发布文号: 晋政发[2005]23号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
依照《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发(2004)62号)精神，结合我省实际，省行政审批制度改革工作领导组办公室对省直部门需保留的部分非行政许可审批项目进行了严格的审核和充分论证。根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经省人民政府第53次常务会议研究，决定对98项非行政许可审批项目予以保留，原执行的审批项目不在此次公布之列的，一律停止执行。请遵照实施。
随着社会主义市场经济体制和法律制度的逐步完善，今后还将对非行政许可审批项目逐步取消或作必要的调整。
有关实施非行政许可审批的程序参照行政许可项目的有关规定执行。
省煤炭局
二○○五年八月二日
附件：《山西省(省直部门)保留的非行政许可审批项目目录》 (共98项)
序号
项目名称
设 定 依 据
实施机关
1
政府出资的投资项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第7条
省级以下人民政府发展改革部门和有关部门
2
国外贷款项目的审批、核准
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第8条
部委规章：《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》国家发改委令第28号第 28条
省发展改革委
3
以工代赈项目的审批、审核
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第9项
《国家计委关于进一步做好以工代赈有关工作的通知》计农经[1996]第1446号第3条
市级以上发展改革
部门
4
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税确认
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第4条
《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》国发[1997]37号第2项第 1条
省发展改革委
5
经济适用房建设投资计划审批
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第3项
省发展改革委
6
不需要中央政府投资、限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第1项
省发展改革委
7
干草、麻黄草收购许可证核发
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第4项
省发展改革委
8
省级“拨改贷”资金转政府投资或资本金核准
省政府文件：《山西省人民政府批转省计委、省经贸委、省劳动厅〈关于对部分重点企业采取增资轻装措施的实施意见〉的通知》晋政发[1995]第50号第2条
省发展改革委
9
政府出资的技术改造项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第7项
省经委
10
政府出资的资源综合利用及环保产业项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第7项
省经委
11
资源综合利用企业（含电厂）认定
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]62号第3项
省级人民政府
(省经委承办)
12
省级医药储备资金安排和动用审批
部门文件：《关于印发<山西省医药储备管理实施办法>的通知》晋经贸行办字[1999]315号第5、6、7条
省经委
13
高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划的审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004] 62号第14项
省教育厅
14
中小学教学用书、地方课程教材的审定
部门文件：《关于印发<山西省基础教育地方课程建设指导意见（试行）的通知>》晋教基 [2004] 24号
省教育厅
15
开办保安服务企业审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第40项
省公安厅
16
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第41项
省公安厅
17
易制毒化学品生产经营备案证明核发
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第39项
县级以上
公安机关
18
建立天主教区登记
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第42项
省民政厅
19
社会福利基金资助项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第43项
市级以上民政
行政主管部门
20
民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第139项
省民政厅
主管税务机关
21
行政事业性收费项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第59项
省财政厅
省物价局
22
国家农业综合开发项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第46项
省财政厅
23
国家储备物资资金管理事项审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第47项
省财政厅
24
行政事业单位账户设立审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第49项
县级以上财政行政主管部门
25
财政贴息项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第54项
县级以上财政行政主管部门
26
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第56项
县级以上财政行政主管部门
27
教育、科技、文化专项经费审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第58项
县级以上财政行政主管部门
28
外国政府贷款事项审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第60项
省财政厅
29
国际金融组织贷款事项审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第61项
县级以上财政行政主管部门
30
以省政府名义实施的表彰奖励活动和奖励表彰的人员审核
省政府文件：山西省人民政府办公厅晋政办发[2004]75号第二项第6条
省人事厅
31
工伤保险费率审定
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第75项
各统筹地区工伤保险经办机构
32
破产企业无法清偿的社会保险费欠费报销
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第76项
县级以上劳动保障行政主管部门、
财政部门
33
参照国家公务员医疗补助实施范围审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第78项
县级以上劳动保障行政主管部门、财政部门
34
基本医疗保险定点医疗机构资格审查
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第80项
各统筹地区
劳动保障
行政主管部门
35
基本医疗保险定点零售药店资格审查
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第81项
各统筹地区
劳动保障
行政主管部门
36
参加基本养老保险的职工提前退休审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第82项
省劳动厅
37
企业职工提高基本养老金审批
省政府文件：山西省人民政府《关于贯彻〈国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知〉的实施意见》晋政发[1999]第39号第 4条
县级以上劳动保障行政主管部门
38
劳动合同鉴证
省政府文件：《山西省人民政府办公厅转发<山西省企业全面实行劳动合同制实施办法>的通知》晋政办发[1994]第100号第7条
县级以上劳动保障行政主管部门
39
设区城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第85项
省建设行政主管部门（商发展改革部门、国土资源部门）
40
廉租住房申请的审核登记
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第86项
县级以上人民政府房地产行政主管部门
41
政府出资限额以下公路、水运投资项目立项审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第7项
省交通厅
42
组建公益性水利工程建设项目法人审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第106项
县级以上水行政
主管部门
43
开发建设项目水土保持方案备案
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第99项
县级以上水行政
主管部门
44
设立水利旅游项目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第110项
县级以上水行政
主管部门
45
肥料广告审查
省政府规章：《山西省肥料管理办法》省政府令第141号第 25条
省农业厅
46
成立国家、省、市、县级森林公园审核
省政府规章:《山西省森林公园管理办法》山西省人民政府第142号令第 10条
省林业厅
47
森林公园总体规划的编制及变更审批
省政府规章:《山西省森林公园管理办法》山西省人民政府第142号令第 10条
省林业厅
48
国务院部委审批设立3000万美元以下外商投资企业（包括合同、章程）备案
国务院文件:《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发〔2004〕第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第6项
省商务厅
49
中小企业国际市场开拓资金项目（地方使用部分）资金计划备案
国务院文件:《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发〔2004〕第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第7项
省商务厅
50
设立对台小额贸易公司审批
国务院文件:《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发〔2004〕第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第8项
省商务厅
51
加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合同审批
国务院文件:《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发〔2004〕第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第9项
省商务厅
52
乙类大型医用设备配置许可证核发
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第120项
部委文件：《大型医用设备与应用管理暂行办法》卫生部、国家发改委、财政部卫规财发[2004]474号第6条
省卫生厅
53
纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第129项
地税机关
54
公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第137项
主管地税机关
55
协定国居民申请享受协定税收待遇确认
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第146项
地税机关
56
企业集中提取技术开发费审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第130项
省地税局
57
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第141项
县级以上
地税机关
58
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第143项
主管地税机关
59
跨企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］第62号第144项
当地地税机关
60
企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第15条
省地税局
61
企业所得税减免税审批
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第16条
省地税局
62
契税减免审批
省政府规章：《山西省契税实施办法》省政府令[1998]第133号第 10条
县级以上
地税机关
63
非法定耕地占用税审批
省政府文件：《山西省耕地占用税实施办法》晋政发[1987]64号文第 7条
县级以上
地税机关
64
意外事故或自然灾害遭受重大损失要求减免资源税审批
省政府文件：省政府晋政发[1997]20号
省地税局
65
车船使用税困难性减免审批
省政府文件：省政府晋政发[1986]95号
当地地税机关
66
房产税困难性减免审批
省政府文件：省政府晋政发[1986]95号
当地地税机关
67
《山西省自主择业军队转业干部税收优惠证（企业/个体）》审批
部门文件：《关于印发<山西省自主择业转业干部安置有关税收的管理办法>的通知》晋军转联字［2003］2号第一条
省地税局
68
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第157项
县级以上广播电视行政主管部门
69
境外人员及机构参加广播影视节目制作审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第158项
省广电局
70
全省性和跨省的体育竞赛审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第161项
部委规章：《体育竞赛管理办法》国家体育总局令第3号第5、10条
省体育局
71
特殊用途产品免予强制性认证审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第150项
省质监局
72
棉花质量检验师执业资格注册
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第25项
省质监局
73
珠宝玉石质量检验执业资格证书核发
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第26项
省质监局
74
组织机构代码登记
省政府规章：《山西省组织机构代码管理办法》山西省人民政府令第160号第 2条
县级以上质监局
75
宗教团体负责人审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第170项
县级以上人民政府宗教事务部门
76
宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第172项
省人民政府
（省宗教局承办）
77
出版、印刷、出口、发行《圣经》审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第173项
省宗教局
省新闻出版局
78
生产经营清真食品企业审批
省政府规章：《山西省清真食品生产经营管理办法》第 4 、 5 条
县级以上民族工作
行政主管部门
79
清真食品的专用包装、食品标记的审批
省政府规章：《山西省清真食品生产经营管理办法》第 12 条
省级民族工作
行政主管部门
80
行政事业性收费标准审批
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第10项
省物价局
省财政厅
81
拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批
国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]第16号（国务院决定下放的行政审批项目）第46条
省文物局
82
结合民用建筑修建防空地下室设计图纸审核及竣工验收
省政府规章:《山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》省政府令第85号第 5条
县级以上人防
办公室
83
钢铁、有色、建材三个行业实行安全生产条件核准
省政府文件:《有关进一步加强钢铁、有色、建材企业安全生产工作的通知》
县级以上
安监部门
84
“三高”地点接纳安置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案
国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发[2004]第62号第98项
省级无线电
管理机构
85
省属国有重点煤矿和平朔煤炭工业公司、太原煤气化集团有限责任公司的工伤保险基金统筹使用审批
省政府规章：《山西省实施<工伤保险条例>试行办法》省政府令第170号第 4条
省煤炭局
86
煤矿建设项目审批或核准
省政府文件：《山西省人民政府关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见》晋政发[2005]6号第17条
部门文件：《关于下发<山西省煤炭工业建设项目审批管理办法>的通知》晋煤规发[2003]44号第2项
省煤炭局
87
煤矿及选煤厂设计及开工建设审批
省政府文件：《山西省人民政府关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见》晋政发[2005]6号第十条
部门文件：《关于下发<山西省煤炭工业建设项目审批管理办法>的通知》晋煤规发[2003]44号第2项
省煤炭局
88
煤炭行业职业技能鉴定审批或审核
省政府文件：《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于启动全省矿山企业百万职工培训工程的意见的通知》晋政办发[2004]73号第5条
部门文件：《关于印发<山西煤炭行业特有工种职业技能鉴定实施办法>的通知》晋煤人发[2002]675号第6条
省煤炭局
89
采煤方法改革方案审批
省政府文件：《山西省人民政府关于继续深化煤矿安全整治的决定》晋政发[2004]14号第8条
部门文件：《关于下发<关于推进全省煤矿采煤方法改革的实施意见>的通知》晋煤行发[2004]360号第3条
省煤炭局
90
煤炭运输计划审批
省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于成立山西省煤炭订货领导组及山西省煤炭销售办公室的通知》晋政办发[1999]103号第1、2条
部门文件：《关于山西省煤炭销售办公室改为常设事业单位的通知》晋编办字[2002]52号
省煤炭局
91
统配煤矿煤公路外运出省审核
省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于成立山西省煤炭订货领导组及山西省煤炭销售办公室的通知》晋政办发[1999]103号第1条
部门文件：《关于山西省煤炭销售办公室改为常设事业单位的通知》晋编办字[2002]52号
省煤炭局
92
煤炭发运铁路立户审核
省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于发煤站发煤单位有关立户和开户管理问题的通知》晋政办发[1995]7号第4条
省煤炭局
93
煤炭矿区总体规划审核
部门文件：《关于下发<山西省煤炭工业建设项目审批管理办法>的通知》晋煤规发[2003]44号第2条
省煤炭局
94
山西省煤炭总量控制销售票审批
部门文件：《山西省人民政府关于继续整顿小煤矿有关事项的通知》晋政发[1996]21号第5条
《关于印发<山西省合法煤矿公示牌山西省煤炭总量控制销售票暂行管理办法>的通知》晋煤办纠发[2003]696号第3、4条
省煤炭局
95
煤矿生产能力核定审批
部门文件：《关于下发<山西省生产矿井能力核定实施细则>的通知》晋煤行发[2005]353号第2、13条
省煤炭局
96
新建煤矿地质报告和生产矿井地质报告审批
部门文件：《关于深化贯彻落实省政府（2002）49号文件精神进一步规范开办煤矿和矿井改扩建审批工作的规定》晋煤行发[2005]213号第5条
《山西省煤炭工业局下发<生产矿井地质报告编制提纲>的通知》晋煤办行发[2003]121号
省煤炭局
97
矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告审批
部门文件：《关于做好煤矿矿井瓦斯等级鉴定和二氧化碳涌出量鉴定工作的通知》晋煤安发[2004]900号第2、3条
省煤炭局
98
煤矿建设项目联合试运转审批
部门文件：《关于下发<山西省新建、改扩建煤矿联合试运转管理办法>的通知》晋煤办基发[2005]310号第1条
省煤炭局
二○○五年八月二日
