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各有关委、办、局，各控股(集团)公司，各区(县)质量技术监督局，各标准化技术委员会，上海市标准化研究院，上海市标准化协会：
为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议和市委八届六次全会精神，完成国家标准化管理委员会和上海市质量技术监督局确定的2005年各项任务，积极有效地推进本市标准化工作，为本市经济社会全面协调可持续发展提供有效支撑，上海市质量技术监督局制定了《2005年上海市标准化工作要点》。现印发给你们，请结合各自的实际，遵照执行。
市质量技监局
二OO五年二月二十五日
2005年上海市标准化工作要点
一、指导思想
2005年是我们深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面实现'十五'计划目标和谋划'十一五'发展目标的关键之年。我们要以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极实施科教兴市主战略，坚持以胡锦涛同志考察上海时的重要讲话精神来统领本市的标准化工作，促进本市经济社会全面协调可持续发展。
二、总体目标
围绕'科教兴市'主战略，紧贴上海经济社会发展实际，以促进先进制造业和现代服务业发展为重点，以市场和企业需要为导向，以研制标准化工作'十一五'规划为切入点，以'办博'为契机，加强对涉及本市基础性、战略性、全局性、关键性领域标准化工作的研究。面对经济体制改革、产业结构调整、从源头抓质量、加快国际接轨等新情况，不断完善一个平台、突出两项重点、加强三类管理、深化四个领域的标准化工作，努力实现标准研制上水平、标准实施见实效、标准化服务有突破、TBT应对体系更健全，为上海经济社会和各项事业全面协调可持续发展提供有力支撑，为增强城市的创新能力、提升综合竞争力做出新贡献。
三、主要任务与措施
一)、以资源社会化、服务便捷化为重点，大力完善标准化公共服务平台建设
1.在集聚、整合各方标准化资源的基础上，着力构筑长三角标准化服务信息网络，加强与珠江三角洲等发达地区标准信息的动态交流，加大国内外标准信息资料的收集和分析研究的力度，建立客户服务系统，在重点服务对象中探索提供'标准找客户'式主动信息服务。同时，将标准化服务面逐步向中西部地区和东北老工业基地延伸。及时适应国内外市场变化，争取为建成全国乃至亚洲一流的标准化动态服务平台打下基础，为全社会提供有效服务。
2.围绕本市主要进出口行业、支柱产业、高新技术领域及先进制造业、现代服务业等重点，根据形势发展和工作需要，突出导向作用、机制创新和科学管理，在保持已建成的农业、环保等研究室正常运作的基础上，组建模式多样、机制灵活的联合'标准化专题研究室'，及时开展专题研究。充分依靠和发挥全社会的力量，不断拓展标准化研究工作领域，通过实战提高标准化工作队伍的整体素质。
二)、以实施'走出去'战略和提高本市产品国际竞争力为目标，深入推进采标和技术性贸易壁垒应对两项重点工作
(一)以深入推进采用国际标准和国外先进标准工作为切入点，推动本市优势企业积极参与国际标准化活动
3.充分发挥上海科技、教育和人才资源集中的比较优势，按照'企业为主体，市场为导向，政府为引导'的方针，加强对采标工作的分析和研究。
4.通过'贯彻实施一项采标标准，提高一个行业技术水平'的有效手段，以国家标准委确定的年度重点采标产品目录为基础，强化对采标工作的宣传，加大对采标产品，特别是获得采标标志产品实施标准情况的跟踪力度，不断提高本市采标产品的数量和质量。
5.典型引路，通过组织对采标工作分层次的专题分析研究，实施分类指导。鼓励企业通过采用国际标准和国外先进标准，将国际先进的技术要素贯彻到生产中去，提升产品的科技含量。支持本市优势行业的龙头企业，特别是高新技术领域和具有自主知识产权产品的企业，积极争取国家标准、国际标准的制定权。
6.创造条件，研究制定推进本市具有自主知识产权的技术标准上升为国家标准和国际标准的政策措施。
(二)以实施'走出去'战略为出发点，切实加强技术性贸易壁垒应对工作
7.根据本市进出口贸易遭遇国外技术性贸易壁垒的实际，深入推进'WTO/TBT(SPS)预警体系'有效运作。及时发送'TBT通报'、'TBT信息'，根据预警机制的要求快速发布'TBT预警信息'，并针对贸易国/地区出现的，可能会对本市进出口贸易造成严重影响的技术性贸易措施，组织本市有关部门、各方专家开展专题分析研究，提出相应的对策措施，尽可能减少TBT对本市出口造成的影响。
8.面对入世'后过渡期'的现实，充分发挥各行业、企业技术机构在TBT应对工作中的主体作用，根据本市重点进出口行业、支柱产业的需求以及高新技术领域标准化工作的实际，向社会公开征集应对研究专项，以研究成果指导本市有关行业、企业有效开展应对。
9.在引导、扶持企业主动开展应对的同时，充分激活企业的内在动力，营造全社会积极参与技术性贸易壁垒应对的氛围。联合市经委、外经委、WTO事务咨询中心、上海出入境检验检疫局等部门认真开展技术性贸易壁垒知识的普及宣传，积极开展技术性贸易壁垒基础知识培训工作，着力提高本市相关进出口企业经营者的标准化意识和应对工作实务能力。
10.结合本市的产业优势和发展规划，引导鼓励有条件的行业、企业开展标准化战略研究。按照国家即将制定的《标准中涉及专利的暂行管理规定》的要求，注重对具有自主知识产权标准的研制。通过与国外同类产品标准水平对比分析，找到差距，采取相应措施，不断提高企业产品质量水平和竞争力。
11.继续与市科委等有关部门加强对'重要技术标准研究'试点工作的领导和管理，组织科研与标准相结合、协调发展的专题研究。项目管理单位要加大对现有170多项项目承担单位的指导、管理和跟踪力度。通过试点工作着力探索尽快将科研成果通过标准化手段转化成生产力的有效途径，'孵化'出更多的地方、国家乃至国际标准，为上海形成一批具有核心竞争力的产业集群和产业链，加快形成现实生产力提供支撑。
三)、以落实'从源头抓质量'为落脚点，加强对基础性标准化工作的管理
(一)以保障食品安全和社会公共利益为重点，加大重要标准的宣贯和实施情况检查的力度
12.全市各行业、各区县应结合本专业、本地区的工作实际，按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求和本市业已部署的食品标准清理工作安排，全面完成对食品地方标准、企业产品标准的清理。
13.进一步推进食品安全标准的实施，加大对《预包装食品标签通则》、《饮料酒标签标准》等国家、地方强制性食品标准的宣贯力度。组织开展对涉及人身安全健康、环境保护、卫生等领域的强制性国家、行业、地方标准及产品标识标准实施情况的检查，及时公布检查结果。
(二)以提升企业核心竞争力为目标，加强对企业标准化工作的指导和服务
14.推动上海市'企业标准体系示范'工作。加大标准宣贯实施的力度，鼓励企业建立并实施以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，帮助企业不断提高标准水平。根据国标委的统一要求，一季度完成对本市第一批试点企业'标准化良好行为企业'考核，及时组织第二批试点企业的申报工作，各行业、区县应结合各自特点，以点带面，逐步推进。
15.加强对企业标准备案管理的指导和检查力度。各区县质量技术监督局、行业应继续开展备案双轨制的尝试，研究开展电子文档备案的新方法，探索对企业产品标准备案实施分类管理的新路子，确保企业产品标准备案的质量和有效性。
16.加强企业标准化工作的网络建设，建立一支熟悉标准化业务、掌握生产技术、懂企业管理的标准化管理、技术队伍。全面系统地普及标准化知识，把单项培训、综合培训、岗位培训有机地结合起来，进一步提高标准化从业人员的整体素质。
(三)以提高标准化人员和专业标准化技术机构服务水平为目标，加强对区县局标准化人员和各标准化技术机构的管理
17.编制年度培训考核工作计划，加强对各区县局标准化工作人员的业务培训和工作指导。注重标准化技术机构人员培训，加强对技术委员会秘书长、委员的培训，为建设一支素质高、专业精、作风好的标准化工作队伍打下基础。
18.研究制定《上海市标准化技术委员会管理办法》，加大对各标准化技术委员会和委员实行年审制和动态管理的力度，及时整顿效率不高的技术委员会，有效开发和整合技术委员会资源，提高专家队伍素质。
19.继续加大对全社会标准化知识宣传。各区县、行业、标委会要重分利用各种渠道和手段，抓住世界标准日等节点，在加强对全社会普及教育的同时，强化对各级领导，特别是企业经营者标准化意识的宣贯。
四)、以配合产业结构调整和上海经济社会发展需要，全面推进高新技术、服务、农业、公共安全四个领域标准化工作
(一)以科技进步和技术创新为依托，大力推进高新技术标准化建设
20.根据市府的统一安排，遵循'政府引导、市场运作、保证重点、试点示范、逐步推广'的指导原则，启动本市现代物流标准化项目。研究出台推进现代物流标准化工作的政策措施，组建现代物流标准化专业技术机构，开展物流标准化试点等工作，逐步营造出一个重视现代物流标准化工作的良好环境，为全面推进本市现代物流标准化工作打好基础。
21.积极推进电子政务标准化建设。以实现电子政务协同工作为目标，研制《电子政务协同办公数据元标准》等一批适用于电子政务，各部门间协同工作需求的办公业务数据格式，以满足协同处理和应用安全要求。以实现统一标准、统一机制、统一监管为原则，研制与'数字上海'相匹配的数据共享标准。
22.启动国家软件标准化推广中心上海分中心工作，重点开展软件工程、软件质量度量与评估、软件项目管理等标准化工作，提升软件产业工业化水平。
23.配合本市信息化、高新技术领域产业发展的需要，着力开展高新技术领域标准化工作的重点研究。在调研的基础上，制定推进高新技术标准化的工作规划、重点目标和任务，探索高新技术领域标准化工作的新机制。
(二)以率先实现农业现代化为动力，进一步推进农业标准化工作
24.贯彻实施'上海市食用农产品安全监管暂行办法'，落实市府关于进一步加强食用农产品安全监管的要求，着力抓好安全、卫生、优质农产品地方标准的制修订和标准实施监督工作。
25.根据国标委的统一要求，抓好流通领域的标准化工作。各区县质量技术监督局、相关行业标委会要开展《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯，并根据实际抓好流通领域的标准化试点工作。同时，配合市经委等有关部门实施'标准化菜市场'试点工作。
26.继续抓好农业标准化示范区建设。坚持'公司+基地+农户+标准'的农业标准化推广实施模式，抓好国家、市、区(县)三级农业标准化示范区工作。组织农业示范区和生产基地实施标准，并向广大生产单位和农户示范推广。保质保量完成年度国家、市两级农业标准化示范区的考核验收工作。
27.全面开展农业标准化人员的培训工作。按照分级培训的原则，市局负责各区县局师资和骨干的培训，各区县局要联合农业部门，利用农业技术推广站等开展培训，以提高从业人员执行标准的意识和能力。
28.进一步认真落实《长三角食用农产品互认合作协议》的内容，积极拓展长三角食用农产品标准化互认合作的范围，为实现三地农产品无障碍流通创造条件。
(三)以提高第三产业服务质量和竞争力为目标，拓展服务标准化工作新领域
29.以本市大力推进现代服务业为契机，在对本市服务产业现状调研的基础上，制定推进工作计划和措施，不断拓展服务领域标准化工作范围，以推动第三产业健康有序地发展。
30.结合社会热点，制定并组织实施一批商业服务、社区管理等方面的地方标准，为尽快消除现代服务业'短腿'现象，规范服务行为，提高服务信誉和质量，提升本市服务业的层次和水平提供技术依据。
31.以旅游业全面实施标准化管理为切入口，着手研究旅游服务标准化体系框架。探索建立长三角服务标准化联动合作机制，根据各地特点，整合各方优势，分重点、有针对性地开展旅游服务标准的研制工作，通过旅游业带动配套产业同步发展。
(四)以建设可持续发展社会为宗旨，积极开展社会公共建设和管理领域标准化工作
32.根据本市社会综合治理的要求，着手建立本市重点领域安全技术防范系统要求的系列标准，研制本市金融营业网点、电力系统等领域的安全技术防范系统要求相关地方标准。
33.完善公共卫生标准体系。根据本市防治传染病工作的需要，加紧公共场所集中空调通风系统卫生标准、糖尿病人食品食用指南等事关百姓身体健康的地方标准的研制和宣贯实施工作。
34.积极开展节能环保标准的研究。按照国务院关于努力建设资源节约型社会和本市环保三年行动计划的总体要求，研究制定太阳能等清洁能源的应用地方标准和针对耗能领域的节能管理标准，针对重点领域、重点区域制定相应的污染物控制地方标准，为创造人与自然和谐发展的社会环境提供技术支撑。
35.主动关注和跟踪社会热点，组织社会各方力量，对到期的涉及社会公共利益的地方标准及时进行复审，加快相应标准制修订的力度和速度。加大对公共信息、城市交通等相应国家、地方标准的宣贯实施，以适应建设国际化大都市的需要。
