全面进步。
二、基本原则
(一)坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；
(二)坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则;
(三)坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则；
(四)坚持提高效率和效益的原则；
(五)坚持方便基层、方便群众、方便办事和知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。
三、公开内容
(一)市政府公开的内容
1、经过市人大审议通过的《政府工作报告》；
2、本级政府事关全局的重大决策及出台的政策；
3、不涉密的需要社会公众周知的本级政府文件。
(二)政府职能部门(含政府工作部门、直属部门及具有行政职能的事业单位)公开的内容
1、政府职能部门的名称、机构设置、工作职能、办公地点、联系电话；
2、部门领导名录及所分管的工作；
3、部门的廉政规章制度；
4、部门审批事项、程序、收费(罚没)项目及标准、法律法规依据；
5、在部门权限范围内制定的需要社会公众周知的文件；
6、其它需要公开的事项等。
电子政务公开要坚持保密原则，公开的内容都要经过部门领导的审定。对“三密”文件、不宜公开的文件和信息资料等严禁公开。
四、公开方式
由各部门在市政府网站设立政务公开网页，通过市政府网站的电子网络系统向社会公开。
五、实施步骤
(一)准备阶段(2003年12月上旬以前)。一是成立机构，落实专班。成立全市电子政务公开工作领导小组，由市政府秘书长刘德政任组长，市政府副秘书长李肃清任副组长，市政府各部门及政府网站主要负责人为成员。领导小组的主要职责是制定电子政务公开工作的规划和工作措施，监督、检查工作落实情况，切实推进电子政务公开工作向纵深发展。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办监察室，负责电子政务公开的日常工作。二是各单位拟定本单位电子政务公开的实施细则，明确工作内容、方式、程序、步骤、措施等。三是做好设计、制作电子政务公开部门网页的准备工作。
(二)实施阶段(2004年元月上旬以前)所有实施电子政务公开工作的部门都要在2004年元月上旬以前，在“中国·襄樊”网站上设立部门网页，登载本部门公开的内容。各部门要主动与市政府网站衔接网页制作、网上发布等具体工作，并建立本部门电子政务公开的各项管理制度、监督制度。
(三)规范完善阶段(2004年3月底以前)市电子政务公开工作领导小组以多种方式收集意见，进一步完善电子政务公开工作，规范电子政务公开的内容和各项工作制度。
各县(市)区政府、各开发区管委会应参照本方案，制定本级政府电子政务公开工作方案，于2004年元月底以前报市电子政务公开工作领导小组办公室。
附件：襄樊市政府网站电子政务公开技术规范
按照中办发[2002]17号和襄政发[2002]1号文件要求，结合我市电子政务公开的实际需要，为确保电子政务网络运行畅通，特制定襄樊市政府网站电子政务公开技术规范，供各上网单位遵循。
第一条本技术规范适用于实施电子政务公开的所有部门和单位。
第二条襄樊市政府网站有域名服务器(DNS)、邮件服务器(Mail)、访问服务器(Web)及数据库服务器(DB)，采取托管方式，远程维护，出口带宽100MB。具有邮箱分配、域名解析、接受访问等功能。凡是实施政务公开的单位均可申请免费使用。
第三条网络空间划分。市政府网站对实施政务公开的单位按照“网络共用、信息同享”的原则，免费提供网络空间，统一分配上传口令。即向各上网单位免费提供网络空间(20MB)。各单位网站建成后自行更新，上传服务器名统一为：ftp：//ftp.xf.gov.cn，用户名及密码另行通知。
第四条域名注册及解析。实施政务公开的单位原则上使用市政府网站二级域名。二级域名格式为：XXX.xf.gov.cn或XXX.xf.cn。二级域名的分配、解析及动态IP的使用均不收费。
第五条电子邮箱分配管理。市政府网站邮箱格式为：XXX@xf.gov.cn；其接收邮件服务器名称为(pop3)：mail.xf.gov.cn；发送邮件服务器名称为(Smtp)：mail.xf.gov.cn。
第六条各上网单位在市政府网站统一平台上建设网站或网页时，必须设置“政务公开、网上办公、机构职责或服务指南、电子信箱或投诉反馈”等栏目，提前预设网上互动功能和自动加载软件。
第七条网页制作。为了便于维护和管理，原则上要求各上网单位制作网页。对单位制作确有困难的，可向市政府网站申请制作标准统一的网页，不收取费用。但必须提供电子版的文件及资料。有特殊要求的单位也可委托市政府网站制作规范性网站，但需收取一定的网站制作费、软件(6个)共享费及网站维护费。网页制作软件不作限制，提倡使用Dreamweaver。
第八条数据库格式。各上网单位所建网站数据库格式统一采用Access，后台开发使用Asp程序，其它数据库及语言格式(如：Oracle或SQLServer)需先与政府网站衔接后开发、上传。数据库管理软件除上述要求外，还应具有良好的安全性、完整性、一致性及可恢复保障机制。
第九条软件的开发与使用。各单位开发的网络及数据库软件应提前与襄樊市政府网站搞好技术衔接，软件开发过程应符合GB8566-88《计算机软件开发规范》，妥善保管源代码。尽量使用国内正版软件，在保证性能的前提下应尽量采用本地软件。
第十条网络安全。市政府网站制定有网络安全管理制度，采取了多种防范措施，确保统一平台的稳定运行。各单位也要相应制定制度，定人定责，定时查毒，妥善管理好网络密码。严防密码丢失和病毒上传，严禁以规定标准以外方式上传信息。
第十一条更新维护。市政府网站已在首页开辟了政务公开的专门区域，开了专用的自动发布软件，各单位操作人员点击“发布管理”，输入管理口令后即可实现在市政府网站首页自动发布信息(发布管理口令由各上网单位提出申请)。
第十二条投稿信箱。为了方便投稿，市政府网站在显著位置设有投稿信箱，分注册投稿和非注册投稿。投稿信箱名称为：tgxx.xf.gov.cn。发稿较多的单位使用注册投稿，并向市政府网站申请管理密码。
第十三条市政府网站是全市实施电子政务公开的技术咨询服务机构，咨询电话为0710—3513007，3556431，3932938，电子信箱为：master@xf.gov.cn。
