发布文号: 襄办发［2003］29号
各县(市)区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《市教育局关于加强农村中学职业技术教育服务县域经济发展的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二OO三年八月二十九日
市教育局关于加强农村中学职业技术教育服务县域经济发展的意见
为培养更多“有知识、懂技术、善经营”的新型劳动者，使农村中学阶段的教育更好地为农村经济和县域经济发展服务，现就加强农村中学职业技术教育，服务县域经济发展提出如下意见：
一、充分认识加强农村中学职业技术教育的重要作用
农村中学不仅担负着为高一层次学校输送新生的任务，而且担负有培养适应农村经济和社会发展需要的“有知识、懂技术、善经营”的新型劳动者的责任。各级党委、政府要深刻认识加强农村中学职业技术教育的重大意义，正确认识和处理加强农村中学职业技术教育与县域经济发展的关系，与加快农村产业结构调整、推进农业产业化的关系，与全面推进农村教育改革的关系，把加强农村中学职业技术教育作为科教兴市、科教兴县战略的重要举措和全面建设小康社会的基础性工作来抓。
二、正确把握农村中学职业技术教育的途径和方法
从今秋开始，市里在枣阳、宜城、谷城3个县(市)举办四年制农村初中(班)试点。试点县(市)要选择教育基础较好、农村产业结构调整步伐较快的2-3个乡镇中学举办四年制农村初中(班)，纳入学校总规模，今秋开始招生并开班上课。取得经验后，在全市推广。四年制农村初中(班)主要招收初中毕业后即就业或继续接受职业技术教育的学生。同时，有条件的县(市)区可试办四年制农村初中(班)，四年制农村初中(班)面向全县(市)区招生。在办好初中试点的基础上，逐步将职业技术教育延伸到高中阶段。
明确农村中学职业技术教育的培养目标。四年制农村初中(班)毕业生在达到农村普通初中文化课合格的基础上，专业技能达到初级技术员水平，某项专业技能达到中级技术工水平。农村职业高中(班)毕业生在达到农村普通高中文化课合格的基础上，职业技能达到中级技术工水平，某项专业技能达到高级技术工水平(相当于大专生的技能水平)。
科学安排农村职业技术教育的教学内容和学时配置。四年制农村初中(班)在开设国家规定的文化课程基础上，用累计一年左右的时间学习实用技术课程。一、二年级的学生主要学习有关基础知识，三、四年级的学生重点学习专项技术和技能。四年制农村初中(班)文化课学时和实用技术课学时的比例大体为4：1，即将原来三年的文化课程统筹安排为四年，每年安排25%的学时学习实用技术课程。职业高中在执行国家规定的课程基础上，要合理调整文化课程、专业理论课程和专业实践课程的比例。
加强农村职业技术教育的学籍管理。凡进入四年制农村初中(班)学习的学生，必须按四年制的课程计划学满四年并完成相应的文化课程和实用技术教育课程，方可参加毕业考试和升学考试。四年制农村初中(班)不得接收三年制初中毕业生复读。
拓展农村职业技术教育毕业生的培养途径。四年制农村初中(班)的学生在毕业时，既可参加中考，进入普通高中学习，也可免试进入襄樊市全市范围内中等职业教育学校继续进行职业技术专业学习。凡免试进入中等职业技术学校学习的学生，学制实行2年。四年制农村初中(班)毕业生在毕业时，经专业技能考试和考核合格，发给相应的专业技能等级证书。鼓励市区中等专业学校和县(市)区职业高中在四年制农村初中举办校外班，同四年制农村初中进行联合办学，将四年制农村初中(班)四年级的学生作为其一年级的学生，学生毕业后直接升入中等专业学校或职业高中对口专业的二年级就学。
三、构建农村中学职业技术教育保障机制
加强职业技术课程教师队伍建设。县(市)区政府要根据需要加强职业技术课程教师的配备，逐步建立一支专兼结合的职业技术课程教师队伍。要聘请大型农业企业的科技人员，农业、科技部门的专业人员，当地农业科技能手和专业大户作为兼职教师，形成相对稳定的兼职专业课教师队伍。襄樊职业技术学院要承担四年制农村初中(班)实用技术课教师的培养培训任务。
加强实验实习基地建设。四年制农村初中(班)和职业高中(班)要就近建设农、科、教结合示范基地，同时，由当地政府协调，将当地农村种植、养殖大户的基地和加工厂免费开放，作为学生实验实习的基地。
加强职业技术课教材建设。从市、县两级农业、科技、教育等部门组织一批专家、学者，组成襄樊市农村中学职业技术课教材编撰委员会，编辑襄樊市农村中学职业技术课教材，作为全市农村中学的必修课本，并将农村中学职业技术课教材列入全市统一的学生用书目录，只收取工本费。在市统编教材未发行使用之前，由市教育局统一指定目前已公开出版的相关专业知识书籍作为今秋试点县(市)四年制农村初中(班)的试用教材。
加大农村职业技术教育投入力度。从今年秋季开始，市里每年拿出一定资金作为举办四年制农村初中(班)的专款。试点县(市)政府按1：1的比例安排拨付配套资金。各级党委、政府要把农村中学建设列入基础设施建设的统一规划，统筹安排相应的校舍建设资金，合理安排农村中学正常运转所需经费。要认真落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，确保用于职业教育的财政性经费逐步增长。按照省政府制定的职业教育学校生均经费标准，足额拨付职业教育经费。
建立和完善职业资格认定与考核制度。四年制农村初中(班)的学生毕业时，可申请初级或中级职业资格证书的考核和认定。职业高中(班)的学生毕业时，可申请中级或高级职业资格证书的考核和认定。学生免费参加职业资格证书的考试和考核。各级劳动与社会保障部门根据考试、考核的结果，发给学生相应等级的职业资格证书。
加强督导评估。建立县(市)区党委、政府主要负责人农村中学职业技术教育工作任期目标责任制和考核制，签订责任书，实行严格的督导检查与评估。评估考核指标体系由市政府教育督导室制定。从今秋起，将农村中学职业技术教育工作考核与县(市)区年度工作目标考核一并进行，考核结果作为评价县(市)区政府工作的内容之一。
四、加强对农村中学职业技术教育工作的领导
市里成立由市委副书记夏志斌同志任组长，市政府副市长王芳玉、曹敬兰同志任副组长，市委副秘书长、市农办主任吴长华，市教育局局长罗兴才，市科技局局长徐建初，市财政局局长胡颐新，市劳动和社会保障局局长李耀明，市科协党组书记朱新民，市农业局副局长刘生陆等同志为成员的全市加强农村中学职业技术教育服务县域经济发展工作领导小组。领导小组实行例会制度，每半年召开一次会议。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，市教育局副局长任继文同志任主任，市教育局副局长姚德明同志任副主任。各县(市)区也要成立相应的领导小组。
市加强农村中学职业技术教育工作领导小组主要负责制定全市农村中学加强职业技术教育服务县域经济发展的工作方案、年度计划；组织编写、审定全市农村中学职业技术课教材；负责农村中学职业技术教育经费的筹措和管理，确保专款专用；检查督促、分类指导农村中学加强职业技术教育工作；考核、评估农村中学加强职业技术教育工作。县(市)区领导小组主要负责制定符合本地实际的加强农村中学职业技术教育服务县域经济发展的工作方案、年度计划，并纳入党委、政府年度工作目标组织实施；负责筹措配套资金，并监督农村中学职业技术教育专项经费的使用；帮助农村中学解决实际困难，确保四年制农村初中(班)和职业高中(班)相关教育教学活动的正常开展；组织指导农村中学职业技术教育的试点工作。
