发布文号: 苏政办发［2002］93号
有关市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
省林业局《关于加快苏南地区林业发展的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请结合当地实际情况，认真贯彻执行。
关于加快苏南地区林业发展的意见
苏南地区在全省经济社会发展中具有重要地位。随着苏南地区经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，对森林的多功能需求日益迫切，林业生态环境建设和产业发展面临难得的机遇。根据苏南地区经济社会发展的总体要求和自然资源状况，现对加快苏南地区林业发展提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，全面加快苏南地区林业发展步伐
经过多年发展，苏南地区林业建设取得了一定成绩，但森林资源总量不足、林木覆盖率偏低的状况没有得到根本改善。苏南地区的森林覆盖率低于全国平均水平5个百分点，人均拥有林地面积和活立木蓄积量远低于浙、粤同类地区。非法开山采石毁林、建设占用林地现象时有发生，生态环境脆弱已直接影响到该地区经济社会的可持续发展。加快苏南地区林业发展步伐，优化生态条件，提高人居环境质量，已成为十分紧迫的任务。
当前，苏南地区林业发展面临难得的机遇。随着全省可持续发展战略的实施，工业化、城市化、经济国际化步伐的加快，农业结构调整的推进，以及国家一系列林业重点工程的实施，为苏南地区林业发展创造了有利条件。苏南地区要从经济社会可持续发展的高度，充分认识保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是增强竞争力，全面加快林业建设步伐，为苏南地区率先实现现代化做出贡献。
加快苏南地区林业发展的指导思想是：围绕优化城乡环境，以绿色通道建设、丘陵岗地退耕还林、村镇绿化、湿地及野生动植物保护为重点，突出机制创新和科技创新，大力推进林业产权制度改革，积极发展林业高新技术产业，逐步建立城乡一体现代化林业。
到2005年，苏南地区要完成人工造林200万亩，封山育林100万亩，森林覆盖率比2000年提高5个百分点，达到目前全国平均水平；绿色通道达标率90%；新建森林公园5-8个，新建自然保护区4-5个，森林公园和自然保护区面积占国土面积的比例由1.3%提高到2.5%左右；村镇绿化率提高6个百分点；城镇建成区绿化率达30%以上，人均公共绿化面积达9平方米以上。
二、突出生态环境保护，发展林业产业，切实抓好六项重点林业工程
(一)绿色通道与村镇绿化工程。“十五”期间，苏南地区绿色通道建设任务为：高速公路、国道及铁路每侧林带宽度达50-100米，省道每侧宽度30-50米，市县级交通干道每侧林带20-30米；建设长江沿线带状生态林，宽度50-100米，京杭大运河、望虞河等流域性河道，每侧建林带宽30-50米，区域性河道每侧营造防护林20-40米，其他河道每侧营造防护林20米。绿色通道建设新增林地50万亩。提高镇村绿化总量，提升城镇绿化水平。大力营造城郊多功能生态林、环城林带，建成一批富有江南水乡特色的生态型城镇。至2005年，镇村绿化率由12%提高到18%以上。
(二)丘陵岗地退耕还林工程。苏南地区目前有低产坡岗地360万亩，“十五”期间要加大退耕还林力度。在水库周边及坡度15度以上的山坡地，大力营造生态防护林；对土层贫瘠的低丘岗地采取严格的封山育林措施，促进其自然更新。至2005年，人工造林120万亩，封山育林100万亩。
(三)湿地及野生动植物保护工程。苏南地区物种丰富，历史上是许多珍稀濒危动植物的自然分布区。要抓紧实施湿地及野生动植物保护工程，在太湖、阳澄湖等万亩以上的大型湖泊周围建设线与面相结合、宽度50-1000米的生态林，新增林地30万亩。重点保护东太湖、西太湖、阳澄湖、石臼湖、滆湖、长荡湖等湿地，启动扬子鳄放归自然、野生银缕梅群落等物种保护项目。新建4－5个自然保护区。
(四)林木种苗工程。大力发展林业种苗基地，至2005年，苏南地区种苗生产基地面积达50万亩左右。重点建设江宁宁丹路种苗示范带，吴江省级林木良种示范基地，溧阳板栗良种繁育基地和5个市级中心苗圃。加快组培技术等在种苗产业中的应用，依靠科技进步提高产业竞争力，在苏南地区建立苗木高新技术产业带。积极鼓励发展苗木生产、园林设计、施工监理一条龙产业；重点培育武进夏溪、吴江桃源、南京江浦等重点苗木花卉交易市场。
(五)木材深加工工程。充分发挥苏南地区沿江、沿海物流港口交通运输便利、中高档木材加工企业密集的优势，依靠科技创新，加快技术改造，优化产品结构，建设沿江木材加工高新技术产业带，建立高档板材生产基地、木质家具生产及流通集散基地，重点扶持5-7家木材加工龙头企业，2-3个家具及板材交易中心。
(六)森林旅游及森林公园建设工程。苏南地区现有森林公园22处，面积50万亩，森林旅游业市场潜力巨大。依托苏南独特的生态旅游资源，着力提高森林公园基础设施建设水平，完善相关配套设施，组建森林旅游网络，促进森林旅游事业快速健康发展。至2005年，新增森林公园6-8处。
省林业局
二○○二年八月一日
