发布文号: 忻政发[2006]18号
各县、市、区人民政府，市政府各委、局、办，各直属机构：
《2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案》已经2006年3月6日市政府第76次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
按照2006年全市经济工作会议精神和市委、市政府关于加强党风廉政建设工作的意见要求，市政府制定了《2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案》。为确保各项工作目标的落实，强化行政机关效能监察、规范目标责任制考核工作，市政府同时出台了《关于进一步加强行政机关效能建设的意见》和《忻州市政府系统工作目标责任制督查考核办法》，为建立勤政、廉洁、高效、服务型政府，建立责权清晰、督查到位，严格考核的工作运行机制提供了制度保障。
市政府要求，市直各部门和各县市区人民政府要把市政府确定的“一岗双责”工作目标责任制分解的内容进一步细化，制定延伸实施方案，层层明确责任人，明确工作进度，确保各项工作得到落实。并将本部门、本县市区“一岗双责”目标责任制延伸实施方案于2006年3月底前报市政府督查室。市政府办公厅将组织有关部门适时对《方案》确定的目标任务落实情况进行督促检查，及时了解情况，掌握动态，加强过程监督检查，年终市政府工作目标考核领导组将按照忻政办发[2006]号文件确定的考核办法组织对全市政府系统“一岗双责”工作目标责任制完成情况的考核。
各县市区人民政府、市政府各部门主要负责同志要切实加强对目标任务落实的领导，把主要精力放在调查研究、督查检查和狠抓落实上，要随时掌握工作动态，及时向市政府工作目标责任制考核领导组办公室报告贯彻落实情况。各级各部门要继续发扬求真务实、艰苦奋斗、开拓进取的优良作风，确保全面完成2006年的工作目标任务，确保“十一五”第一年开好局、起好步。
忻州市人民政府
二00六年三月八日
2006年市政府“一岗双责”工作目标责任制分解方案
按照全市经济工作会议和2006年党风廉政建设工作的安排部署，现将2006年忻州市人民政府“一岗双责”工作目标责任分解如下：
总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“十一五”第一年开好局、起好步。
主要预期目标：地区生产总值增长12.5%，单位地区生产总值能耗下降 5.6%以上，单位地区生产总值污染物排放量下降8.3%以上，财政总收入增长20%，其中一般预算收入增长 18%，工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，消费品零售总额增长12%，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长7%，城镇增加就业岗位 2.1万个，居民消费价格总水平上涨3%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
2006年耿怀英市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、把握宏观调控政策，优化产业、产品结构。实施大集团、大企业战略。全面负责省政府确定的涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标的落实工作，推进忻州经济社会发展。
此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
2、把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量，着力推进“煤电铝化、林草牧加、山水关城”发展战略目标，抓好以煤炭为基础发展煤化工产业，做强做大农副产品加工业，促进特色城镇和特色旅游同步成长。
3、实施“开放引进、大项带动”战略，把项目建设作为经济工作的重点，靠项目建设推进发展，实现赶超。
4、把发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源－产品－废物－再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。
5、抓住与开发银行等金融组织的密切合作机遇，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，带动产业结构的优化升级。
以上工作由市发改委牵头、市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
6、按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政府值班制度。
7、推进政府体制改革的队伍建设，努力建设依法高效行政和人民满意的政府
(1)解放思想、转变观念，着力破除阻碍发展的思想障碍。
(2)深化改革、转变职能，建设公共服务型政府。
(3)执政为民、改进作风，提高行政效能和服务水平。
此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各部门和各县市区人民政府组织实施。
8、继续开展民主评议政风、行风活动，开展机关效能建设监督工作，切实树立部门和行业新形象，提高服务质量和效率。
此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
9、加强审计职责，确保财政资金使用规范安全。
此项工作由市审计局牵头，市政府有关部门和各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、按照国务院、省政府廉政工作会议安排部署，全面负责政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，落实中央关于反腐倡廉的各项任务，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，重点抓好治理商业贿赂专项工作，把解决医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门、行业损害人民群众利益的突出问题作为重点，针对商品购销、工程承发包、项目审批环节中的商业贿赂行为，集中开展专项治理，积极推进企业诚信体系建设，逐步建立防治商业贿赂有效机制；切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。采取坚决有力措施，努力取得廉政建设的新成效。
此项工作由市监委牵头，市公安局、市卫生局、市建设局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市电力公司、市通信分公司、市商务局、市工商局、市质监局、人行忻州中心支行等部门及各县市区人民政府落实。
2、重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用。严格执行行政许可项目的目录管理，进一步清理、减少和规范行政审批事项，确保取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位；抓紧建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法，逐步推广行政审批电子管理和监控系统，进一步简化审批程序、约束审批权力，规范行政审批行为；加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。
此项工作由市监委牵头，市审计局、市发改委、市政府法制办、市政务大厅、市编办等部门配合，各县市区人民政府负责落实。
3、从严治政，严格管理。严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。
4、切实加强作风建设。坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为。把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。
5、进一步加强机关效能建设监察，优化投资发展环境。强化执法监察，整肃经济秩序，优化发展环境，加强市场监管，解决行政不作为、乱作为的问题，对政府部门行政权力的行使进行全程监督，集中治“庸”治“懒”。加强对推进资源节约型和环境友好型社会建设和监督检查，坚决纠正不计资源代价和环境成本而大干快上，盲目新上破坏资源、污染环境项目换取一时发展的短期行为。继续做好重大事故调查处理工作。
此项工作由市监委牵头，市政府办公厅、市发改委、市环保局、市工商局、市质监局、市政府法制办及各县市区人民政府负责落实。
2006年温福亮常务副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的地区财政总收入及一般预算收入、财政对科技、教育、农业投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度、研究与开发经费占地区生产总值比重、城镇居民人均可支配收入、占人口20%的低收入者收入增长、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、外来直接投资及境外直接投资等八项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市财政局、商务局牵头，各县市区人民政府落实。
2、进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。
3、继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。
4、进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。
5、严格实行政府工作目标责任管理考核。
6、牵头负责市人大代表建议、政协委员提案办理落实工作的转办、督查落实工作。
以上工作由市政府办公厅牵头，市直各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
7、进一步推行行政审批制度和行政管理方式的改革，规范行政执法内容和程序，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。
此项工作由市监察委员会牵头，市政府有关部门和各县市区人民政府负责落实。
8、深化财税体制改革，加强预算管理和规范收支管理，加强财政监督工作。
此项工作由市财政局牵头、市政府有关部门和各县市区人民政府负责落实。
9、进一步深化粮食流通体制改革，加强宏观调控、确保粮食安全。
此项工作由市粮食局牵头，市直有关部门和各县市区人民政府负责落实。
10、全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。
11、进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。
以上工作由市发改委牵头，人行忻州中心支行配合，市政府有关部门和各县市区人民政府负责落实。
12、推进人事改革和人才管理制度创新。
此项工作由市人事局牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
13、充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业。
14、科学规划、加强管理，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率。
以上工作由市商务局牵头，市劳动保障局、房管局、工商局、质监局等部门配合，各县市区人民政府负责落实。
15、妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
此项工作由市信访局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
16、大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度，增强全民信用观念。要发动群众广泛参与，建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用。
此项工作由市政府办公厅牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
17、从严治理“三乱”。从改善发展环境的大局出发，真正把治理“三乱”作为维护社会稳定、创优发展环境的重大问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事抓紧抓实抓好。
此项工作由市纠风办牵头，市政府各有关部门和各县市区人民政府负责落实。
18、启动“万村千乡”市场工程，发展农村连锁便民店80家(十二件实事之一)。
此项工作由市商务局牵头，市农业局、工商局、质监局等部门配合，各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、进一步推进政务公开工作。按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，继续大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。从群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，针对行政决策、执行、监督的重点环节，拓展政务公开内容，提高政务公开质量。进一步完善政府信息发布制度，加强政务大厅和政府网站建设，畅通政府与人民群众和社会各界沟通的渠道。对学校、医院和供水、供电、供气、供热、环保、公交等与群众利益密切联系的相关公共服务部门和单位，要全面推行办事公开制度。
此项工作由市政府办公厅牵头，市纠风办、市监委等部门及各县市区人民政府负责落实。
2、强化对行政审批权和行政执法权的监督，开展规范行政审批权试点，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行，防患于未然。
3、继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革。进一步深化财政体制改革。全面落实“收支两条线”管理规定，推行财政综合预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围，进一步加强财政资金监管。推动建立“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收收入纳入规范化管理轨道，完善集中统一的公共财政体制。贯彻《政府采购法》，建立完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制，扩大政府采购规模和范围，规范采购行为，加强对集中采购机构的监督管理，健全大额和可疑资金交易报告制度，打击“洗钱”行为和证券、期货市场违规违法活动。
4、进一步完善会计制度，坚决纠正和查处做假账行为；加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。
以上工作由市财政局牵头，市监委、市审计局、市政府采购中心及各县市区人民政府落实。
5、加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。加强商业道德和社会信用体系建设。结合治理商业贿赂专项工作，加快建立适合我国国情的企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，大力营造健康的商业文化。
此项工作由市商务局牵头，市工商局、市质监局、市供销社、市经委、市中小企业局等部门配合，各县市区人民政府落实。
6、以实施公务员法为契机，大力加强政府公务员队伍建设通过贯彻实施公务员法，全面加强政府公务员队伍建设和管理。深入开展政风行风评议工作。结合《公务员法》的实施，进一步深入开展政风行风评议和人民满意公务员评比活动，通过明察暗访、民主听证对话和行风热线、舆论监督等渠道，提高政风行风评议工作的效果。
7、把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。
8、推进行政执法责任制，规范行政执法行为，做到权责一致。政府机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级政府公务员的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。
以上工作由市人事局牵头，市政府办公厅、市监委、市行评办、市纠风办、市财政局、市统计局、市审计局、市政府法制办及各县市区人民政府落实。
9、治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。对党政机关及其所属单位的培训办班项目进行专项检查，对各种培训办班收费项目、收费标准进行严格审批，严肃查处违规违纪问题，提出加强和规范培训办班管理的意见。
此项工作由市财政局、市物价局牵头，市政府办公厅、市监委、市人事局、市纠风办及各县市区人民政府落实。
2006年秦新年常委负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。重点旅游工作抓好机制创新、设施配套和资源整合。把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头、以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。
2、旅游景点建设方面，以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。
以上工作由市外事旅游局牵头，市政府有关部门配合，五台县、代县、忻府区、宁武县和偏关县人民政府负责落实。
3、切实做好安全生产工作。煤炭行业要突出重点，确保实施好“三大战役”。推进资源整合工作5月底前完成。
此项工作由市安监局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
4、妥善解决企业各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
此项工作由市信访局牵头，市直各部门和各县市区人民政府负责落实。
5、要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。
此项工作由市国资委牵头，市直有关部门和各县市区人民政府负责落实。
6、加快政府住宅小区工程建设。
此项目由市政府办公厅牵头，市直有关部门配合落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、进一步加强国有企业反腐倡廉工作，积极开展企业效能监察。把国有企业领导人员廉洁从业情况作为经营业绩考核的重要内容。按照建立和完善现代企业制度的要求，推进国有企业体制机制制度创新。抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业管理的关键环节，建立健全企业内部监督制约机制。坚持和完善以职代会为基础的民主管理和民主监督制度，深化企务公开。认真开展企业效能监察，不断提高企业经营管理水平。
此项工作由市国资委、市经委、市企廉办牵头，市监委、市总工会等部门及各县市区人民政府落实。
2、继续深化国有资产监管制度，推进国有企业产权制度改革，纠正企业重组改制和破产中损害职工群众利益的问题。加强现代企业制度建设，推进国有企业产权制度改革，严格规范国有企业改制和国有产权转让行为，保证产权交易和资产处置公开、公平、公正，保证国有资产安全，认真解决好企业转制和关闭破产中职工补偿、社保接续、移交社会管理等问题。建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系。围绕企业生产经营管理的重大事项和关键环节，加强对国有企业领导人员行使权力的制约和监督；建立健全国有企业反腐倡廉组织协调机制，整合监督资源，增强监督合力。
此项工作由市国资委牵头，市监委、市经委、市总工会、市企廉办、市人事局、市劳动和社会保障局、市国土资源局等部门及各县市区人民政府落实。
3、进一步建立、完善和落实安全生产责任制，继续加强各项安全生产专项整治工作。严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，加大责任追究力度。
此项工作由市安监局牵头，市监委、市煤炭局、市国土局等市直有关部门各县市区人民政府落实。
2006年王成恩副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的高中阶段毛入学率及高等教育毛入学率、每万人公共馆藏图书、人均公共体育场馆面积、人口自然增长控制率、县乡村三级医疗卫生机构达标率、新型农村合作医疗覆盖率、每千人拥有医生及病床、人口期望寿命等八项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市教育局、文化局、体育局、人口计生委、卫生局牵头，各县市区人民政府落实。
2、继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。大力整顿和打击文化市场混乱问题。
此项工作由市文化局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
3、加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。
4、新型农村合作医疗试点扩大到4个县，覆盖人口61万；11个县(市、区)全面推行农村困难群众医疗救助制度(十二件实事之一)。
以上工作由市卫生局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
5、巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。
6、加快职业技术学院、和平路中学工程建设。
7、新建改建城镇中小学标准操场110个(十二件实事之一)。
8、对晋西北、太行山革命老区11个贫困县免除农村义务教育阶段学生的学杂费(十二件实事之一)。
以上工作由市教育局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
9、加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。
此项工作由市体育局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
10、继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。
此项工作由人口与计划生育委员会牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
11、继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。
此项工作由市广电局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题。加大对各级各类学校收费的管理力度，全面落实学校收费公示制。进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，全面规范学校收费，健全教育收费管理和监督制度，完善教育投入保障机制，认真执行收费公示、收费听证、收费审计、收费巡查和校务公开等制度，严肃查处挤占、挪用 、截留教育经费的问题，切实解决部分群众上学难的问题。
此项工作由市教育局、市纠风办牵头，市监委、市物价局、市财政局、市审计局、市文化新闻出版局等部门及各县市区人民政府落实。
2、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。大力发展公共卫生服务事业，保障城乡居民基本的医疗需求。加快健全县乡村三级农村医疗卫生服务网络，加快推进新型合作医疗制度建设，提高参加合作医疗农民的补助标准；大力整顿规范医疗服务秩序严格药品审评审批，强化医疗价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严厉打击非法行医和非法采供血活动。严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题，逐步减轻群众的医药费用负担。大力发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，方便群众就医，降低医疗负担。加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作力度，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
以上工作由市卫生局牵头，市纠风办、市食品药品监督管理局、市经委、市工商局、市质监局、市物价局等部门及各县市区人民政府落实。
2006年傅万明副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的耕地保有量、粮食总产量、农村居民人均纯收入、森林覆盖率等四项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市国土局、农业局、林业局牵头，各县市区人民政府落实。
2、加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积4万亩，改善水地16万亩，完成水土生态治理面积100万亩、生态修复面积200万亩、风沙源治理面积3万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积7万亩、机械化农业节本增效工程示范面积6万亩、机械化优质牧草播收面积5万亩。
3、大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。
4、加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好20个生态农业园区、200个生态农业村和2000个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地100个、面积60万亩，完成造林100万亩、封山育林45万亩。
5、按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓好种植业内部、农业内部、农村经济结构三个层次的调整，确保种植面积稳定在400万亩以上，年内新建10个规模养殖场，新增10个规模养殖小区，扶持100个年销售额50万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益；重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到300个，进一步拓宽农民增收渠道。
6、采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，抓好2006年农业产业化重点项目的实施工作，重点抓好以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的8个项目、13个农业产业化基地建设项目和10个农产品市场建设项目。
7、继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工1.8万人，输出率达到70%以上。
8、结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。
以上工作由市农业局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
9、结合忻州贫困大市的实际，加大扶贫开发力度，帮助农民脱贫致富。结合社会主义新农村建设的要求，继续实施整村推进、群众参与式扶贫，完成扶贫136个村、41220人，投资4310万元(其中自筹2000万元)，争取在年内解决温饱人口5万人。
10、继续实施移民搬迁工作，新建6个移民新村，搬迁移民8000人。
11、继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。
12、帮助山区农村解决5万人口温饱问题，移民搬迁0.8万人(十二件实事之一)。
以上工作由市扶贫办牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
13、继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、天然林保护等国家重点生态项目。
此项工作由市林业局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
14、要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。
15、搞好资源整合，实施关小建大，切实做好安全和稳定工作，确保和谐发展。煤炭行业要突出重点，确保实施好“三大战役”。推进资源整合工作5月底前完成。
以上工作由市国土资源局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
16、解决20万农村人口饮水困难和饮水安全问题(十二件实事之一)。
此项工作由市水利局牵头，各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、继续解决土地征用中损害群众利益等问题，解决杜绝土地出让中的违法违规行为。
2、全面落实和完善经营性土地使用权出让招标拍卖制度，大力推进土地市场建设。进一步完善经营性土地使用出让制度，实行严格的土地保护制度，继续从严控制建设用地规模，严查违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题，确保对征地农民补偿到位；进一步完善国有土地使用权操作规范和协议出让国有土地使用权操作规范，完善协议出让土地公示制度和土地市场信息公开制度，加强对土地转让等重要资源审批的监督。
3、继续推行矿产资源有偿出让制度。全面推行矿产资源有偿出让制度。规范矿产资源开发管理的行政行为，推进矿业权市场规范建设，全面采用竞争方式出让探矿权和采矿权，实现矿业权有偿取得，遏制矿业权隐形交易，加强对矿产等重要资源审批的监督。
以上工作由市国土资源局牵头，市煤炭局、市国资委、市农业局、市监委、市财政局、市发改委、市审计局等部门及各县市区人民政府落实。
4、进一步做好减轻农民负担工作。加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担恶性案(事)件，确保农业税全部减免和种粮直补资金落实到家户。
此项工作由市农业局、市财政局牵头，市民政局、市教育局、市物价局、市纠风办等部门及各县市区人民政府落实。
2006年王学英副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的地区生产总值、人均地区生产总值、全社会固定资产投资、第三产业增加值占地区生产总值比重、高新技术产业增加值占地区生产总值比重、城镇登记失业控制率、城镇基本社会保障覆盖率、居民消费价格总水平上涨控制幅度等八项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市发改委、劳动保障局、物价局牵头，各县市区人民政府落实。
2、围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地工作。
3、抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为400万千瓦的在建项目及龙口水利枢纽工程，加快轩岗2×60万千瓦、河电二期2×60万千瓦、静乐2×30万千瓦等项目的推进步伐。
4、抓好原平铝工业基地的建设，力争通过5-10年的努力，最终形成年产300万吨铝土矿、200万吨氧化铝、50万吨电解铝和10万吨铝型材的生产规模。
5、推动河曲40万吨二甲醚早日开工，积极准备宁武等县的煤变油项目前期工作，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。
6、协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。
以上工作由市发改委牵头，市直有关部门配合 ，有关县市区人民政府负责落实。
7、做好社会保障工作，完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。
8、进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。
9、做好煤矿企业参加工伤保险工作，并将建筑行业参加工伤保险作为重点。
10、落实省政府出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，认真落实最低工资制度，完善城市低保，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，开展好农村低保工作。
11、抓好就业工作，做好退役士官、士兵安置工作，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，拓宽城乡居民就业渠道，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度，落实好下岗职工再就业优惠政策。
12、进一步加强劳动保障监察工作，着力抓好就业培训。
13、新增就业岗位2.4万个，培训农民工1.8 万人，转移农村富余劳动力10万人(十二件实事之一)。
14、逐步提高企业离退休人员、城市“低保”对象、军队移交政府安置的离退休人员、残疾军人等各类优抚对象的生活补助标准(十二件实事之一)。
15、对农村特困群众实行低保，1.75万五保对象应保尽保(十二件实事之一)。
以上工作由市劳动保障局、民政局分别牵头，市直各部门配合，各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、深入推进投资体制改革。落实国务院《关于投资体制改革的决定》，健全政府投资监管制度和项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度、规范政府投资行为。
此项工作由市发改委牵头，市政府办公厅、市国资委、市财政局、市监委等部门及各县市区人民政府落实。
2、认真抓好村务公开，继续推进“创星树旗”活动。要着眼于农村工作大局，维护农民切身利益，充分发挥农民群众的主体作用，把农村基层政权建设和农村民主管理有机结合起来，推进村务管理和关系村民利益的重大事项决策的规范化，切实解决群众最关心的问题。巩固农村税费改革成果，稳步推进农村综合改革。
此项工作由市民政局牵头，市政府办公厅、市纠风办、市农业局等部门及各县市区人民政府落实。
2006年杨晋生副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的工业增加值、新型工业化水平、万元地区生产总值综合能耗下降率、万元地区生产总值平均耗水量年均下降率、公路密度、每百人拥有电话(固定+移动)、每千人拥有计算机等七项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市经委、交通局牵头，各县市区人民政府落实。
2、综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，切实优化资源配置。从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后、资源浪费和污染型企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。
3、围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。
4、冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好代县、繁峙等市、县矿业采、选、冶扩建，铝钒土厂铁铝分离等项目建设。
5、实现资源的高效利用和能源的梯级利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目。
6、煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇60万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。
7、围绕“煤电铝化”，突出抓项目、加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。
8、抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲40万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。
9、实施大企业大集团战略，重点抓好五个方阵的推进。第一方阵为山西鲁能晋北铝业，到2010年销售收入达到100亿元以上；第二方阵为山西鲁能河曲煤电项目和保德神华煤电项目，到2010年销售收入达到50亿元以上；第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司、山西恒源焦油开发有限公司等10家企业，到2010年销售收入达到10亿元以上；第四方阵为五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等7家企业组成，到2010年销售收入达到5亿元以上；第五方阵为到2010年销售收入达到1亿元以上的20家企业。对这些骨干企业，遵循市场经济规律，从营造环境、配置资源、提供条件等方面指导、支持、服务，引领我市工业经济持续快速健康发展。
10、电力建设，继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为400万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗2×60万千瓦、河电二期6×60万千瓦、静乐4×30万千瓦等项目的推进步伐，争取到“十一五”末，全市总装机容量达到1000万千瓦以上。
11、供电系统将重点改善全市主网、城网、农网结构，大幅提高忻州电网的技术装备水平，全面提升供电可靠性和输配电能力，按期完成500千伏变电站工程，建成220千伏赵原线、原匡线接续工程，开工建设220千伏定襄输变电工程和繁峙变电站2号主变电扩建工程；建成投运110千伏义井一宁武输变电工程，完成五台茹村、繁峙石龙、代县枣林3座110千伏变电站的增容扩建任务，滚动实施老旧设备治理和城市中低压电网改造三年规划，开展13个县级城网的改造工程。
以上工作由市经委牵头协调，逐项落实，市直有相关部门、各县市区人民政府密切配合。
12、交通道路建设，重点抓好忻州至阜平高速公路、忻州至保德高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲79公里二级公路、前石湖至原平64公里一级公路、忻州至五台坪上76公里一级公路、万家寨至寺沟57公里二级公路、老牛湾至万家寨15公里二级公路、瑶池至原平50公里二级公路的建设任务，配套建设一批重点旅游景区的旅游公路。
13、继续实施村村通水泥(油)路和村村通客车工程，建设水泥(油)路1000公里，实现89%以上的建制村通客车(十二件实事之一)。
以上工作由市交通局、公路分局分别牵头、组织，市直有关部门、各县市区人民政府密切配合，逐项落实。
14、加强生产和流通领域质量技术监督管理和打击假冒伪劣产品工作，维护企业和消费者合法权益，大力推进名牌战略，争创国、省优名牌企业、名牌产品。
此项工作由市质监局牵头，市发改委、经委、科技局、财政局、环保局、工商局、物价局等部门和各县市区人民政府配合，逐项落实。
15、加大实施农村信息化建设步伐，推进村通三期工程建设进度(即“农村网络文化站”建设)。投资1.6亿元完成3500个行政村通光缆工程，满足农村用户上网需求。
此项工作由市移动分公司牵头组织，市直相关部门和各县市区人民政府协助落实。
16、煤炭销售要以推进矿站一体化、提高发运能力、建设货源基地为重点开展工作。同煤忻州分公司全年完成铁路外运950万吨、煤运忻州分公司完成外运煤炭750万吨(其中公路外运350万吨、神黄配煤250万吨、鲁能上站煤150万吨)发运任务。建成两个百万吨发煤站、万吨列岢岚装车线。改造阳方口、宁武煤炭集运站装车线和系统，用三年的时间建成年产500万吨的煤炭生产基地。
此项工作由同煤忻州分公司、省煤运忻州分公司负责，市直相关部门和各县市区人民政府协助落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、坚决纠正企业及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。依法办案依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。
2、切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正企业不正当交易行为。
以上工作由市经委牵头，市监委、市质监局、市工商局、市劳动保障局、市纠风办等部门及各县市区人民政府落实。
3、继续加大对公路“三乱”问题的整治力度。严格规范允许上路部门的职责权限，探索并建立从源头上预防和治理公路“三乱”监督制约机制。
此项工作由市纠风办、市交通局、市公路分局、市公安局、市农业局牵头，市建设局、市林业局、煤炭运销分公司、同煤集团忻州分公司等部门及各县市区人民政府落实。
2006年宣明仁副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的城镇化率、城市建成区绿化覆盖率、城市生产垃圾无害化处理率及污水处理率、城市集中供热普及率、城镇居民人均住宅建筑面积及农村居民人均住宅建筑面积、万元地区生产总值污染物排放总量年均下降率等六项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市建设局、环保局牵头，各县市区人民政府落实。
2、城建方面，抓好忻州市区30平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，加快热电联产建设和管网配套步伐，抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。
3、按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，抓好各县城和旅游景区重点集中供水、供暖和污水处理项目建设，推动以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。
4、建设安康居住工程住房40万平方米，解决3756户困难居民住房(十二件实事之一)。
以上工作由市建设局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
5、深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。
此项工作由市司法局牵头，市直各部门和各县市区人民政府负责落实。
6、整顿市场经济秩序，维护公平竞争。大力整顿和打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃废债务、违反财经纪律以及工程建设领域招投标弄虚作假等问题。
此项工作由市工商局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
7、加强执法队伍建设，坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，不断提高执法队伍的政治和业务素质。
此项工作由市直有关部门和各县市区人民政府负责落实。
8、综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，坚决关闭资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展；充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术。
9、正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。抓好三个重点：一是汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行；二是城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐；三是环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。
10、城区空气质量二级以上天数增加19.6%(十二件实事之一)。
以上工作由市环保局牵头，市直有关部门配合，各县市区人民政府负责落实。
(二)党风廉政建设工作目标
1、切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为。
2、加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。
3、继续解决房屋拆迁、环境污染等损害群众利益问题，纠正城镇拆迁中违规行为，严查企业非法排污行为。认真贯彻落实国务院《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行城乡规划，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对新拆迁项目的审批工作，加强对征地和拆迁补偿资金使用的监管，从严查处补偿金使用中的各种违纪违法行为。
4、健全重大工程项目招标制度，规范行业组织和中介机构。进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程项目从立项、开工到验收各环节的全程监督。完善建筑市场监控体系和信用体系，建立部门协调机制，切实解决规避招标、非法分包、转包和串通招标投标等问题。严禁领导干部利用职权干预和插手建设工程招标、房地产开发与经营等市场经济活动。清理、规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织和中介机构的管理和监督。
5、纠正拖欠和克扣农民工工资问题。继续解决拖欠和克扣农民工工资问题，建立健全农民工劳动用工、工资支付等办法，加强监督检查，保护农民工的合法权益。
以上工作由市建设局牵头，市监委、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市农业局、市财政局等部门及各县市区人民政府落实。
6、加强商业道德和社会信用体系建设。结合治理商业贿赂专项工作，加快建立适合我国国情的企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，大力营造健康的商业文化。
此项工作由市工商局牵头，市监委、市质监局等部门及各县市区人民政府落实。
2006年谌长瑞副市长负责的工作
(一)经济社会工作目标
1、负责省政府确定的每10万人专利申请数考核指标的落实工作。
2、落实科教兴市战略，稳定科技推广队伍，健全科技推广体系，争取一批省级以上科技项目，扶持一批发展潜力大、市场前景好的科技企业，提高科技成果推广转化率。抓紧市科技馆筹建工作。
以上工作由市科技局牵头，各县市区人民政府负责落实。
3、统筹运作供销合作社改革，充分发挥供销合作网络作用。
此项工作由市供销社牵头，市发改委、财政局、农业局、商务局、工商局等部门和各县市区人民政府负责落实。
4、全面贯彻国务院《宗教管理条例》，依法加强民族宗教事务管理工作。
此项工作由市宗教局牵头，市发改委、经委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、农业局、文化局、卫生局、广电局、工商局、外事旅游局、市政府法制办等部门和各县市区人民政府、五台山风景区人民政府负责落实。
5、强化防震减灾预防工作。
此项工作由市地震局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
6、做好外事、侨务工作。
此项工作由市外事旅游局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
7、加强残疾人工作。
此项工作由市残联牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
(二)廉政建设工作目标
严格禁止用公费出国(境)变相旅游。不准以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，严格控制公费出国团组，对以开会、考察、培训等名义变相公费旅游等行为进行严肃查处。
此项工作由市外事旅游局牵头，市政府办公厅、市监委、市公安局、市人事局等部门及各县市区人民政府落实。
2006年王志勇市长助理负责的工作
1、负责省政府确定的煤炭生产百万吨死亡率、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、矿区煤炭资源回采率等三项考核指标的落实工作。
此项工作分别由市安监局、市煤炭局牵头，各产煤县人民政府落实。
2、煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“十一五”末，全市煤炭产量达到6000万吨以上。
3、煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压89座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司10万吨高级高岭土等项目。
4、切实做好安全生产工作。煤炭行业要突出重点，确保实施好“三大战役”。推进资源整合工作5月底前完成。
此项工作由市安监局牵头，市政府各部门和各县市区人民政府负责落实。
5、完成省定改造工矿企业棚户区住宅建设工程，启动治理矿山沉陷区新建住宅工程及维修加固房屋等各项任务(十二件实事之一)。
以上工作分别由市煤炭工业局、安监局牵头，市直有关部门和各县市区人民政府负责落实。
