发布文号: 襄政办发[2002]128号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
人行襄樊市中心支行《关于在我市推行银行卡联网通用工作的意见》已经市人民 政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻落实。
二○○二年八月七日
关于在我市推行银行卡联网通用工作的意见
(人行襄樊市中心支行2002年7月25日)
目前，我市各国有商业银行和邮政储汇局发行各类银行卡已达107万张，拥有特约商户391家，POS(销售终端机)498台，ATM(自动柜员机)60台，各发卡行均实现了系统内银行卡的跨地区使用。今年，我市又被中国人民银行定为全国100个实现各类银行卡“联网通用”的城市之一，这对改善我市的投资和消费环境，提升城市形象和品位是一个难得的契机。为实现银行卡“联网通用，联合发展”的目标，保证此项工作顺利完成，现就在我市推行银行卡“联网通用”工作提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
以ATM、POS等终端机具标准化改造为重点，以提高联网通用效果为目的，改造现有网络，提高网络运行质量，提高交易成功率，进一步完善银行卡受理市场建设，逐步扩大银行卡受理范围，改善服务，创造良好的用卡环境，减少现金交易，提高持卡消费在社会商品零售总额中的比重。10月底完成银行卡“联网通用”工程，实现银行卡跨行交易，最终在全市实现银 行卡的联网通用，联合发展，资源共享，规范竞争，发卡行与特约商户“双赢”的目标。
二、工作要求
(一)按照统一技术标准，做好各项基础工作
1、对当前各商业银行已经布设的POS进行重新分配，做到布局合理。统一签订消费协议书后，禁止商业银行在特约商户中重复摆放POS，实行“一柜一机，一机多卡”。
2、制定全市统一的POS布设、管理和收单的行业自律规则，实行POS布放登记备案制，使POS布放规范有序，促进银行卡受理市场的快速发展。
3、各商业银行必须按人民银行统一规定的商户入网条件，携统一格式的协议书与特约单位签定特约商户消费协议，报经人民银行同意后，方可生效。审批生效后的特约商户各商业银 行共享。
(二)改善银行卡受理环境，提高联网通用效果
1、各国有商业银行要按照出机行负责制做好ATM、POS等终端机具的标准化改造工作，未对终端机具进行标准化改造的商业银行，要迅速与生产厂家取得联系，督促厂家在8月中旬完 成所有终端机具的标准化改造。已进行改造的，要积极做好银行卡跨行使用的测试工作。
2、各行要采取切实措施，加强市场开发，大力发展特约商户，不断扩大银行卡的受理范围。要根据我市银行卡的现状与实际情况，从长远考虑，用发展的眼光来选择联网模式，使各发卡行的所有入网卡种都能够在公用网络上的POS和ATM上进行消费和取现，并保证已在武汉设立分支行的股份制商业银行发行的银行卡能够在襄樊市进行交易，同时使目前尚未发行银行卡的我市农村信用联社、城市信用社今后发行银行卡时，也能顺利接入进行交易，实现共享资源。
3、各国有商业银行要树立大局观念，联合发展，共同做大襄樊银行卡市场。联网通用模式力争达到有利于商业银行、有利于特约商户、有利于持卡人的目的。联网方案确定后，各商业银行必须按工作进度表坚决执行，不得以任何理由拒绝或拖延。
4、市人民银行八月中旬将组织开展POS的清理整顿工作，合理安排POS的布设，实现“一柜一机”目标。
三、工作措施
(一)提高认识，加强领导
银行卡联网通用工作是2002年银行信息化建设的一项重要内容，也是我市金融业主动适应市场竞争的重大举措。因此，各有关单位要进一步统一思想，形成共识，加强领导，明确目标，成立专班，固定专人，积极配合人民银行抓好这项工作。人民银行将适时出台有关激励措施，鼓励银行卡受理市场的发展。
(二)加强协调，搞好配合
银行卡联网通用工作专业性强，涉及面广。为此，各发卡单位要加强协调和配合，建立银行卡联网通用工作督促检查和月度进展情况通报制度，各商业银行卡部、科技部门负责人会同有关公司定期召开会议，研究解决联网通用过程中出现的新情况、新问题，并按统一的工作 进度表，按月对商业银行进行督促检查，书面通报。各国有商业银行要实行领导负责制，层层落实责任，每月6日前将工作计划、措施、进度安排和各项任务的落实情况上报银行卡联 网通用工作领导小组办公室。
(三)加强宣传，营造氛围
各发卡单位要运用报纸、电视、广播等多种媒体对银行卡联网通用工作进行宣传，培养公众的用卡意识，协助银行卡“联网通用”工作领导小组办公室办好银行卡知识大赛等活动，普及银行卡知识，积极引导公众变现金消费为刷卡消费，在全市营造浓厚的用卡氛围。
