发布文号: 杭卫发[2005]282号
各区、县(市)卫生局(社发局)，市疾病预防控制中心、市局卫生监督所：
为进一步加强和规范西博会公共卫生管理工作，我局拟定了第七届(2005)西博会公共卫生工作方案(见附件1)，现下发给你们。请各有关单位对照《第七届(2005)西博会活动项目一览表》(见附件2)的任务分解，并结合工作方案确定的职责和分工，认真做好各项医疗卫生服务工作。
二○○五年九月十六日
第七届(2005)西博会公共卫生工作方案
为全面落实西博会组委会下达的工作目标和任务，确保第七届(2005)西博会的卫生安全，根据西博会组委会和办公室的工作部署，结合公共卫生部工作职责，特制定本方案。
一、工作目标
坚持'统一领导，分工合作，协调配合，加强监管'的工作原则，按照公共卫生部工作职责，通过组织实施本工作方案，力争达到以下预期目标：
1、根据组委会和项目管理单位的工作需要，为西博会重要来宾和领导提供医疗保健服务；
2、加强大型活动食品卫生和公共卫生监督监测，指导项目举办单位和接待单位加强公共卫生管理，落实卫生监督管理措施，有效预防控制食物中毒等突发公共卫生事件；
3、配备医疗急救人员、车辆和物资，落实医疗救治定点医院，做好大型重要活动现场医疗救治服务；
4、加强重点传染病的监测、报告和预警，为预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件提供技术支持和服务。
二、组织领导
(一)西博会组委会公共卫生部由下列人员组成：
部 长：邬丽娜(杭州市卫生局局长)
副部长：王明法(杭州市卫生局副局长)
成 员：邬丽娜、滕建荣、王明法、方健国、邬梅庆、岑美仙、汪荣富、蔡一华、金斯、俞平、项海青、李剑、徐雄奎、徐俊锐。
各县(市)、区卫生局成立相应的西博会公共卫生管理组织，由卫生行政部门负责人任组长，相关职能科室负责人为成员，按照管辖和职责，具体负责本辖区西博会活动项目的公共卫生监督管理和指导服务。
(二)市公共卫生部下设卫生监督、疾病防制和医疗保健救治三个专项工作小组，成员由杭州市卫生局分管局领导和相关直属单位人员组成，按照本工作方案做好各专项工作的组织实施。为做好工作衔接，公共卫生部将按照组委会工作要求，指派专人到组委会办公室工作，具体负责公共卫生部与其他各部、项目单位的工作联系。
各城区卫生行政部门按照市公共卫生部分组，确定专门的工作联系人，具体负责与市公共卫生部的工作联络。工作联系人、联系电话于2005年10月1日前报市卫生局办公室。
三、工作内容和措施
(一)卫生监督
1、按照'谁发证、谁管理，谁经营、谁负责'原则，对各活动项目涉及的场馆单位实行市、区分级管理。涉及部队、铁路的场馆单位，由局卫生监督处及时联络，通报并掌握管理信息。
2、加强公共卫生管理，参与西博会组委会办公室举办的项目审查，督促项目单位制定完善公共卫生工作预案，确定卫生负责人和工作联系人，确保与公共卫生部进行定向联络。对于确定的活动项目，公共卫生部将提前向承办单位发放《公共卫生部西博会活动项目卫生管理联系报表》，举办单位要提前20天按照联系报表内容和服务需求，及时填表报公共卫生部审查后实施。项目举办者一经确定供餐，应与餐饮供餐单位签定食品卫生安全责任协议，配合做好公共卫生管理。不提供活动项目卫生管理联系报表的，要追究项目举办单位责任。
3、各级卫生监督机构按照有关卫生法规和《杭州市大型活动供餐单位食品卫生安全管理要求》，对承担集体供餐服务的宾馆饭店等接待单位实行专灶烹饪、专人制作、专用调味品、专间备餐、专人服务，从业人员每日实行健康申报制度，对接待场馆的承办能力、食宿条件进行预防性监督检查，严格集体供餐菜单卫生审查，推行肉类、蔬菜等食品原料定向采购、索证验收、事前检测和事后留样制度，控制潜在危险食品和不良的加工供餐方式，指导督促经营单位落实预防控制措施。对存在公共卫生安全隐患或不具备接待能力、条件的单位，要出具整改意见，整改无效的取消接待资格。
餐饮单位接到西博会项目单位预定集体供餐的，应及时向管辖的卫生监督机构报告。
4、进一步加强盒饭、快餐定点供应、定向订购、定人监管的监管制度。加工单位要落实专人管理，严格按照卫生法规规范制售、运送快餐。项目单位在批准的单位内选择快餐供应单位，并签订食品卫生安全责任协议。接待单位应当提供符合卫生要求的就餐场所。管辖的卫生监督机构做好加工、销售的现场监督管理。
5、活动举办期间，各级卫生监督机构要组织每日巡回检查，承担现场卫生监督的人员要按照《杭州市大型活动现场卫生监督工作规范》实施卫生监督监测检查和指导，做好每日现场卫生监督检查记录和信息上报，依法查处各类违法行为。
(二)疾病预防控制
1、市、区疾病预防控制中心选择部分医疗机构开展重点传染病的监测，规范疫情报告，进行常规疫情分析，掌握全市传染病疫情动态，发布预警信息并提出针对性的防制措施。
2、指定市六医院为西博会重点传染病定点收治医院。
3、承担活动项目的宾馆饭店、场馆认真做好杀虫、灭鼠工作，各展馆、演出场所事前进行环境卫生清理，每日活动结束后实行终末消毒。各级疾控中心做好消杀灭业务工作指导。
4、市、区县(市)疾病预防控制中心加强对宾馆饭店、展馆、演出场所内医务室的检查和指导，督促其主动了解参会人员健康状况，发现异常情况及时报告。
5、市疾病预防控制中心、相关区、县(市)疾控中心成立由流行病学、消杀灭、检验等专业人员组成的应急小分队，及时处理各类应急突发公共卫生的流行病学调查。
6、各级疾病预防控制中心要与卫生监督机构协调配合，为卫生监督提供必要的卫生检验等技术支持。
(三)医疗保健急救服务
1、全市各级医疗机构要落实首诊负责制，畅通绿色通道，加强急诊值班力量，落实和配备必要的医务人员、器械、药品并保留一定床位，保证应急医疗救治工作的需要，并做好院内待命准备。
2、西博会期间，要指定部分医疗机构为西博会定点收治医院，提供西博会医疗服务，特殊病人(如传染病)可直送市六医院。
3、凡宾馆饭店、场馆设有医务室的，管辖的卫生行政部门要做好医务室的医疗诊治服务、救治运送等指导管理。凡接待单位没有医务室的，根据活动项目举办单位要求，公共卫生部统筹安排医务人员现场设点提供医疗服务。
4、市卫生局负责组织成立现场医疗保障队伍，统一调集人员、车辆和医疗设备。市急救中心要充实'120'电话24小时值班力量，及时接警、及时出警，加强与'110'、'119'等联动，做好西博会相关人员的院前急救与转送、突发事件的应急救援工作。
5、市卫生局负责选派责任心强、技术好的医务人员组成干部保健队伍，指定部分医院为领导就诊医院。要主动掌握来杭领导和贵宾的有关信息，根据组委会要求和干部医疗保健分工，实施派驻医疗保健服务与指导医疗保健服务相结合的医疗保健服务机制，为重要来宾和领导提供医疗保健服务。
四、突发公共卫生事件处理
1、各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构落实联系人，实行24小时值班，做好应急处理物资、仪器设备、防护用品、药品准备。同时，要充实应急处理小组力量，设立首席调查员，应急小组成员必须保持通讯畅通，随时应急待命。
2、活动期间发生突发事件的，各级卫生行政部门必须严格按照《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法规和应急预案规定的要求、时限、程序等实行快速报告和应急处理。
3、各级卫生监督机构和疾病预防控制机构实行突发事件联合调查，卫生监督机构负责现场控制和调查取证处理；疾病预防控制机构负责流行病学调查和各类样品的现场采集和实验室检验报告；疑似投毒的，要及时报告当地公安机关，并配合做好调查。
4、各级医疗机构必须畅通绿色通道，全力救治突发事件中的受害人，并快速报告属地卫生局。
5、事故调查结束后，由肇事地的卫生部门撰写事故调查报告，提出处理意见，实施行政处罚。
6、发生重大突发公共卫生事件的，公共卫生部综合相关情况后及时向西博会组委会汇报。
五、工作方法和步骤
为做好第六届西博会的医疗卫生工作，公共卫生部将分两个阶段组织实施，主要安排如下：
(一)准备阶段(9月底)
1、根据西博会组委会的工作要求，制定《第七届(2005)西博会公共卫生工作方案》。同时，按照突出重点、兼顾一般的原则，对于烟花大会、狂欢节和美食节等重大活动制定单项工作方案，明确相关工作内容和要求。
2、9月召开西博会公共卫生工作会议，分解西博会活动项目卫生保障任务，明确市、区管理职责和分工，落实项目监管责任人。要求各管辖卫生行政部门进一步落实项目举办单位、接待单位、集体供餐单位、快餐配送单位和卫生监督管理人员组织发动和培训工作，明确职责和工作要求，落实责任。
3、9月下旬，公共卫生部将根据活动举办场所，分别召开星级宾馆、大型餐饮场所、快餐盒饭供应单位、会展展览和有关医疗机构等单位负责人会议，开展培训，布置任务，提出要求。
4、9月底前，各级卫生行政部门按照分工全面完成对承担接待服务、集体供餐单位、承办场馆、宾馆饭店和场馆医务室的预防性检查。检查发现不符合要求或整改不力的单位报告公共卫生部和组委会，并及时通知举办单位取消其接待资格。
(二)组织实施阶段(10月1日-结束)
1、抽调人员进驻西博会组委会，要求各活动项目举办单位申报集体供餐、快餐供应、分散宴请及医疗保健、现场急救服务需求，并及时告知相关管辖卫生行政部门，做好与组委会'一办八部'的协调和信息通报，编写工作简报。
2、按照《杭州市大型活动现场卫生规范》要求，对各演出项目的彩排活动、场馆卫生和就餐安排实施每日巡回检查，并按照活动举办单位要求，对重点住宿、供餐的宾馆饭店实施派驻监督，督促举办单位与接待单位签订食品安全协议，指导接待单位、场馆落实消毒措施，严格餐饮制作过程，确保卫生安全。
3、按照活动项目举办单位提出的医疗保健请求，选派医疗保健人员在规定的时间、地点为保健对象提供服务，并重点落实保健对象的转诊、急救和定点诊疗单位。
4、做好每日卫生监督信息报告、活动项目报结和公共卫生工作小结。继续加强对哨点医院、发热门诊、肠道门诊的指导和管理，做好监测资料的收集和每日疫情趋势分析，及时报告公共卫生部。
5、根据组委会和重点活动项目主办单位安排，预先调配好现场急救医务人员、车辆，并会同交警做好车辆定点和现场踏勘，医务人员、急救车辆按照要求的进场时间、地点执行现场医疗保障任务。
六、保障措施
1、各级卫生行政部门要进一步加强对大型活动公共卫生安全管理的组织领导，精心组织，周密安排，在组织管理、项目监管和具体实施等方面提供保障。公共卫生部主动与项目举办和承办单位提前接洽，配置好医疗服务、医疗急救、卫生监督力量，开展接待单位和承办场馆审查、活动沿线周边环境整治衔接工作。
2、各级卫生行政部门要统筹医疗卫生管理力量，按照项目管理需求认真做好活动项目的卫生监督、医疗服务、医疗急救和疾病预防控制工作。对于重大项目，要积极争取上级卫生行政部门的支持，协调统一实施省、市、区三级联防、联守、联管，各级卫生行政部门要注意发现和研究工作中的问题，积极采取措施，消除隐患，确保安全。
3、要重视大型活动的医疗卫生信息管理，各辖区要掌握每日公共卫生工作动态，及时上报。单项目活动结束后，要做好工作小结和统计，及时向公共卫生部报结。
4、各级卫生行政部门既要严格组织纪律，严格管理，落实责任，又要关爱承担大型活动医疗卫生服务的医疗卫生工作人员，切实解决具体困难和问题。对于表现突出的工作人员应给予表彰奖励。
附件2：第七届(2005)西博会项目一览表
一、展览展示
序号 时间 项 目 举办地 卫生联系人 卫生监管责任单位
1 10月15-17日 第26届(2005)中国浙江国际自行车、电动车展览会 杭州和平国际会展中心 李策萍13003633940 下城区卫生局
2 10月20-25日 第六届中国杭州国际汽车工业展览会 杭州国际会展中心 蒋伟华28879596 拱墅区卫生局
3 11月3-7日 第八届西湖艺术博览会 浙江国际大酒店 马剑85594821 13588167077 西湖区卫生局
4 10月28-31日 第七届中国(浙江)家具展览会 杭州和平国际会展中心 陈润85817027 下城区卫生局
5 10月20-23日 2005第二届中国中华老字号博览会 浙江世界贸易中心 丁晓萍13857159901 西湖区卫生局
6 10月20-23日 2005中国国际丝绸博览会 杭州和平国际会展中心 于履雄13958155852 下城区卫生局
7 10月27-31日 第六届中国工艺美术大师作品暨工艺美术精品博览会 浙江世界贸易中心 尹金定85252102 西湖区卫生局
8 11月3-7日 第三届杭州国际旅游(休闲)商品博览会 杭州和平国际会展中心 莫莉娜13588808839 下城区卫生局
9 10月10-12日 2005中国(杭州)国际石材、石艺与技术装备展览会 杭州和平国际会展中心 陈燕13868058882 下城区卫生局
10 9月8-11日 第八届浙江国际建筑装饰材料及装备展览会 浙江世界贸易中心 周美华81951235 13805727006 西湖区卫生局
11 9月30-10月2日 2005中国国际香水及彩妆展览会 浙江世界贸易中心 王彤85063606 西湖区卫生局
12 11月3-6日 2005杭州国际科技生活应用博览会 浙江世界贸易中心 张冬梅85023437 13857117149 西湖区卫生局
13 9月24-26日 杭州·千岛湖国际游艇展示推介会 淳安千岛湖 洪永鸿64811911 13989863999 淳安县卫生局
14 9月28-30日 2005国际茶叶大会暨茶·咖啡展览会 浙江世界贸易中心 西湖区卫生局
二、专业会议
序号 时间 项 目 举办地 卫生联系人 卫生监管责任单位
15 11月5-6日 第七届2005杭州人才交流大会 和平会展中心 张劲松85167754 下城区卫生局
16 10月22-24日 第十三届国际有线电视技术研讨会 之江饭店 张丽君88861818-231 杭州市卫生局
17 10月16-20日 2005中国杭州名师名校长论坛 红星文化大厦 肖斌87822698 上城区卫生局
18 10月27-11月1日 2005杭州科技合作周 之江饭店、浙江省人民大会堂 徐智伟87060825 13605712209 杭州市卫生局、西湖区卫生局
19 10月29日-30日 2005复旦高层管理论坛 浙江图书馆报告厅 田李红85157056 13515711122 西湖区卫生局
20 10月14日-15日 国际高等院校服装设计教育高层论坛 美院学术报告厅 胡 升87164616 上城区卫生局
21 10月20-22日 高新技术高峰论坛 华庭云栖酒店 郁全胜13305712880 西湖区卫生局
22 10月15-30日 2005国际品牌家居陈设高峰论坛暨知名家居品牌发布会 第六空间艺术生活广场 李运连13606500779 上城区卫生局
23 10月31-11月2日 首届全球数字图书馆国际学术会议 浙江大学紫金港校区国际会议厅 郁全胜13305712880 西湖区卫生局
24 10月18日 LOFT创意产业与自主创新发展论坛 星都宾馆 拱墅区卫生局
25 10月31-11月3日 首届全球化制造与中国高层论坛 浙江大学玉泉校区邵逸夫科技馆 徐冠南13093780680 西湖区卫生局
26 11月13-17日 第55届中国国际医药原料药、中间体、包装、设备秋季交易会 杭州国际会展中心 拱墅区卫生局
27 10月 2005投资合作周
28 9月23-26日 2005中国国际湖泊旅游论坛 杭州千岛湖开元度假村 淳安县卫生局
29 11月8日-10日 第三届全球化论坛-世界文化多样性 杭州
三、商旅活动
序号 时间 项 目 举办地 卫生联系人 卫生监管责任单位
30 10月16日 2005中国西湖情大红鹰玫瑰婚典 市区 景小平85821013 市卫生局
31 10月15日 钱塘江之夜--2005杭州西湖国际烟花大会 钱塘江复兴大桥区域 白家桢13606802679 市卫生局
32 10月28-11月3日 2005中国(杭州)美食节 黄龙体育中心/杭州高级技工学校 丁宏星 1375812885787025992 市卫生局、西湖区、拱墅区卫生局
33 10月21-25日 2005中国杭州商业特色街风采展示活动 湖滨/南山路/清河坊/武林路/丝绸/四季青/文三路/梅家坞 王永清8581141613905810929 各城区卫生局
34 10月26-29日 2005中国(杭州)国际电脑节 文三路 倪江洪13575745955 西湖区卫生局
35 10月22-24日 2005杭州(国际)丝绸时尚节 丝绸城 冯禹龙85159523 13656632931 下城区卫生局
36 9月20-23日 第四届中国天目山森林旅游资源博览会 临安 杨建林13588233408 临安市卫生局
37 9月25日 2005中国·杭州千岛湖秀水节 淳安千岛湖景区 淳安县卫生局
四、文体活动
序号 时间 项 目 举办地 卫生联系人 卫生监管责任单位
38 10月15-18日 首届西泠印社国际艺术节 浙江展览馆 王丽艳13335815028 下城区卫生局
39 10月 2005第二届中国国际海报双年展 美术学院展览馆 连放87788035 上城区卫生局
40 10月30-11月4日 2005中国杭州国际书法艺术节 中国美术学院、杭州红星文化大厦 王贵林8581151213675830006 上城区卫生局
41 10月22日-26日 快乐杭州-2005中国杭州西湖狂欢节 主要街道、城区广场 马红85233367 13958096655 各城区卫生局
42 10月27-30日 第三届西湖合唱节 杭州大剧院 王贵林85811512 13675830006 江干区卫生局
43 10月25-28日 2005商业杯杭州国际城市围棋赛 解百新世纪大酒店 孟瑞兴87026546等三人 上城区卫生局
44 10月15日 2005杭州集邮文化展 浙江图书馆 余盈远13606806569 西湖区卫生局
45 9月24-10月21日 2005UP新势力大学生电影节(主会场活动) 15所在杭高校 陈铮13588430590 各城区卫生局
46 10月11-30日 苏天赐油画展 西湖美术馆 愈忠87963634 西湖区卫生局
47 11月5-9日 2005西湖国际定向节 杭州植物园 潘学东88008887 西湖区卫生局
48 7月-10月 杭州市职工技能大赛 市工人文化宫 王昌功87161071 13355717976 上城区卫生局
49 9月30-10月2日 2005/2006波司登国际滑联短道速滑世界杯杭州站比赛 省黄龙体育中心体育馆 陈大本87630518 13905719255 西湖区卫生局
市卫生局：5项；上城区：11项;下城区：10项；拱墅区：4项；西湖区：20项；江干区：3项；临安：1项;淳安：3项；滨江：1项;不详：3项。
附件3
西博会组委会公共卫生部活动项目卫生管理联系报表
活动项目名 称 举办时间 2005年 月 日--- 月 日
承办单位 公共卫生联系人
联系电话
活动场馆
食宿卫生监督服务需求 住宿 宾馆名称(多个请分别写明)
住 宿 人数 住宿时间
住宿饭店需派驻卫生监督人员( 是 ， 否 )
就餐 就餐方式 桌餐( )，自助餐( )，盒饭( )，自理( )
就餐饭店(多个请分别写明)
盒饭快餐 供应单位
预订天数及餐次(中餐、晚餐) 每餐预订数 量
重要宴请 宴请时间 宴请人数
宴请地点
干部保健服务需求 保健对象共( )人，其中副市级以上( )人，副省级以上( )人
是否需要派保健医生( 是 ， 否 )，需派驻保健医生( )人
派驻时间 派驻地点
现场急救服务需求 急救车辆( )辆，急救医务人员( )人
派驻急救车时间 进驻地点
医疗服务需 求 住宿地或活动现场是否设医疗点( 是 ， 否 )
是否需要派医务人员(是 ， 否 )，需医务人员( )人
其 他
备注：1、此表由项目承办单位填报；
2、承办单位应按规定支付有关费用；
3、承办单位应提供医疗卫生工作人员相关证件、食宿。
填表单位(盖章)： 联系电话： 填报日期： 年 月 日
